谈话不仅是纪检监察机关履行党和国家监督职责的重要内容和方法之一,也是思想政治教育和依法收集证据的法律方法和关键环节。
谈话、讯问、询问措施在审查调查工作中的适用条件有什么不同?
具体的使用要求是什么?
如何适用和开展不同形式的对话?
如何进行主动投案谈话?
如何保证走读谈话的安全?
谈话的一般规律是什么?
有哪些方法和技巧?
听《如何做好谈话》。
摘录本书部分章节的内容
谈话者如何有效地提高政治鉴别能力?
政治纪律是最重要、最基本、最关键的纪律,是纪检监察机关查处的重点和重点。因此,与其他违纪行为相比,违反政治纪律行为往往更具隐蔽性、对抗性和两面性,问题线索不易被发现和发现。
首先,很隐蔽。违反政治纪律的思想根源在于缺乏理想和信念,甚至走向党的对立面,失去党的精神。因此,它具有很强的主观性。当被审查的调查人员实施此类行为时,他们经常表现出秘密和巧妙的伪装。例如,有些人只向少数家庭成员和周围的工作人员表达他们的想法,偶尔这样做,有些人独自烧香拜佛,有些人精心安排亲信在国外购买有严重政治问题的书籍和期刊。
其次,极具对抗性。政治纪律是六项纪律中的第一项,直接反映了党员对党组织的忠诚。党员干部违反政治纪律,首先暴露政治方向和立场。因此,当事人实施违反政治纪律的行为时,往往是积极的、隐藏的,特别是在对抗组织的审查和调查中,深度、多种方法和新的形式。例如,一些领导干部担心他们的违纪行为,除了将收到的财产转让给他人隐藏,与相关人员统一口径,建立攻防联盟,安排私营企业主与他们有不正当的经济交流外,还与他们的家人秘密演练如何处理组织对话,甚至转移到亲戚家隐藏的大额外币都被烧毁。
第三,很有两面性。大多数违反政治纪律的领导干部在日常工作和生活中都有两面性,以隐瞒和对抗。他们利用党员干部的身份和相应的职权,为个人和集团谋取非法政治和经济利益。同时,他们经常穿隐身衣和面具,在舞台上讲一套,在舞台下做一套,面对面做一套,在背后做一套,做两面派,做两面人。例如,一些领导干部谈论纪律和规则,而不收敛,说“一个团队,特别是党委书记不能通过清洁,没有资格承担责任”,但背后的钱是巨大的。许多干部和群众被他们的两面性所迷惑。经过调查,许多同事感到“不可思议”和“怎么可能”,并对他们的失败感到惊讶。
在实践中,一般要注重“六个结合”,准确发现违反政治纪律和规章制度的行为。
一是贯彻习近平的中国特色社会主义新思想。党的十八大以来,以习近平总书记为主要代表的中国共产党人顺应时代发展,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、如何坚持和发展中国特色社会主义的重大问题,形成了习近平的中国特色社会主义新思想。习近平总书记就党和国家事业全局、改革发展稳定、内政外交国防、治党治军等问题发表了极其重要的论述。这些政治要求能否坚决落实,是增强“四个意识”、增强“四个自信”、实现“两个维护”的直接体现。
二是结合党中央的重大决策部署。坚持“党中央重大决策部署在哪里,监督检查将跟进”,这是加强党和国家整体工作政治监督的重要要求,也是新时期纪律检查监督工作的重要任务。具体来说,政治纪律体现在是否存在“拒绝执行党中央大政策,落实党中央决策部署的不坚决行为”。例如,贯彻新的发展理念,深化改革开放,赢得三场关键斗争,做好“六稳定”工作,落实“六保险”任务,确保改善民生,减税,纠正形式主义官僚主义,扶贫,打击黑手党和邪恶。另一个例子是,一些金融从业者违反了中央金融工作政策,盲目扩张和无序经营,导致公司严重偏离主要责任和主要业务,造成了不良的政治影响,严重违反了政治纪律。
