十七大报告全文(中国工会第十七次全国代表大会报告（全文）)

　　（二〇18年10月22日，王东明

　　各位代表，同志们：

　　现代表中华全国总工会第十六届执行委员会向会议作报告，请予以审议。

　　中国工会第十七届全国代表大会是中国进入全面建设小康社会的决定性阶段和中国特色社会主义进入新时代的重要会议。会议的主题是：以习近平的中国特色社会主义新思想为指导，坚持中国特色社会主义工会的发展道路，忠于党的事业，全心全意为职工服务，团结动员亿万职工奋斗，全面建设小康社会，赢得新时代中国特色社会主义的伟大胜利。

　　一、工会工作在过去五年中的重要成就

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变化，中国特色社会主义进入新时代。在这一伟大的历史进程中，全国亿万职工以高度的主人翁责任感和历史使命感，为推进中国特色社会主义伟大事业做出了重要贡献。

　　习近平总书记始终关注工人阶级和工会工作，领导党历史上第一次中央党的群众工作会议，指导制定加强和完善党的群众工作的意见，工业工人队伍建设改革方案和全面改革试点方案。他亲自与全面总机关的劳动模范代表讨论，并向劳动模范本科班的学生发出回信。围绕工人阶级和工会工作多次发表重要讲话和指示，为充分发挥工人阶级的主要作用，促进党的工作和工会工作指明了方向。中国工会十六大以来的五年里，各级工会把学习、宣传、贯彻习近平的中国特色社会主义新思想和党的十八大、十九大精神作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题，忠实履行职责，积极行动。各项工作取得了显著成效。这五年是工会组织和工会工作的政治性、先进性和群众性进一步增强的五年，是维权服务不断推进的五年，是工会深化改革、锐意进取的五年，是工会制度党建不断加强的五年，是工会在党和国家工作大局中发挥有力作用的五年。这五年是工会组织和工会工作的政治性、先进性和群众性进一步增强的五年，是维权服务不断推进的五年，是工会深化改革、锐意进取的五年，是工会制度党建不断加强的五年，是工会在党和国家工作大局中发挥有力作用的五年。

　　(一)切实加强对职工的思想政治引导，巩固党执政的阶级基础和群众基础。

　　各级工会以团结引导职工听党话、跟党为重要政治责任，提高政治地位，加强理论武装，深化学习教育，层层培训宣传，推动习近平新时期中国特色社会主义思想进入工会院校、基层一线、工会干部和职工头脑。广泛开展“中国梦”·劳动之美——永远跟随党”、“欢迎党的十九大”等主题宣传教育活动，通过职工讲堂、劳动模范工匠讲座小组等，加强宣传解释，覆盖职工3亿多人。坚决落实思想工作责任制，加强和完善思想政治工作，加强职工职业道德建设，扎实开展精神文明活动，积极培育职工文化，建设职工图书馆10多万，辐射职工6000多万，引导职工实践社会主义核心价值观。各级工会干部和职工切实增强“四个意识”，增强“四个自信”，高度认同习近平的中国特色社会主义新思想，真诚支持习近平总书记作为党的核心、军事指挥官和人民领导人，对中华民族伟大复兴的光明前景充满信心，在思想政治行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　(二)大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，充分发挥工人阶级在实现中国梦中的主力军作用。

　　贯彻新发展理念，组织员工开展“一带一路”、“十二五”、“实践新理念、“十三五”、“主人翁、新时代”等主题劳动技能竞赛，在“一带一路”、京津冀协调发展、长江经济带发展等国家重大战略中展示，在港珠澳大桥、“龙”、神舟、高速铁路、大型飞机等重大项目中克服困难，在深化供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进高质量经济发展、实施创新驱动发展战略中，努力打赢、化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战。五年来，参加基层企事业单位工会劳动技能竞赛的员工达到5.2亿人次，提出合理化建议6224.6万项，实现技术创新349.0万项。开展“中国梦”·以“金牌工人”、“首席技师”、“首席员工”为主题，宣传大国工匠文章“大国工匠进校园”.1万人次，县级以上地方工会命名劳动模范创新工作室1.8万人次，7项一线技术工人创新成果获国家科技进步奖，被称为“大国工匠”品牌，促进形成尊重劳动、技能、鼓励创造的社会时尚。

