摆在我们面前的历史性课题就是加强(人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量)

　　“从反馈的各个方面，我们一致认为，在‘两百年’历史交叉点，党十九届五中全会重点研究“十四五”规划，提出建议，“十四五”规划和2035年愿景目标，动员和激励各民族人民，克服各种风险挑战，全面建设社会主义现代化国家开局，迈出良好的一步，具有重要意义。”

　　2020年10月26日上午，党的十九届五中全会开幕。习近平总书记受中央政治局委托作了工作报告，并就《中共中央关于制定国民经济社会发展第十四个五年计划》和第二年制定了工作报告〇《三五年远景目标建议》起草的相关情况向全会说明。

　　这份历史意义深远的文件是在习近平总书记的亲自领导下完成的。建议稿全文2万多字，字里行间凝聚着总书记的心血，凝聚着全党全社会的智慧，承载着亿万人民的重托。

　　“人民对美好生活的渴望是我们的目标，人民的信心和支持是我国进步的力量。习近平总书记对“十四五”规划编制网上意见征求活动作出了重要指示。

　　发展为人民，发展依赖人民，发展成果由人民共享。人民始终是总书记最关心的事情；人民始终是我们党执政的最大信心！

　　“在我们这样一个人口14亿的国家，每个人都可以聚集成排山倒海的雄伟力量。每个人都可以做一件事，做好工作，党和国家的事业可以进一步发展。”

　　协调中华民族伟大复兴战略的全局和世界百年未有的巨大变化

　　“十四五是中国全面建设小康社会、实现第一个百年目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、进军第二个百年目标的第一个五年。2020年8月25日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会时指出，“我们面前的历史课题是加强顶层设计和科学规划，继续落实中共十九大的战略安排，制定中长期发展规划建议，指导全党做好未来五年和更长时期的经济社会发展工作。”

　　好棋者谋势，善治者谋全局。

　　站在“两百年”目标的历史交汇处，规划未来五年和更长时间的经济社会发展，不能正确理解党和人民事业的历史方向和发展阶段，深入了解我们发展环境的变化。

　　“目前和未来，中国的发展仍处于重要的战略机遇时期，但机遇和挑战都发生了新的变化。习近平总书记以马克思主义政治家和战略家的广阔视野和非凡精神，作出了关系全局、影响深远的重大判断。

　　“当发展环境发生深刻变化时，党内外、国内外都在看着我们。五中全会要在历史关键时刻对国家发展趋势作出战略指导。总书记指出。

　　“当今世界正经历着百年来前所未有的巨大变化。新冠肺炎疫情加剧了巨大变化的演变。国际环境日益复杂，经济全球化逆流而上。一些国家的单边主义和保护主义盛行。我们必须在一个更加不稳定和不确定的世界里寻求中国的发展。我国已进入高质量发展阶段，经济发展前景良好，发展不平衡不足问题依然突出，实现高质量发展仍存在诸多不足。2020年9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持基层代表座谈会时指出。

　　总书记从国际国内两个方面明确了我国发展面临的大局和大势。

　　如何应对前进道路上的困难和挑战、阻力和变量？

　　“中华民族在历史上经历了许多磨难，但从未被压垮过。相反，他们变得越来越沮丧和勇敢，在磨难中不断成长，从磨难中崛起。2020年2月23日，习近平总书记在新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会议上指出。

　　2020年3月10日，习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控时指出:“回顾历史，我们党诞生于内忧外患，在磨难挫折中成长，在克服困难中成长。敢于战斗，敢于胜利，是中国共产党人鲜明的政治品格，也是我们的政治优势。”

　　“彩虹与风雨并存，机遇与挑战并存，这是一条永恒的辩证法则。“2020年9月8日，习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上指出，我们党建党近百年、新中国成立70年、改革开放40年的历史从来都不是一帆风顺的。志不求易者成，事不避难者进。“辩证认识和把握国内外总体趋势，加强战略、系统、前瞻性的研究和规划，做好长期应对外部环境变化的思想准备和工作准备，善于在危机中培育新机器，在变革中开辟新局面。”

　　2020年5月全国两会期间，习近平总书记在参观政协会议时强调，要科学分析形势，把握发展趋势，坚持全面、辩证、长远地看待当前的困难、风险和挑战，积极引导全社会，特别是各类市场实体，增强信心，巩固中国经济稳定、长期改善的基本趋势。