三是结合调查对象的工作经验和岗位特点。违反党纪和职务的犯罪行为大多与公权私用有关,违反政治纪律和规章制度是党员与党组织关系错位的结果。准确发现违纪行为,必须准确研究政治经验和岗位特点,检查权力职能和运行轨迹,如一级党组织主要负责人有全面从严治党的主要责任风险,纪检监察委员会主要负责同志有履行监督责任的风险,部分基层党组织负责人利用宗族力量对抗党中央政策的风险,一些负责扶贫工作的同志有落实中央扶贫重大决策部署不力的风险。长期担任政法单位主要领导职务的个别同志有成为黑恶势力“保护伞”的风险等。
四是结合所在地区(单位)的政治生态状况。
第四,结合地区(单位)的政治生态状况。政治生态是地方(单位)各政治主体的生存和发展环境和状态,是政治文化、政治生活、历史文化、经济特色、综合严格治理的结果,是党的风格、政治风格和社会氛围的综合反映,影响地区(单位)党员干部的政治价值取向和思想行为,至关重要。一方面,政治生态问题的主要原因是党员领导干部违反政治纪律;另一方面,它将推动一些党员干部违反政治纪律,造成严重危害。要善于从政治生态的土壤中看党员干部面临的政治纪律风险,这是发现违反政治纪律和规章制度的重点之一。
五是结合“两个维护”,不忘初心,牢记使命。纪检监察机关的重大政治原则和基本政治规则是实现“两个维护”。坚持最初的使命,提高政治地位,自觉、主动、有力地发现违反政治纪律的问题,从“两个维护”的高度。一方面,要善于从发现的违纪违法线索中挖掘违法政治纪律。例如,在搜索中发现转移物品的对抗组织审查问题、证人证言中反映的两面派、两面人问题等。另一方面,我们应该善于通过现象看本质,敏锐地发现表面上是违反组织纪律、诚信纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律,但本质上是违反政治纪律的问题。比如在扶贫工作中损害公肥私,选择性地执行扶贫政策,既违反了廉洁纪律,也违反了政治纪律。
六是结合纪检监察工作的重点。例如,第十九届中央纪律检查委员会三、四、五次全体会议都以打破形式主义和官僚主义为重点任务,提高到党的政治建设的高度。对国家大政方针的妄议,对中央三令五的申请充耳不闻。形式主义背后是功利主义和实用主义,政绩错位;官僚主义背后是官本位思想,价值观偏差,权力观扭曲。这些问题将使党的路线、方针和政策难以实施,失去群众的热切期望,侵蚀党的执政基础。因此,形式主义和官僚主义不是一般的风格问题,而是一个严肃的政治原则和纪律问题,必须从政治的角度来审视,从思想和利益的根源来解决。各级纪检监察机关要以此为工作重点,坚决落实。
需要强调的是,在纪律执行实践中,要不断增强政治警惕性和政治鉴别力,突出和准确识别违反党的政治纪律和政治规则的问题,是我们审查调查工作的重点,也是被审查调查人员谈话、讯问措施、审查调查谈话的重点。
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《新时代纪律检查监督工作实践指南》系列紧密结合实际,以“口袋书”的形式,以“如何”为主题,每本书围绕主题、工作,结合具体案例,解释纪律检查监督工作的基本过程、关键难点和实践经验,突出指导和实用性。
系列第一集包括《如何做好初审》、《如何谈话》、《如何做好笔录》、《如何做好外部检查》、《如何做好搜索》、《如何收集和审查证据》、《如何做好案件审理》、《如何撰写审查调查文件》、《如何实施》〈规则〉〈规定〉》等9册。该系列由中央纪检监察委员会、国家监察委员会有关部门和同志撰写,在国家纪检监察制度内发行。它是纪检监察干部提高专业能力、开展业务学习和全面培训的重要阅读书籍。
本系列在纪检监察系统内发行
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