　　(三)工业工人队伍建设改革扎实推进，工人阶级先进性不断提高。

　　(三)工业工人队伍建设改革扎实推进，工人阶级先进性不断提高。

　　中共中央、国务院首次发布了《新时期工业工人队伍建设改革方案》。按照党中央的部署，全体领导和有关部门研究制定计划，组织实施，推动建设理想信念、理解技术创新、敢于承担奉献的宏大工业工人队伍。着力构建产业工人技能形成体系，创新技能导向激励机制，推动出台《关于提高技术工人待遇的意见》等政策。在过去的五年里，3463加强了员工技能培训.参加基层以上工会技术培训的8万人次。注重满足工业工人的精神文化需求，工业工人的精神面貌焕然一新，在引领社会风尚中发挥了积极作用。

　　(四)深入开展维权服务，大大提高了员工群众的获得感、幸福感和安全感。

　　高举维护职工合法权益的旗帜，围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题开展工作。协助党委和政府做好供给侧结构性改革中职工转岗安置、劳动关系处置、再就业培训、创业带动就业。积极参与制定和修订涉及职工利益的法律、法规和政策，制度保障职工的合法权益。开展集体谈判活动，促进平等谈判和集体合同扩大，提高质量和效率，坚持和完善以员工代表大会为基本形式的企业事业单位民主管理制度，开展以“健康杯”竞赛为载体的群众安全生产和职业健康活动。推进女职工维权服务，进一步维护女职工的合法权益和特殊利益。创新农民工维权服务，解决农民工拖欠工资问题，提高农民工职业技能，进一步实现农民工权益。贯彻落实中共中央、国务院发布的《关于构建和谐劳动关系的意见》，深入开展和谐劳动关系建设活动。大力推进城市困难职工解决困难，扩大困难职工援助中心的功能，实施“四批”和准确援助，实现温暖、金秋学生援助、阳光就业、职工医疗互助保障的规范化和长期工作。在过去的五年里，各级工会筹集了200亿元的资金，帮助242万贫困家庭摆脱困境。加强工会援疆援藏工作，提高对口援助的针对性和有效性。积极推进源头治理劳动关系矛盾，参与劳动争议处理，开展工会劳动法律监督和法律援助，促进工会联系，指导劳动关系领域的社会组织，维护劳动关系领域的政治安全。

　　(五)不断深化工会改革创新，显著增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

　　贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的工作意见》和中央党的工作会议精神，作为中央机关改革试点单位，紧密围绕维护和增强政治、先进、群众、先进、创新、上海、重庆工会，有效有序推进改革，取得阶段性成果，创造了一批可复制和推广的经验。各级工会结合实际积极对接，及时跟进，形成了上下联动、左右互动、全面推进的改革局面。精简工会领导机构的编制，提高领导机构劳动模范与一线职工代表的比例，建立专职、兼职、临时工作相结合的工会干部队伍，提高工会组织的普遍性和代表性。以非公有制经济组织、社会组织、新产业、新商业形式、开发区（工业园区）为重点领域，以农民工、卡车司机等群体为重点，开展“加强基层、加强薄弱环节、增强活力”工作和集中行动。积极推进“互联网” “工会建设，探索普惠员工、网上入会等新途径、新途径，工会建设取得新突破。目前，全国工会会员总数为3.0亿，其中农民工会员1.4亿，基层工会组织280.9万，覆盖单位655.1万。充分发挥工会联系广泛、熟悉工业、直接进入基层的优势，积极推进各具特色的劳动技能竞赛和权利保护服务。改革完善工会资产监督管理体制机制，突出工人文化宫、工会院校、工人疗养院的公益性和服务性，推动工人文化宫、工人图书馆纳入公共文化服务体系。进一步开展重大研究活动，如加强基层工会工作、工业工人建设、保障和改善民生、促进联系基层和服务工人的长期机制化。

　　(六)全面加强工会制度党的建设，进一步形成廉洁积极的政治生态。

　　建立健全党建责任制和党风廉政建设责任制，切实履行“两个责任”，推动工会全面从严治党深入发展。坚持以党章为基础，把党的政治建设放在首位，严格遵守政治纪律和规章制度，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专项教育、“两学一做”学习教育，增强了工会制度党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。进一步推进工会制度党风廉政建设和反腐败工作，召开全国工会党风廉政建设工作会议。坚持加强作风建设，开展中央八项规定精神监督，始终保持整治“四风”的良好势头。自觉接受检查监督，严格认真做好检查整改工作，发挥纪律检查组织的作用，开展监督、纪律执行和问责专项检查。严格按照法律法规管理和使用工会资金和资产，探索建立经审监督制度，编织机密制度笼子，防止黑洞漏洞。

