发布义务教育阶段改革纲领性文件，提出明确教师教育处罚权的制定细则
初中学业水平考试或全省统一考试
近日，中共中央、国务院关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见发布。这是党中央、国务院发布的第一份重点关注义务教育阶段教育教学改革的重要文件，是深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。
义务教育的质量关系到亿万儿童的健康成长，关系到国家的发展，关系到民族的未来。意见强调坚持道德培养，努力培养民族复兴责任，坚持“五教育”，全面发展素质教育，加强课堂主要地位，提高课堂教学质量，按照“四好教师”标准，深化重点领域改革，创造提高教育质量的条件，加强组织领导，创造新时代义务教育改革发展的新局面。
身体健康不达标
不得颁发毕业证书
提出认真制定德育实施方案，深化课程教育、文化教育、活动教育、实践教育、管理教育、协同教育。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、优秀的中国传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导儿童听党的话，跟党走。加强道德修养教育，培养学生良好的行为习惯和法治意识。
本意见要求严格按照国家课程计划和课程标准进行教学，确保学生达到国家规定的学术质量标准。各地要加强监测监督，坚决防止学生学业负担过重。加强体育锻炼。除体育免修学生外，未达到体质健康合格标准的，不得颁发毕业证书。鼓励学生免费或优惠开放公共运动场所。加强审美教育的熏陶。实施学校美育推广行动，严格实施音乐、艺术、书法等课程，结合当地文化建立艺术特色课程。加强劳动教育。建立一批劳动教育实验区。
不同年级的学科作业
数量和时间的统筹调控
建议优化教学方法，加强教学管理。学校应完善教学管理程序，制定教学计划，优化教学环节，开设国家规定的课程，不得增加或减少课时，改变难度，调整进度，严格按照课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡活动课程，注重幼儿联系，坚持和完善集体课程准备制度，认真制定教学计划。
完善作业考试辅导。协调不同年级、不同学科的作业数量和作业时间，促进学生完成基础作业，加强实践作业，探索灵活作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。促进信息技术与教育教学的融合应用。推进“教育 根据服务教师教学、学生学习和学校管理的要求，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。加快数字校园建设，积极探索基于互联网的教学。
依法依规妥善处理
学校与教师之间的纠纷
以新时期教师素质要求和国家课程标准为导向，改革和加强师范教育，提高教师培训质量。实施全面轮换培训，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，加强教师道德教育和教学基本技能培训，不断提高教师道德教育、课堂教学、家庭作业和考试命题设计、实验操作和家庭教育指导能力。加强县内城乡教师双向交流，定期轮岗，建立学区(镇)教师走教制度。依法保护教师权益和待遇。完善义务教育绩效工资总额核定办法，建立联动增长机制，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。依法妥善处理学校与教师之间的矛盾纠纷，坚决维护教师的合法权益。
该意见指出，校长是学校提高教育质量的第一责任人，应经常深入课堂，参与教学研究，指导教学，努力提高教育教学的领导能力。实行校长职级制，努力打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业校长队伍。
未经教育部门同意
不得进校开展活动
要求加强课程教材建设。学校要提高校本课程的质量，原则上校本课程不写教材。严禁用地方课程和校本课程代替国家课程，未经批准的教材严禁使用。完善招生考试制度。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公立学校同时招生；申请人数超过招生计划的，计算机随机录取。
完善质量评价监测体系。学校坚持综合培训，提高学生综合素质和办学行为、团队建设、学业负担、社会满意度等。对学生品德发展、学术发展、身心健康、兴趣特长、劳动实践等进行优秀的学生发展质量评价。推进现代学校制度建设，落实学校自主权，确保学校独立设立内部机构，依法实施教育教学活动，聘请教师等工作人员，管理和使用学校资金。地方政府应完善协调机制，严格控制义务教育学校的各种审批、检查、验收、评价等活动。未经当地教育部门同意，任何单位不得在学校开展相关活动。
全面提高义务教育质量
纳入党政领导干部考核
最后，指出各级党委和政府应把义务教育作为首要任务，全面加强党的领导，认真履行省、市政府和县政府的主要管理职责。各级党委和政府应当将全面提高义务教育质量纳入党政领导干部的考核和监督范围，并将结果作为干部选拔、表彰和奖励的重要参考。
中国教育学会会长钟秉林认为，义务教育跨度为9年，是学龄最大、学龄最长的教育阶段，与每个家庭和孩子的命运息息相关。义务教育在整个教育体系中起着奠基作用，被视为现代国民教育体系的基石。
他认为，意见牢牢把握关键要素，注重“教学”，加强德育、体育、审美教育和劳动教育，注重“如何教学”，优化教学方法，加强教学管理，完善家庭作业考试指导，提高课堂教学质量；注重“谁教学生”，强调按照“四好教师”标准建设高素质的专业教师，同时，对教育局局长、校长、教研人员队伍建设提出意见。
据新华社综合整理
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