　　“在哲学意义上，‘困难’是任何领域前进道路上永恒的命题。目前，面对世界百年未有的巨大变化，在实现“两个一百年”目标的旅程中，“困难”存在于各个方面。只有不断探索和奋斗，才能不断克服进步中的困难，走上新的发展道路。总书记指出。

　　“我们有坚定的决心、意志和国力来应对挑战，有足够的信心、能力和智慧来克服各种风险考验。任何国家都不能阻止中华民族实现伟大复兴的历史步伐。习近平总书记的话响亮而有启发性。

　　2020年8月24日，习近平总书记在主持经济社会领域专家座谈会时指出:“要辩证认识和把握国内外大势，协调中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有的巨大变化，深刻认识中国社会主要矛盾发展变化带来的新特点、新要求，深刻认识复杂国际环境带来的新矛盾、新挑战，增强机遇和风险意识。准确认识变革，科学应变，主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展。”

　　“我常说，中华民族的伟大复兴绝不容易，敲锣打鼓。”

　　“我常说，中华民族的伟大复兴绝不容易，敲锣打鼓就能实现。苦难创造辉煌。没有一个国家和民族的现代化是顺当实现的。习近平总书记在主持基层代表座谈会时，不仅阐明了国际国内形势发生的深刻而复杂的变化，还强调了“三个不变”:中国经济稳定向好、长期向好的基本面没有变化，中国经济潜力充足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特征没有变化，中国发展的优势和条件也没有变化。

　　2020年10月26日，习近平总书记在向全会解释“十四五”规划建议时指出：“中国具有独特的政治、制度、发展和机遇。经济社会发展仍有许多有利条件。我们完全有信心、自信和能力谱写“两大奇迹”的新篇章。”

　　危机并存，危机有机，危机转机，准确认识变化，科学适应，主动寻求变化——这是我们对困难和挑战的明确态度，也是我们面对未来的坚定选择！

　　立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动“十四五”高质量发展

　　2020年8月24日，习近平总书记在主持经济社会领域专家座谈会时作出战略判断，“中国将进入新的发展阶段”。

　　2020年9月22日，习近平总书记在主持教育、文化、卫生、体育领域专家代表座谈会时，再次强调了这一判断。

　　有着深刻的理论、历史和现实基础的判断。

　　“新的发展阶段是社会主义初级阶段的阶段，也是经过几十年的积累，站在新的起点上的阶段。新的发展阶段是我们党带领人民从站起来、富起来到强起来迎来历史性飞跃的新阶段。习近平总书记指出：“新中国成立以来，特别是改革开放40多年来，我们有着坚实的物质基础，开启新的征程，实现新的更高目标。中华人民共和国成立后不久，我们党就提出了建设社会主义现代化国家的目标，未来30年将是我们实现这一历史愿望的新发展阶段。”

　　经过“十三五”时期的发展，中国的经济实力、科技实力和综合国力达到了新的水平，特别是全面建设小康社会，取得了巨大的历史成就，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，这是中国社会主义现代化进程中的里程碑，为我们进入新的发展阶段，朝着第二个百年目标前进奠定了坚实的基础。

　　“今天的世界正经历着百年来前所未有的巨大变化，但时间和势头在我们身边，这是我们的决心和信心。习近平总书记指出。

　　“谨易避难，敬细以远大。进入新的发展阶段，“机遇和挑战是前所未有的，总的来说，机遇大于挑战”。为此，习近平总书记强调：“全党必须继续谦虚谨慎，努力工作，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，做好自己的事情，坚持实现既定目标。”

　　实现什么样的发展，如何实现发展，是我们党领导人民治国理政需要回答的重大问题。

　　2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。这五个发展理念是“十三五”乃至更长时期中国发展理念、发展方向和重点的集中体现，也是改革开放以来中国发展经验的集中体现，反映了党对中国发展规律的新认识。

　　“理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念引领的。发展理念是否正确，从根本上决定了发展的成果甚至成败。总书记指出。