　　在过去的五年里，工会在香港、澳门和台湾取得了扎实的进展，连续举办了海峡两岸工会论坛和海峡职工论坛，加强了与香港、澳门、台湾工会和职工的交流与合作。中国工会代表连续高票当选国际劳动组织工人正理事，进一步发展了与各国工会组织、国际和区域工会组织的双边和多边关系，服务国家整体外交和“一带一路”建设，成功举办了20国集团劳动会议、“一带一路”国家工会国际研讨会、金砖国家工会论坛、上海合作组织国家职工技能大赛、海上丝绸之路职工研讨会等活动。加强了与各国工人阶级的友谊。

　　过去五年工会工作的成就是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是各级党委关注和加强领导、各级人大、政府、政协和社会各界大力关心和支持的结果。是工会干部职工团结奋斗的结果。我代表中华全国总工会第十六届执行委员会，以会议的名义向以习近平同志为核心的党中央致以崇高的敬意！我代表中华全国总工会第十六届执行委员会，以本次会议的名义向以习近平同志为核心的党中央致以崇高的敬意！衷心感谢各级党委、人大、政府、政协、共青团、妇联等群众组织和社会各界人民解放军、武警部队和公安民警！向全国广大职工、工会干部、工会积极分子、工会老领导、同志、香港、澳门、台湾工会和职工朋友、关心和支持中国工业运输事业的各国朋友致以诚挚的问候！

　　在总结成果的同时，我们还必须清楚地看到，面对时代发展、社会变化和员工需求带来的新形势和任务，工会工作仍存在一些问题和不足，主要包括：工会制度和机制不适应劳动关系和员工队伍的新变化，滞后于形势发展的需要；工会工作载体和手段不够丰富，与员工需求存在一定差距，利用互联网开展工作的方式不够；部分工会干部的改革意识和责任精神不够强，深入基层、服务员工的作风不够扎实，处理复杂问题的能力不够，需要提高员工的群众工作能力；上级工会对基层指导服务不够到位，需要进一步弥补工会基层薄弱的不足，等等。必须高度重视这一点，采取有效措施解决。

　　二是深入学习贯彻习近平的中国特色社会主义新思想，坚定不移地走中国特色社会主义工会的发展道路

　　习近平的中国特色社会主义新思想系统地回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、如何坚持和发展中国特色社会主义的重大问题。这是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，为新时代工会事业和工会工作创新发展提供了基本遵循，是各级工会组织和工会干部的强大思想武器。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的工作事业和工会工作，深刻阐述了工会工作的地位、目标、任务和实践要求，科学回答了工人阶级和工会工作的一系列方向性、根本性和战略性问题，形成了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的工作事业和工会工作，深刻阐述了工会工作的地位、目标、任务和实践要求，科学回答了工人阶级和工会工作的一系列方向性、根本性和战略性重大问题，形成了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。主要包括：

　　——坚持党对工会工作的领导。强调中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征党领导一切，是特色社会主义制度的最大优势。全党的重大而紧迫的政治任务是做好群众工作，保持党与人民的血肉联系。工会工作是党的群众工作和群众工作的重要组成部分，是党治国理政的常规和基础工作。各级党委要加强和完善对工会的领导，充分发挥工会组织的作用，加强对工会工作的支持和保障，为工会工作创造更有利的条件。这是做好工会工作的政治原则和根本保障。

　　——全心全意地依靠工人阶级。强调工人阶级是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，是我国的领导阶级。坚持和发展中国特色社会主义，必须巩固工人阶级的领导地位，充分发挥工人阶级的主要作用。全心全意依靠工人阶级，贯彻党和国家政策制定和工作推进的全过程，贯彻企业生产经营的各个方面，确保政治保障、制度实施、质量提高、权益维护，更好地团结党和政府周围的工人。这是党和国家始终坚持的根本方针。

　　——坚持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。强调实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，基本上取决于包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造和奉献。工会要牢牢把握这一主题，以促进科学发展、实现稳中求进为主战场，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，在改革发展稳定第一线做出贡献。这是中国工人运动时代的主题。

　　——坚持中国特色社会主义工会的发展道路。强调中国特色社会主义工会的发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，根据中国的国情和历史发展趋势，深刻反映了中国工会的性质和特点。我们要始终坚持这条路，不断拓展这条路，自觉接受党的领导，团结服务职工，依法统一工作，努力使这条路越来越宽。这是工运事业和工会工作发展的正确方向。

　　——坚持弘扬劳动模范精神、劳动精神和工匠精神。强调要树立劳动最光荣、最崇高、最伟大、最美丽的理念，倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，尊重劳动模范，用劳动模范的动力、进取精神和动力鼓励更多的人，鼓励广大劳动群众努力成为新时代的奋斗者，营造光荣的劳动社会风尚和奉献精神。这是引领广大职工教育的重要起点。

