明确了职称评审管理的主要规定和程序，**加强职称评审管理，确保职称评审质量**,申请人、工作单位、职称评审委员会、成立单位、办公室工作人员、评审专家应当按照规定履行相应职责，《规定》加强了对职称评审全过程的监督管理
《职称评式实施《职称评审管理暂行规定》
加强职称评审管理，确保职称评审质量
自9月1日起，人力资源和社会保障部发布的《职称评审管理暂行规定》（以下简称《规定》）正式实施。据了解，《规定》全文共44条，明确了职称评审管理的主要规定和程序，规范了职称评审全过程。据了解，本规定共有44条全文，明确了职称评价管理的主要规定和程序，规范了职称评价的整个过程。本规定的出台是深化职称制度改革，加强职称评价管理，完善职称政策法规体系的重要措施。
据人力资源和社会保障部有关负责人介绍，《规定》是中央的实施程序，对专业技术人员的道德品质、能力现进行评价和认定。本规定适用于企事业单位、社会组织、个体经济组织和自由职业者的职称评定。
《规定》强调，各地区、部门、用人单位应当申请成立职称评审委员会，国家应当对职称评审委员会实行审批备案管理制度。职称评审委员会负责成立单位，并由成立单位监督。为保证职称评审质量，《条例》明确了职称评审委员会的成立条件和评审专家条件。
陈事业单位工作的陈颖(化名)毕业于中专，2010年获得中级工程师职称。
陈颖将从助理级到高级职称的申请人数与金字塔进行了比较。助理级和中级的门槛较低，申请人数多，竞争激烈；高级职称对学历、服务年限等条件限制较高，申请人数大幅减少。但也有一些不合格的申请人为了晋升高级职称，不惜伪造学历，或者找人委托关系，给领导送礼。
根据陈英单位及有关部门制定的申请条件，中专、高中毕业的中级职称申请人应当从事专业技术工作20年以上，担任中级职务5年以上。陈英现在符合这一条件，但没有继续申请高级职称。
对此，陈颖坦言:高级职称评审受主观因素影响较大，更倾向于在学历、资历等方面有优势的人。机会不多，有时候可能会有暗箱操作。像我这样的职工能评高级职称的屈指可数，很多普通工人对此没有太大希望。”
中国人民大学法学院教授杨建顺认为，部分单位职称评定问题的根本原因是职称评定制度不够规范健全，相关部门和单位执行力度不够，透明度有待进一步加强。
事实上，职称评审中存在的许多问题主要表现为论文、绩效、证书等欺诈，以及通过不正当的方式或手段获得相关职称。例如，有些人的职称晋升速度太快，违反了职称评价的有关规定，背后有钱铺平道路的行为；一些披露的职称评价不公正不受到惩罚；职称评价只看行政水平，无论专业水平的异常标准等。杨建顺说。
中国社会科学院法学研究所研究员志振峰认为，总体而言，我国专业技术人员的职称评审是有规律的，但仍存在一些问题。原因是个别部门和用人单位在职称评审过程中存在官僚主义、形式主义等问题，利用行政手段干预职称评审是不公平的。其次，职称评审的内部环境还有待进一步改善。以学术界为例，申请人应以学术成就和性格赢得评委的认可。在选拔过程中，需要综合考虑申请人学生或同行学者对各方面能力的评价，不应简单地通过作品数量进行评价。
撤销学术造假职称
改善学术评价环境
根据规定，申请人提供虚假材料、抄袭他人作品和学术成果或者通过其他不正当手段取得职称的，由人力资源和社会保障行政部门或者职称评审委员会撤销职称，并记录在职称评审诚信档案中，记录期为3年，纳入全国信用信息共享平台。
近年来，一些学术欺诈事件在社会上曝光，不仅包括科研人员，还包括一些具有社会影响力的公众人物，引起了社会的关注。
对此，杨建顺认为，通过不正当手段取得职称的情况可分为不同的类型和程度，造成不同的不良影响。一般来说，学术造假是对职称制度的亵渎，是对评选规则的破坏，也是对他人利益的侵害。
本规定对学术欺诈作出明确规定，对有学术欺诈行为的申请人进行信用处罚，不仅是一项制度创新，而且对职称评价也有积极的指导和规范作用。支振锋说。
杨建顺认为，规定的颁布和实施，包括高校教师职称评价行业、部门职称评价工作提供了统一有效的规范，将有助于标准化、法治、科学，有助于激发人才活力，为科学、人才奠定基础。
本规定不仅有利于提高职称申请人的伦理观，而且有效利用诚信处罚机制，努力实现客观、适度、公正，有利于建设诚信社会。杨建顺说：学术不端、伦理、诚信缺失等行为应区分类型和程度，分类规范。首先，相应的标准需要在各项指标体系的相应的标准。二是对这些违法行为建立相应的激励和处罚机制，使职称评审管理更加科学有效。三是培养相关评审人员，提高专业素质和评审能力。”
《规定》指出，职称评审应严格遵循申报、审核、评审、宣传、确认等基本程序，各环节应符合具体程序。申请人、工作单位、职称评审委员会、成立单位、办公室工作人员、评审专家应当按照规定履行相应的职责，并承担相应的义务。违反规定的，应当追究相应的法律责任。此外，《规定》还明确了非公有制经济组织和自由职业专业技术人员的申请和审查程序。
本规定还提出了优化职称评价公共服务的要求，强调建立职称评价服务平台，加强职称评价信息化建设，促进在线申请评价，探索电子证书的实施，为大多数专业技术人员提供方便的职称评价服务。
本条例》着眼于加强对职称评审全过程的监督管理，要求建立职称评审公开制度，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。人力资源和社会保障行政部门作为职称力资源和社会保障行政部门应与行业主管部门合作，加强对职称评定的监督检查，采取多种形式进行抽查检查，对相关问题线索进行反向检查和复查，确保职称评定的标准化、有序发展。
职称评审不仅是为了获得更多的收入，也是为了获得认可和提高个人价值。如果《条例》能够全面落实，严格监督，公平透明，大家在工作中以更公平的方式获得回报，工作积极性就会越来越高。”陈英说。
杨建顺认为，职称评审覆盖范围和服务管理范围的扩大，一方面反映了授权、授权、授权、授权、服务改革的具体实施，另一方面突出了从事前到事后监督的理念。特别值得注意的是，随着职称评审覆盖范围和管理范围的扩大，应更加注意避免滥用职权的可能性，不应使其成为滋生违法行为的土壤。”
未来职称评审需要从哪些方面进一步完善？杨建顺认为，首要任务是进一步完善评价标准，结合定性和定量评价，坚持分类评价，全面实施等效评价体系和代表性评价体系。突出研究成果的质量、创新和社会效益，促进职称评价体系与就业体系的有效联系，进一步下放职称评价权限，优化评价服务，建立健全更有利于促进人才发展的职称评价体系。
特别是对于学术欺诈行为，职称评审必须打破目前的报纸和期刊水平，以确定文章水平，从而影响职称评审的评价标准。使职称评审成为发现、引导和促进高质量学术论文的源动力。杨建顺说。
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