　　在规划“十四五”发展的过程中，习近平总书记在国内考察和座谈会上强调了贯彻新发展理念的问题。

　　“起草建议稿的总体考虑是，根据党的十九大实现第二百年目标的战略安排，综合考虑未来国内外发展趋势和发展条件，牢牢把握中国社会的主要矛盾，深入贯彻新的发展理念，对“十四五”期间的发展进行系统规划和战略部署。2020年10月26日，习近平总书记在向全会解释“十四五”规划建议时指出。

　　“十四五”规划“建议”第二部分阐述了“十四五”期间经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分，“按照新发展理念的内涵组织”。

　　加快建设以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的新发展模式，是“十四五”规划提出的关系中国整体发展的重大战略任务。

　　2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上指出，扩大内需和开放并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形成全球资源要素的引力场，越有利于建立以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的新发展模式，越有利于形成参与国际竞争与合作的新优势。这是总书记首次提出构建新发展格局的重要思想。

　　2020年5月全国两会期间，习近平总书记强调，面对未来，要逐步形成以国内大循环为主体、促进国内外双循环的新发展格局。

　　“过去，在经济全球化深入发展的外部环境下，市场和资源‘两端在外’在中国的快速发展中发挥了重要作用。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，必须充分发挥国内大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环，为中国经济发展增添动力，推动世界经济复苏。2020年7月21日，总书记在主持企业家座谈会时指出。

　　2020年10月26日，习近平总书记在向全会解释“十四五”规划建议时指出：“构建新的发展格局，是与时俱进、提高中国经济发展水平的战略选择，也是塑造中国国际经济合作与竞争新优势的战略选择。”

　　“只有立足自身，畅通国内大循环，才能让国际形势发生变化，始终充满生存和发展的活力。总书记强调。

　　“进入新的发展阶段，明确了中国发展的历史方向，实施了新的发展理念，明确了中国现代化建设的指导原则，建立了新的发展模式，明确了中国经济现代化的路径选择。“2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨会开幕式上指出，“要深入学习，坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快建设新发展格局，促进“十四五”高质量发展，确保社会主义现代化全面建设。”

　　观察者智，控势者赢。基于新的发展阶段，贯彻新的发展理念，建立新的发展模式，促进高质量的发展，我们将能够在全面建设社会主义现代化国家的新旅程中创造新的时代辉煌，创造新的历史伟大事业！

　　加强顶层设计，坚持问民统一鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式提出“十四五”规划建议

　　长沙，2020年9月17日上午。

　　习近平总书记在湖南考察，主持基层代表座谈会。村党委书记、农村教师、扶贫干部、农民工、大型粮食种植者、卡车司机、快递兄弟、餐馆老板、法律工作者……30名基层代表齐聚一堂，10名代表相继发言。总书记与发言的每一位代表进行了交流。

　　“95后”农民工邹斌反映，农民工在落户、就业、买房、子女入学等方面仍存在一些困难，希望依法解决拖欠农民工工资等老大难题；个体货运司机龙兵反映，高速公路服务区经常有车辆、设施、设备和货物被盗……“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，所以要重视并不断解决。总书记指出。

　　湖南省常宁市塔山瑶族乡中心小学副校长盘九仁在基层教育一线工作了近30年。他向总书记反映了偏远民族地区教育的“不足”：一是教师数量不足，结构缺乏；二是条件艰苦，好老师留不住。

　　“你反映的问题很实际。习近平总书记回应说：“昨天，我去了汝城县文明瑶族乡第一所小学。学校里有教学楼、宿舍和食堂。营养午餐是免费的。孩子们非常开朗，这表明自改革开放以来，义务教育的普及已经基本解决，但教育资源的不平衡却十分突出。在“十四五”期间，要着力解决这一问题，要好好研究。”

　　“人民有着丰富的智慧和无限的创造力。每个人都说得很生动，很符合实际。习近平总书记要求有关方认真研究和吸收意见和建议。

　　2020年9月22日下午，北京。

　　习近平总书记主持了教育、文化、卫生、体育领域专家代表座谈会。

　　教育、文化、卫生、体育领域的10位专家和代表就教育改革与发展、文化传承与创新、卫生人才队伍建设、体育强国综合建设提出了意见和建议。习近平总书记与各发言代表进行了深入交流，询问了相关情况，进一步听取了对一些工作和问题的意见和评论。