　　——坚持高举维护职工合法权益的旗帜。强调保护职工权益是我国社会主义制度的基本要求，是党和国家的神圣职责，也是充分发挥职工积极性、主动性和创造力最重要、最基本的工作。工会要坚决维护职工的合法权益，把全心全意为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点。充分发挥协调劳动关系的作用，完善劳动关系协调机制，及时正确处理劳动关系矛盾。这是工会组织的基本职责。

　　——坚持加强政治、先进、群众的工会改革方向。强调时代在发展，事业在创新，工会工作也在发展和创新。在新形势下加强和改进工会工作，最重要的是保持和增强政治、先进和群众性。政治是工会组织的灵魂，先进是工会工作的重要重点，群众是工会组织的基本特征。努力建立机制，强大功能，提高实际效果，创新组织体系、运行机制、活动、工作方法，让工人真正感受到工会是“工人之家”，工会干部是最可靠的“家庭”，亲密的人，工会组织建设更有活力，更强大。这是促进工会工作创新发展的根本要求。

　　——加强基层工会建设。强调必须以员工为中心，让员工作为主角，眼睛向下，面向基层，力量配置，服务资源向基层倾斜，努力扩大覆盖面，增强代表性，努力加强服务意识，提高权利保护能力，努力加强团队建设，提高安全水平，增强工会组织的凝聚力。最大限度地吸收农民工进入工会组织，使他们成为工人阶级坚定可靠的新力量。这是工会工作活力的基础和关键。

　　习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，意义深远，内容丰富，系统完整，科学辩证。它是在中国工人运动的伟大实践中产生的科学理论。它具有强大的思想力量、深刻的指导作用和雄伟的实践力量。关键是坚持党的领导，从根本上提高政治性、先进性和群众性，重点是维护职工权益，服务职工群众。这些重要的讨论涵盖了工会工作的各个领域和方面，把我们党对工会事业和工会工作的规律性认识提升到了一个新的高度。它们是马克思主义劳动理论和工会理论的传承和升华，是习近平新时期中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时期工会事业和工会工作创新发展的理论指导和行动指南。深刻理解和实践习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要讨论，要求我们要立足新时期中国特色社会主义的新方向、社会主要矛盾的新变化、共建共治共享社会治理的新格局、全面深化改革的新阶段，把握工会组织的新使命、新目标、新要求，全面体现和落实工会工作，形成新的生动实践。

　　——立足新时期中国特色社会主义新方向，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图做出贡献。中国特色社会主义进入新时代，是中国发展的新历史方向。党的十九大描绘了全面建设小康社会、夺取新时期中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，在2020年全面建设小康社会的基础上，在本世纪中叶两步建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的战略安排。这是工人阶级的历史责任，也是工会组织必须肩负的庄严使命。当今世界正处于大发展、大变革、大调整的时期。全球治理体系和国际秩序的改革正在加快。中国面临的改革、发展、稳定、矛盾、风险、挑战和治理考验是前所未有的。这就要求工会组织充分发挥自身的政治优势、组织优势、制度优势、群众优势、资源优势，引导员工脚踏实地，勇往直前，克服困难，在伟大斗争中，建设伟大项目，促进伟大事业，实现伟大梦想，展示新时代奋斗者的新风格。

　　——立足社会主要矛盾的新变化，在不断满足员工美好生活的需要中发挥作用。新时期，我国社会的主要矛盾已转化为人们对美好生活日益增长的需求与发展不平衡不足之间的矛盾。适应这一新变化，不断满足员工美好生活的需要，成为新时代工会的目标。目前，我国员工规模不断扩大，结构变化深刻，质量逐步提高，权益实现，在收入分配、利益需求、价值取向、意识形态等方面呈现出日益多样化和差异化的新特征。这就要求工会组织坚持以职工为中心的工作导向，深化对职工发展变化特点和规律的认识，研究解决职工在劳动经济、精神文化、民主法治、公平公正、安全环境等方面的多元化需求，协调不同职工群体的利益，更好地促进体面劳动、舒适工作和全面发展。

