营业证需要毕业证吗？有毕业证吗？
法院最终认定刘伪造营业执照构成伪造国家机关证件罪，伪造营业执照应当是伪造国家机关证件罪，构成伪造国家机关证件罪，伪造营业执照的刑事规定主要规定伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪
营业执照是市场主体从事生产经营活动的凭证，由市场监督管理部门按照申请人的申请进行登记和签发。假如把市场主体比作自然人，那么营业执照就相当于市场主体的身份证。如果市场实体被比作自然人，那么营业执照就相当于市场实体的身份证。伪造营业执照不仅违法，而且可能构成犯罪。在刑事犯罪领域，伪造营业执照通常是其他犯罪行为的手段。但伪造营业执照本身也构成犯罪。本文结合相关法律法规和实际案例，探讨了伪造营业执照的定性问题。
一、营业执照概念
营业执照是市场监督管理部门向市场主体颁发的生产经营活动许可证，由国家市场监督管理总局统一规定。具体登记事项包括：名称、主体类型、经营范围、住所或主要经营场所、注册资本或出资额、法定代表人、执行合伙人或负责人姓名等。此外，还应当依照市场主体类型登记法和行政法规定的其他事项。营业执照分为正本和副本，法律效力相同。
二、伪造营业执照的行政规定
自2022年3月1日起实施的《中华人民共和国市场实体登记管理条例》（以下简称《条例》）将包括自然人、法人和非法人组织、个体工商户、外国公司分支机构等。
《条例》第三十七条规定，任何单位和个人不得伪造、变更、出租、出借、转让营业执照。”
《条例》第四十八条第三款规定了伪造营业执照的后果。伪造、变更、租赁、贷款、转让营业执照的，由登记机关没收违法所得，处十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，吊销营业执照。”
《条例》第五十一条规定，违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本条例第五十一条规定，违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
根据上述规定，市场监督管理部门可以没收违法所得、罚款、吊销营业执照。伪造营业执照构成的犯罪，应当按照刑事规范另行判决。
三、伪造营业执照的刑事规定
伪造营业执照的刑事规定一款伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，主要规定伪造营业执照的刑事规定。伪造、变造、销售、盗窃、抢劫、毁灭国家机关的文件、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制、剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”
一般认为，犯罪的对象是国家机关公文、证件、印章的公共信用。国家机关公文、证件、印章的公共信用主要体现在两个方面：一方面，公文、证件、印章是国家机关权威和信誉的外化；另一方面，公文、证件、印章是公众合理依赖国家机关意义的依据。因此，本罪的本质特征是破坏公众对国家机关公务活动的合理信任，进而侵犯国家机关公务活动的秩序和有效性。
(二)本罪的主观方面
本罪的主观责任形式应直接故意，对此无争议。本罪主观方面最大的争议在于行为人是否应该有具体的目的。传统上，中国实践界认为这种犯罪是纯粹的行为犯，不需要考虑行为目的，即行为目的的否定。越来越多的观点认为犯罪应该考虑行为的目的，其中使用理解是一个强有力的观点，传统观点很容易导致犯罪的范围太大，应该限制，应该包括两种类型：一种是直接使用；另一种是知道或应该意识到他人可以使用的主观目的。
(三)本罪的行为方式
本罪的客观行为包括伪造、变造、买卖、盗窃、抢劫、毁灭。其中，伪造行为不仅包括有形伪造，还包括无形伪造，即有生产权限的人擅自以国家机关的名义制作与事实不符的文件和文件。司法实践对此类行为也有相关判例，如山西省临汾市中级人民法院(2017)晋10刑终93号刘伪造国家机关公文案(非法出具公务员身份证明)、河南省商丘市中级人民法院(2016)豫14刑终253号张伪造国家机关公文案(非法出具警察身份证明)。四川省江安县法院法官李某伪造民事调解书，被判伪造国家机关公文罪。本罪的其重复本罪的其他行为。本罪的其重复本罪的其他行为。
本罪的行为对象应当从立法机关、行政机关、司法机关、中国共产党各级机关、中国人民政治协商会议各级机关等两个层次理解：国家机关的范围。二是公文、证件、印章的内涵和外延。具体来说，公文是指以国家机关名义制作的处理公务的文件；证书一般是指国家机关颁发的证书，证明身份、权利、义务或者其他事项；印章是指刻有国家机关组织名称的公章或者特殊用途的专用章。
综上所述，营业执照是市场监督管理部门向市场主体颁发的生产经营活动证书，属于国家机关颁发的证书。因此，伪造营业执照应当是伪造国家机关证件的行为。
四、大数据分析和类型化解构