　　程建平，北京师范大学，指出了学生视力下降的问题。

　　“在这段时间里，孩子们花了更多的时间在网上学习。前段时间，我对中小学生的视力问题作了指示。总结应对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验，利用信息技术更新教育理念，改变教育模式。同时，要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作。总书记指出。

　　北京体育大学的鲍明晓在演讲中承认，有些学校重考分为轻锻炼，体育课经常被挤压。针对“场地设施少”的痛点，他提出了各种形式的场地改造建议。

　　“我们应该考虑如何在运动会场地完成后使用。要解决体育的机制、措施和方法……总书记指出：“一方面，要让孩子们跑起来。另一方面，体育锻炼要科学，做好保护和准备，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣，增强体质，健全人格，锻炼意志。”

　　坦率深入的交流，温暖的互动，温暖的话语，突出了习近平总书记求真务实的政治品格，平易近人的领导风采，真挚深厚的人民情怀，也凝聚了亿万人民坚定不移地跟党迈上新征程的信心和力量！

　　起草本建议稿的一个重要特点是坚持民主、开门问策、集思广益。2020年10月26日，习近平总书记在向全会解释“十四五”规划建议时指出，“我明确提出了“十四五”规划编制的一系列要求，强调要加强顶层设计，坚持问民统一，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式提出“十四五”规划建议和建议。”

　　建议稿起草期间，习近平总书记主持了三次中共中央政治局常委会会议和两次中共中央政治局会议审议提交审议稿。

　　“五年规划涉及经济社会发展的各个方面，与人民生产生活密切相关，开放，头脑风暴，加强顶层设计，坚持统一，鼓励人民和社会各界以各种方式为“十四五”规划建议，充分吸收社会期望、群众智慧、专家意见、基层经验到“十四五”规划，齐心协力编制“十四五”规划。习近平总书记对“十四五”规划编制作出了重要指示。

　　2020年7月下旬至9月下旬，习近平总书记主持了企业家座谈会、长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、党外人士座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家座谈会。

　　2020年8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。

　　2020年8月16日至29日，“十四五”规划编制开展网上征求意见。广大人民群众积极参与，留言100多万条，相关方整理出1000多条建议。

　　起草组同志高度重视网民的建议。经统筹考虑，“十四五”规划“建议”将单独列出“积极应对人口老龄化的国家战略”。与此同时，网民推荐的“互助养老”模式也正式写入文件。

　　文件起草组逐一分析各方面的意见和建议，尽可能吸收。共有366篇建议稿，包括546篇意见和建议，反馈的吸收率为21.88%。“这是中国党内民主和社会主义民主的生动实践。”

　　“人们对美好生活的渴望是我们的目标。良好的政策和发展规划应符合人民的意愿，符合人民的思想和期望，从群众到群众。习近平总书记指出。

　　江山是人民，人民是江山。为了赢得人民的信任和支持，我们党可以克服任何困难，无敌！

　　促进改革发展成果更加公平，造福全体人民，促进共同繁荣取得更明显的实质性进展

　　“十四五”起步之年，恰逢中国共产党百年华诞。

　　我们党的百年历史，是一部践行党的初心使命的历史，是一部连心、呼吸、共命运的历史。

　　“共产党人要求真务实，真正让人民群众受益。”

　　“中国共产党把为人民办事、造福人民作为最重要的政绩，把为人民做多少好事作为检验政绩的重要标准。”

　　“我们一直按照1921年党成立时所立下的志向，一步步朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标前进。”

　　“在任何时候，我们都不应该忘记我们的初衷，牢记我们的使命，永远成为忠诚的人民服务员。”

　　“让中国人民翻身解放，走上小康社会的幸福之路，我们会坚定不移地走下去，践行党的誓言和承诺。”

　　十九届五中全会前，习近平总书记一次又一次地到各地考察。总书记描绘了“十四五”中国发展的“大棋局”，也在思考如何让人民过上更好更幸福的生活。

　　“中国共产党以人民为基础，血脉以人民为基础。党团结带领人民进行革命、建设和改革的根本目的是让人民过上美好的生活。无论他们面临多少挑战和压力，无论他们付出多少牺牲和代价，他们都是坚定不移的。在2020年5月全国两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时指出。