　　——以共建共治共享社会治理新格局为基础，在推进中国特色和谐劳动关系建设中履行职责。劳动关系是否和谐，关系到经济发展和社会和谐，关系到员工和企业的切身利益，是加强和创新社会治理的重要内容。随着新一轮科技革命和产业变革的深入，数字经济、共享经济等新形式蓬勃发展，企业组织形式、管理模式、生产经营模式和就业模式发生了深刻的变化，劳动关系的建立和运行、职工权益的维护和保护面临着许多新形势和新问题，要求工会组织以促进中国特色和谐劳动关系建设为主线，及时判断劳动关系的新趋势、新特点和新问题，积极解决劳动关系矛盾，组织动员职工积极参与社会治理，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，建设企业和职工命运共同体，维护职工团队团结统一和社会和谐稳定，充分发挥工会在完善社会治理制度和提高社会治理水平方面的优势和作用。

　　——在全面深化改革新阶段的基础上，在建立广泛接触、为员工服务的工会工作体系中进行探索和创新。

　　——基于全面深化改革的新阶段，在建立广泛接触和服务员工的工会工作体系中进行探索和创新。中共十九届全国代表大会在新的历史起点上制定了全面深化改革的战略计划。中共十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出了重大部署。改革进入新阶段，将进一步触及深层次利益格局调整和体制改革，更加突出复杂性、敏感性和艰巨性。落实改革的新任务，要求工会必须坚定的政治指导员工，以明确的先进组织员工，以广泛的群众凝聚员工，组织动员员员工成为全面深化改革的支持者、参与者、推动者，加强工会团结教育，维护权益，服务职工功能。

　　三、未来五年工会工作的主要任务

　　未来五年工会工作的主要任务是全面贯彻党的十九大精神，以习近平的中国特色社会主义新思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持中国特色社会主义工会发展道路，坚定政治方向。凝聚力量，努力推进工业工人建设改革，充分激发劳动积极性和创造力，努力提高收益、幸福、安全，深化工会改革创新，全面提高政治、先进、群众，提高工会制度党建设质量，使工会组织更具活力、更强大。

　　(一)始终坚持正确的政治方向，推动习近平新时期中国特色社会主义思想在工会制度中形成生动实践。

　　(一)始终坚持正确的政治方向，推动习近平新时期中国特色社会主义思想在工会制度中形成生动实践。

　　要坚持中国共产党领导和中国社会主义制度，就必须坚持正确的政治方向。各级工会应当自觉成为在基层凝聚人心、坚守前哨、冲锋陷阵的战斗队和工作队。通过扎实有效的工作和活动，坚持中国共产党领导和中国社会主义制度。

　　把学习宣传贯彻习近平的中国特色社会主义新思想作为工会组织的重大政治任务，结合习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要讨论，完善学习制度，创新学习方法，深化学习效果，组织广大工会干部深入学习，了解时代背景、科学体系、精神实质、实践要求和意义。推动当代中国马克思主义和21世纪马克思主义深入人心，扎根，增强政治意识、大局意识、核心意识和一致性，坚定道路信心、理论信心、制度信心和中国特色社会主义文化信心，坚决维护习近平总书记党中央的核心和全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地听党的话，跟党走。

　　在广大员工中，深入开展有特色、有根据的宣传，充分发挥工会宣传教育的作用，把“大学习”课堂搬到工厂车间和生产线，引导广大员工始终支持核心，坚决支持领导，更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉捍卫中国共产党领导和中国社会主义制度，巩固党的执政阶级和群众基础。深化习近平总书记关于工人阶级和工会工作的研究、解释和实践应用，探索和把握新时期工会工作的特点和规律，推进工会理论创新、实践创新和制度创新，不断丰富和拓展中国特色社会主义工会发展道路，使其在实践中表现出更强大、更有说服力的真理力量。

　　(二)牢牢把握中国工人运动时代的主题，团结动员广大工人以主人翁的姿态为新时代做出贡献。

　　(二)牢牢把握中国工人运动时代的主题，团结动员广大工人以主人翁的姿态为新时代做出贡献。

　　中国工人运动时代的主题是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。把握这一主题，努力实现中共十九届全国代表大会提出的目标和任务，是工人阶级发挥主要作用、展示所有权风格的重要体现，是工会组织围绕中心服务全局、展示价值的重要途径。

　　把统一思想和凝聚力作为工会思想政治工作的重要任务。坚持以社会主义核心价值观引领职工，深化“中国梦”·以劳动美为主题的宣传教育，大力弘扬伟大的民族精神和优秀的中国传统文化，加强以职业道德为重点的“四德”建设，培养新的民族复兴责任。加强宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神，维护宪法法律权威。创新思想政治工作方法，充分利用员工喜爱和熟悉的时尚元素和话语体系，加快传统工会媒体与新媒体的融合发展，提高思想主导水平，掌握工会思想工作的主导地位。加强职工文化建设，深化群众精神文明创造活动，充分发挥工会报纸、出版社、职工图书馆、职工文艺舞台等文化地位的作用，提供深刻的思想，制作优秀的文化产品，形成健康、文明、高尚的职工文化。