本文以伪造营业执照为关键词，检索了近10年的251份刑事判决。从地区上看，山东、浙江、河南的判决较多，均在20份以上；江苏、黑龙江、广东、湖北、湖南、安徽、江西等省均在10至20份之间。从伪造营业执照行为多与其他犯罪行为有关。其中，大多数涉及欺诈犯罪的人被认定为伪造、变造、销售国家机关证件罪，只有38起。在38项判决中，主要行为包括以下三种情况：
(一)专门从事伪造、买卖营业执照牟利
苏0682刑初75号判决认定，如皋市人民法院(2020)2017年至2018年，被告彭某与朱某合作，为制售假证牟利，向外界发布广告信息。被告彭某负责联系客户。根据制造商的需要，朱某在如皋市如城街出租房屋内伪造、出售房地产证、营业执照等24份国家机关证件，非法获利5500元。因此，法院最终认定被告彭某构成伪造、买卖国家机关证件罪。另一个例子是达州市通川区人民法院(2019)川1702刑初44号判决，2015年以来，被告王某购买制作假证的工具和材料，多次为他人伪造机动车登记证、营业执照、高中毕业证、职业资格证、户口簿等证件，构成伪造国家机关证件、印章罪。
(二)为其他非法目的伪造营业执照的
如果包头市青山区人民法院(2017)0204刑初35号判决认定，为了获得银行贷款，刘向银行出示了从网上找别人伪造的某某家具经销部个体工商户营业执照，并向银行提供了伪造营业执照的复印件。之后，银行向刘发放了10万元的贷款。之后，银行向刘发放了10万元的贷款。贷款到期后，刘未能按时足额偿还贷款本息。法院最终认定刘伪造营业执照构成伪造国家机关证件罪。
(三)伪造营业执照的经营目的
例如，马鞍山市花山区人民法院（2017）安徽0503年第433号判决认定，被告陶某委托他人伪造A公司营业执照正本、副本、税务登记证，并持上述虚假证件正式经营A公司。随后，马鞍山市工商行政管理局查获公司，将案件线索移送公安机关。因此，法院最终认定陶构成伪造国家机关证件罪。又如鄂州市鄂城区人民法院(2018)鄂0704刑初363号判决，被告人江某安排周某到刘某广告设计店从事车辆抵押业务，私下制作A公司”“B公司营业执照。法院最终认定江、周、刘构成伪造国家机关证件罪。
A公司于2003年1月注册成立，被告李于2013年7月10日开始担任公司法定代表人。2013年9月3日，B公司向张借款4900万元，被告李、A公司提供连带责任，约定贷款期限为2013年9月3日至2013年10月2日。此外，被告李还将甲公司公章和《企业法人营业执照(复印件)》原件交给张保管。之后，被告李安排他人伪造甲公司的《企业法人营业执照(复印件)》供公司经营。2013年10月，被告李以营业执照遗失为由，向深圳市市场监督管理局申请了《企业法人营业执照》的正副本。
2013年11月，张向深圳市福田区人民法院提起民事诉讼，原因是B公司、A公司等公司及李未能如期偿还张的贷款。当月13日，深圳市福田区人民法院出具民事调解书。2014年3月，由于被告李未能按时履行民事调解书，张申请法院强制执行。2014年4月，被告李将位于深圳联合广场的三处房地产出售给他人，并将上述伪造的企业法人营业执照（复印件）交给其员工杜，到深圳房地产登记中心申请解除三处房地产抵押程序。在查询了三套房地产相关程序的申请材料后，张发现公司提交的《企业法人营业执照（副本）》与被告李保管的《企业法人营业执照（副本）》明显不一致，于2016年6月向公安机关报告。经鉴定，被告李向深圳房地产登记中心提交的《企业法人营业执照（复印件）》复印件和李交给张保管的《企业法人营业执照（复印件）》复印件不来自同一许可证版本。
被告没有亲自伪造营业执照，只使用他人伪造的营业执照办理房屋抵押登记，被告的行为属于使用伪造的国家机关证书而不是伪造国家机关证书，不构成伪造国家机关证书罪；即使被告被认定为伪造营业执照，李还伪造了公司的营业执照，而不是其他公司的营业执照，应当按照《公司登记管理条例》进行行政处罚，不构成犯罪。
被告李无视国家法律，伪造国家机关证件，其行为构成伪造国家机关证件罪，应当依法处罚。
被告李无视国家法律，伪造国家机关证件，其行为构成伪造国家机关证件罪，应当依法处罚。公诉机关指控的事实和指控已经确立。虽然被告本人没有亲自伪造营业执照，但他人的伪造行为是根据被告的要求，被告的行为也是伪造行为，无论是伪造他人证书还是合法取得证书，都应承担相应的法律责任。因此，法院拒绝对被告的行为提出意见。
六、结语
营业执照作为市场主体从事生产经营活动的凭证，具有识别市场主体的功能，对市场主体的重要性不言而喻。在实践中，伪造营业执照的现象时有发生。由于大量的伪造行为只涉及经济交流活动，披露的数量有限，有一定数量的犯罪黑人。伪造营业执照的目的是非常不同的，有些是为了欺骗，如冒充上市公司、国有公司人员欺骗钱；有些是为了争夺公司的控制权；有些是为了生产经营目的，不同。在内部治理层面，市场主体应完善管理制度，专人负责保管和使用营业执照。在对外经济交流层面，一般市场主体通常不义务审查交易对手的营业执照。但对于银行等特殊主体，由于监管规范对其提出了更高的注意义务，应正式审查交易对手的营业执照，以满足监管要求，防范风险事件。
复旦大学法律硕士在某省公安系统工作多年，对经济犯罪、财产犯罪、民刑交叉案件有深入研究和实践经验。
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