　　“我们这一代人有这样一个综合体，我们必须帮助我们的人民，尤其是我们的农民。在社会主义的道路上，我们不能少，共同富裕，全面富裕，我们一起走这条路。总书记在看望出席政协会议的经济界委员时，动情地说。

　　“民心是最大的政治。我们党是全心全意为人民服务的党，坚持立党为公，执政为民，把人民对美好生活的向往作为永恒的奋斗目标。在近百年的奋斗中，我们党不仅这么说，而且一直这么做。习近平总书记在基层代表座谈会上指出。

　　“规划“十四五”期间的发展，要坚持为人民共享发展成果，努力做好民生事业，弥补民生领域的不足，促进高质量发展。要更加关注人民群众普遍关注的民生问题，采取更有针对性的措施，逐一落实，年复一年，让人民群众获得更充实、更安全、更可持续的收益感、幸福感和安全感。总书记指出。

　　“治国之道，富民为始。“共同繁荣是社会主义的本质要求，是人民的共同期望。归根结底，我们要促进经济社会发展，实现全体人民的共同繁荣。

　　“十四五”规划“建议”到2035年基本实现社会主义现代化愿景目标部分提出“全体人民共同繁荣取得更明显的实质性进展”，在提高人民生活质量部分强调“促进共同繁荣”，提出了一些重要的要求和重大措施。

　　“这是第一次在党的全体会议文件中，不仅指出了前进的方向和目标，而且实事求是，符合发展规律，考虑到需要和可能性，有利于积极、安全地把握工作，在促进全体人民共同繁荣的道路上不断前进。习近平总书记在向全会解释“十四五”规划建议时指出。

　　2021年1月11日，习近平总书记在十九届五中全会精神专题研讨会开幕式上指出：“实现共同繁荣不仅是一个经济问题，也是一个关系到党的执政基础的重大政治问题。要统筹考虑需求和可能性，自觉主动解决区域差距、城乡差距、收入差距等问题，按照经济社会发展规律循序渐进，不断增强人民群众的收益感、幸福感和安全感。”

　　要进入新的发展阶段，全面、准确、全面地贯彻新的发展理念，必须更加注重共同繁荣。2021年1月28日，习近平总书记在主持中共中央政治局第27次集体学习时指出，“党的十九届五中全会规划共同繁荣，朝着更进一步的目标提出了‘全体人民共同繁荣取得更明显的实质性进展’的目标。共同繁荣本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们应该始终以满足人们对美好生活的新期望为发展的起点和立足点，在实现现代化的过程中不断逐步解决这一问题。”

　　人民是我们党执政最深的基础和信心。为人民谋幸福，为民族谋复兴，不仅是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“灵魂”。

　　“要教育引导全党深刻认识党的性质宗旨，坚持一切为人民服务，一切为人民服务，始终把人民放在心中的最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果越来越公平，惠及全体人民，推动共同繁荣取得更加明显的实质性进展，把14亿中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的雄伟力量。2021年2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出。

　　“事实充分证明，要做好党和国家的工作，必须把实现、维护和发展最广大人民的根本利益作为一切工作的起点和立足点，更自觉地使改革发展成果更加公平，造福全体人民。2021年2月25日，习近平总书记在全国扶贫总结表彰大会上指出：“只要我们始终坚持以人为本的发展思想，一件一件地做，一年一年地做，就能不断推动全体人民共同富裕，取得更加明显的实质性进展！”

　　“十四五”已经开始，新征程已经开始。中国的扶贫攻坚战取得了全面胜利，我们将朝着共同繁荣的目标迈进，这是一场新的长征。“我们没有理由骄傲、自满、放松和休息。我们必须乘势而上，再接再厉，继续奋斗。”

　　2021年农历牛年春节前夕，习近平总书记赴贵州看望各族干部群众。

　　在乌蒙深处，习近平总书记沉思在乌江岸边：“从这里的悬崖上，我们可以想象红军强渡乌江有多困难！”

　　“中国共产党是为广大人民谋幸福的党。自成立以来，它一直在党的旗帜上为人民服务。革命、建设、改革已经一百年了。我们党依靠人民克服了多少困难和障碍，创造了多少奇迹，取得了多少伟大的成就，并不容易！始终牢记党的初心和使命，继续努力，继续前进。总书记深情地说。

　　《人民日报海外版》(2021年3月3日第01版)