　　深化劳动和技能竞赛，围绕高质量发展。把握稳中求进的总体基调，树立新的发展理念，引导员工以国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业为主要方向，以“做好主人，为新时代做出贡献”为主题，广泛、深入、持久地开展各种形式的劳动技能竞赛。完善以企业岗位培训和技术竞赛为基础的劳动技能竞赛体系，以国家和行业竞争为主体，国内竞争与国际竞争相衔接，丰富竞争领域、内涵、方式和机制，突出竞争时代特色、区域特色、行业特色和单位特色，积极探索新产业、新业态、新组织开展竞赛，提高员工参与率和受益率。深化创建“工人先锋”活动，推进队伍建设。开展技术创新、技术合作、发明创造、合理化建议、在线培训和“小发明、小创造、小创新、小设计、小建议”等群众经济技术创新活动，建设全国员工技术创新优秀成果在线展厅，开展员工创新成果选择、展示、交流活动。组织员工积极参与深化供给侧结构性改革，参与三大斗争，实践绿色生产生活方式，促进传统产业转型升级，加快先进制造业发展，为建设现代经济体系、实现优质发展、建设美丽中国做出贡献。

　　扎实推进工业工人队伍建设改革。围绕“中国制造2025”的实施，总结和推广一批经验和实践，促进工业工人技能形成体系的完善，完善技能评价方法，畅通工业工人发展渠道。推进分配制度和长期激励机制的实施符合技术工人的特点，促进更多的工人和更多的技术人员，加快员工科技创新成果的转化，提高工业工人的政治、经济和社会待遇。大规模开展职业技能培训，提高培训的针对性和有效性。组织产业工人参与走出去战略和“一带一路”建设。积极履行工会领导职责，加强统筹协调、分类指导、监督检查，加强改革责任，促进政策联系和实施。

　　营造光荣的劳动社会风尚和精益求精的敬业精神。加强劳动模范和工匠人才创新工作室建设，深化新时期工匠学院建设。创新劳动模范培训选择和管理服务，促进劳动模范政策的实施，加强劳动模范教育培训，搭建劳动模范成长平台，创造条件，实现政治信任、工作支持和生活关怀。继续开展学习和宣传先进模范和大国工匠系列活动，广泛宣传劳动模范和大国工匠先进事迹，培育工匠文化，大力弘扬劳动模范精神、劳动精神和工匠精神，使诚实勤奋成为普遍趋势。

　　(三)切实维护职工合法权益，促进和谐劳动关系建设。

　　维护职工合法权益是工会的天职。为了赢得员工的信任和支持，工会必须高举维护员工合法权益的旗帜，扎实解决员工最困难、最担心、最迫切的实际问题，使改革发展成果更加公平，造福员工。

　　维护职工劳动经济权益。加强源头参与，代表职工积极参与制定和修改涉及职工利益的法律、法规和政策。促进就业优先战略和更积极的就业政策的实施，深化工会就业创业服务，促进创业带动就业，促进更高质量、更充分的就业。做好供给侧结构性改革中职工转岗安置工作，帮助就业困难人员尽快实现稳定就业。督促实施劳动合同制度，促进劳动就业标准化管理。以提高质量和效率为重点，深化集体谈判，参与行业劳动决策的制定，促进企业工资决策、正常增长和支付保障机制的完善，促进工资指导线、企业工资调查和信息发布制度的完善，促进经济效益和劳动生产率的同步增长。推进员工带薪年假制度的实施，建立健全工时协商机制。推进多层次社会保障体系建设，扩大覆盖面，提高保障水平，促进解决员工漏保、断保问题，加强员工医疗互助。完善工会农民工权利保护服务体系，促进农民工拖欠报告制度的实施，促进解决拖欠农民工劳动报酬和社会保障转移的问题，逐步实现城市基本公共服务的平等享受。完善工会劳动保护监督机制，深化“安康杯”竞赛，开展安全生产和职业病防治。切实保护女职工的合法权益和特殊利益。推进建立适应新业态的就业和社会保障体系，建立健全互联网平台就业等新就业形式的劳动标准体系。

　　推进完善协调劳动关系制度机制。完善政府和工会联席会议制度，实现省、市、县协调劳动关系三方机制，延伸到乡（街道）、经济开发区、高新技术园区。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，进一步扩大非公有制企业。深化“公开解决问题、民主促进发展”主题活动，推进工厂开放制度化、标准化，完善员工董事、监事制度，促进员工代表质量提高项目，提高企业事业单位民主管理的覆盖面和有效性。推动企事业单位建立内部利益矛盾自主调解机制，将职工代表大会、集体协商、职工董事监事制度融入企业法人治理结构。深化和谐劳动关系创建活动，充分发挥全国和谐劳动关系模范企业和工业园区的示范作用。深入开展“尊法守法”·携手筑梦，服务农民工法治宣传和公益法律服务行动，引导职工依法合理有序地表达诉求。推进完善劳动安全监督执法与工会监督联动工作模式，完善工会劳动法律监督“两书”制度，督促企业履行社会责任，引导员工增强守法诚信意识，推进国家诚信体系建设。

　　参与加强和创新社会治理。推进社会治理制度建设，发挥工会组织的协同作用。通过项目合作、采购服务等社会化、市场化方式，加强对劳动关系领域社会组织的政治引导、示范带动和联系服务，引导社会组织为员工提供专业服务。加强预防和解决劳动关系矛盾的机制建设，总结和推广源头治理劳动纠纷的经验，建立和完善工会、法院、人力资源和社会保障、司法联动机制，完善工会劳动关系发展趋势的监测、分析和判断制度，促进在线解决机制的建立。通过协商、调解、仲裁诉讼等方式，积极推进劳动争议处理，依法调解劳动关系矛盾。加强政治敏锐性和政治评价，加强劳动关系领域的风险调查、解决和应急响应，坚决防止敌对势力的煽动和破坏，坚决维护员工和工会组织的团结和统一，坚决维护企业和社会的整体和谐稳定。

　　(四)提高服务质量，更好地满足员工美好生活的需要。

　　全心全意为员工服务，是工会一切工作的出发点和落脚点。各级工会要坚持职工利益无小事的理念，顺应职工对美好生活的新期望，把工作重点放在广大职工身上，从大到小着手，热情服务职工。

　　完善员工服务体系。坚持以员工需求为导向，建立以精准援助为重点的工会服务体系，完善困难职工援助中心（职工服务中心）综合服务职工功能，加强各类职工权利保护援助和保障服务项目。推进“会议、站、家”一体化建设，进一步做好工会户外工人服务站建设，实施工会服务工人项目清单制度，推进“互联网+”工会包容性服务。深化工会财政改革，构建工会经费普惠职工保障机制。做好和加强工会资产，进一步加强公益和服务，更好地发挥工人疗养院、工人文化宫、工人互助保障组织等服务工人的作用。

　　拓宽员工服务领域。鼓励和支持向社会购买服务，确保标准化经营和稳步推进。推动完善职工福利制度，做好职工生活保障服务。加强工会志愿者队伍建设，广泛开展职工志愿服务活动。注重对员工的人文关怀和心理咨询，组织员工喜爱的群众性文化体育活动，在做好物质服务和生活服务的同时，提供更高水平的精神和文化服务，使工会在员工需要时能够看到、找到、信任和可靠，使所有工会组织成为真正的“员工之家”，所有工会干部都成为员工信任的“母亲家庭”和亲密的人。

　　加强对贫困职工的帮助和扶贫工作。分类做好城市困难职工解决困难，促进困难职工援助与政府援助和公益慈善力量的有机结合，促进建立生活津贴与扶贫有序联系机制，实现温暖、常规、日常援助。把提高扶贫工作质量放在首位，坚持扶贫与志愿者、智慧相结合，让贫困职工同步进入全面小康社会。充分发挥工会在赢得扶贫斗争中的作用，将工会工作资源手段倾向于贫困地区，特别是深度贫困地区，促进工会体系东西部扶贫合作，加强工会援助新疆和西藏的工作。

　　(五)深化工会改革创新，不断增强工会工作动力。

　　改革创新不仅是时代发展的最强音，也是工运蓬勃发展的不竭动力。各级工会应重点加强政治、先进、群众，进一步优化工会的组织体制、运行机制、管理模式和工作模式，最终进行工会改革。

　　上下联动，全面推进工会改革。注重加强改革的系统性、完整性和协调性，做好顶层设计，加强与中央和地方机构改革的联系和协调，加强优化职能，注重主要责任和主要业务，解决制约工会工作创新发展的制度障碍，形成广泛接触和服务工人的工会工作体系。适应深化党和国家机构改革的新形势，相应调整产业工会设置，根据当地产业发展的实际情况建立健全产业工会组织体系，推进工会事业单位体制机制改革。加强分类指导，重点为下级工会提供越来越好的指导服务，及时总结推进改革的成功经验，促进工会改革顶层设计与基层探索良性互动和有机结合。注重用制度巩固改革成果，将实践证明有效的做法提升为制度机制。完善改革监督机制，加强跟踪和有效性，完善改革效果评价机制，有效提高工会改革的收益感和认可度。

　　积极建设智慧工会。加强互联网思维，利用大数据、云计算、物联网、人工智能等手段促进工会工作，促进互联网与工会工作的综合发展，建立在线工作平台，创建工会工作升级版本。推进实施全国工会在线工作大纲（2017-2020），建设真实动态、全面覆盖、安全共享工会大数据库，加强互联网内容和舆论立场建设，充分利用移动客户、微博、微信，结合“12351”员工服务热线，建立健全工会新媒体矩阵。加强互联网 “工会顶层设计，加强一般平台建设，促进上下级工会组织之间的互联互通，逐步形成全面领导、地方跟进、产业参与、协作互动、线上线下有机结合的工会在线工作体系。

　　不断夯实基层基础。建立明确的基层导向，坚持基层的实施，依靠基层的理念，进一步向基层倾斜工作力量和资金使用，实现依法建会、开门、严格治理和人才发展。完善乡镇(街道)-村(社区)-企业小三级工会组织体系，做到哪里有员工，哪里就有工会组织，哪里需要做群众工作，跟进工会工作。加强县、中心城市产业工会建设，推进新经济组织、新社会组织、开发区（工业园区）工会建设，加强工会女职工组织建设，提高建会质量。“一带一路”是中国海外企业工会的建设。加强建会职工主体地位，探索职工网上申请入会等方式，推动工会组织向新兴领域新兴群体延伸。推进基层工会组织和工会会员实名制管理，逐步实现工会组织和工作覆盖的准确性。规范集团公司工会组织的领导关系和管理制度，坚决制止和纠正工会组织和机构的随机合并，削弱工会的地位和作用。

　　(六)推进工会制度党建，为新时期工会工作提供有力保障。

　　铁必须是硬的。为了履行职责和使命，工会必须首先建立自己。认真贯彻新时期党的建设总体要求，以党的政治建设为指导，全面推进工会自身建设。

　　严格从实地加强工会制度党建。各级工会党组织要认真履行管党治党的政治责任，全面加强工会制度党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，贯穿其中，提高工会制度党的建设质量。以提高组织力为重点，突出政治功能，加强工会基层党组织建设。按照党中央的统一部署，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。扎实推进工会制度党风廉政建设和反腐败工作，以政治检查为重点，全面深入开展检查工作，全面运用监督执纪“四种形式”加强工会资金和资产监督管理，建立国家审计、工会经济审计、社会审计、职工会员监督相结合的经济审计监督体系。

　　深化工会干部队伍建设。贯彻落实《关于进一步鼓励干部在新时代承担新责任和新行动的意见》，完善工会干部的培训、沟通和使用制度，重点培养基层一线和职工，优化干部成长路径，建设专职、兼职的干部队伍。建立健全工会干部思想教育、激励保障、考核评价机制，关爱基层工会干部。加强工会积极分子队伍建设，扩大社会化工会工作者队伍，推进纳入国家社会工作专业人才队伍体系。建立工会干部系统培训机制，以基层工会干部为重点，深化“基层教学”活动，提高培训质量，提高群众工作技能，培养大量劳动经济、劳动法、劳动关系、信息技术专业人才，建设高素质的专业工会干部队伍。

　　驰而不息地抓好工会作风建设。大兴调查研究之风，以群众路线为工会工作的生命线和基本工作路线，深入细致地开展调查研究，扑下身子，沉到一线，深入企业，深入员工，努力戒掉“四风”。完善基层联系点、与员工配对、代表联系、提案处理、工作评价评价等正常联系制度，做好员工面对面、体贴、扎实的工作。

　　加强港澳台工作和工会外事工作。充分发挥工会群众性特点，深化与港澳台工会和职工的交流与合作，促进港澳长期繁荣稳定和祖国和平统一。高举“和平、发展、合作、工人权益”旗帜，围绕国家整体外交战略和“一带一路”建设，加强工会与工人的外交交流，讲述中国故事、中国工人阶级故事、中国工会故事，巩固和扩大中国工会在国际工会领域的声音、影响力，促进人类共同未来社区的建设。

　　各位代表同志，社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。新时代赋予工人阶级新使命，新征程呼唤工会组织新成果。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，团结动员亿万职工凝聚力，开拓进取，不懈努力，全面建设小康社会，赢得新时期中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦！