桦甸市白山镇中学毕业证（庐江县白山镇初级中学历届校长）

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第一条根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《吉林省城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法，加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，确保城市建设项目的顺利进行。

2019年白山市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准全文

吉林省白山市人民政府

白山市城市房屋拆迁管理办法

22号白山政令[2002]

2002年6月21日，市政府第21次常务会议通过了《白山市城市房屋拆迁管理办法》。自2002年7月1日起，现予发布。

第一章总则

第二条本办法适用于本市行政区域城市规划区内国有土地上的房屋拆迁，被拆迁人的补偿安置。

因建设项目需要在集体所有土地上拆迁的，依法办理农用地转让审批手续后，按照本办法的规定执行。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条拆迁人应当按照本办法的规定，补偿和安置被拆迁人；被拆迁人应当在协议的搬迁期内完成搬迁。本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条市、县（市）建设行政主管部门（以下简称房屋拆迁行政主管部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁实施监督管理。市城市房屋拆迁管理处具体负责本市城市房屋拆迁的日常管理。

市、县（市）房屋拆迁管理部门应当履行下列职责：

（1）宣传、实施和执行城市房屋拆迁管理法

指导和监督城市房屋拆迁补偿和安置的法律、法规、规章和政策；

(二)审查城市房屋拆迁拆迁单位资格，培训和考

核城市房屋拆迁管理人员，并颁发《拆迁岗位证书》；

(三)确定从事城市房屋拆迁的评估机构；

(四)受理拆迁申请，审查相关文件和资料，审查拆迁计划和拆迁计划，发放《房屋拆迁许可证》；

（5）监督拆迁补偿和安置资金的管理和使用；

(六)发出《暂停办理通知书》，发布《房屋拆迁公告》；

(七)依法裁定拆迁纠纷；

(八)依法查处违法拆迁行为；

(九)受理和接待有关房屋拆迁的来信和访问；

(十)负责组织实施拆迁验收，建立拆迁档案管理制度，管理拆迁档案。

县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责配合

房屋拆迁管理部门做好城市房屋拆迁管理，确保城市房屋拆迁顺利进行。

第二章拆迁管理

第六条城市房屋拆迁实行拆迁许可证制度。拟实施房

房屋拆迁单位应当向被拆迁房屋所在地县级以上城市房屋拆迁管理部门提出申请，办理有关手续，取得房屋拆迁许可证后方可实施拆迁。

拆迁单位自取得《房屋拆迁许可证》之日起3个月内未实施房屋拆迁的，《房屋拆迁许可证》自行作废。

房屋拆迁许可证批准的拆迁范围不得超过建设用地规划许可证批准的用地范围。

第七条拆迁单位申请《房屋拆迁许可证》房屋拆迁管理部门应当提交下列资料：

(一)拆迁计划及拆迁计划；

(二)建设项目批准文件；

(三)建设用地规划许可证及拆迁范围图；

(四)国有土地使用权批准文件；

(五)金融机构办理存款业务出具的拆迁补偿安置资金专户存款证明；

(六)产权交换房屋的室内装修及其使用功能标准。

第八条拆迁计划应当包括：拆迁范围、方法、拆迁期限、工程开工、竣工时间。

拆迁方案应包括:被拆迁房屋的状况(房屋的使用性质)

使用寿命、产权所有权、面积、楼层、方向、位置、结构形式等。)；各种补偿和补贴的预算；房屋安置标准和产权交换

地点；临时过渡方式及具体措施；拆迁补偿安置资金落实情况。

第九条房屋拆迁管理部门应当自行收到房屋拆迁申请

审查申请事项的日起20日内。

自20日起审查申请事项。经审查，符合条件的，颁发《房屋拆迁许可证》；不符合条件的，不予发放，书面通知申请人并说明原因。

第十条房屋拆迁许可证因建设项目转让迁许可证

经房屋拆迁管理部门同意，办理房屋拆迁许可证变更手续；房屋拆迁管理部门应当公布房屋拆迁许可证变更的有关情况。

建设项目已转让，但转让人未履行房屋拆迁补偿安置的有关权利义务的，受让人应当继续履行。第十一条拆迁手续完成后，拆迁人应当按照有关规定向房屋拆迁管理部门支付房屋拆迁管理费。

房屋拆迁前，拆迁人应当向被拆迁人支付拟支付的费用

补偿安置资金，按照房屋拆迁管理部门指定的银行账户全额存入房屋拆迁管理部门指定的银行账户后，按照本办法的规定进行拆迁；拆迁人用于产权交换的房屋可以折扣计入。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，确保专项资金专用，不得挪作他用。

拆迁人委托拆迁的，应当与委托拆迁的实施单位合作

签双方的权利、义务、相关费用的结算方式和违约责任签订委托拆迁协议。

第十二条房屋拆迁管理部门颁发《房屋拆迁许可证》

同时，《房屋拆迁许可证》规定的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位应当以房屋拆迁公告的形式公布。拆迁人应当及时通知被拆迁人公告的内容。房屋拆迁公告超过20天。

第十三条拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》中确定

拆迁范围和范围和期限内进行。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满前10日内向房屋拆迁行政管理部门申请延期拆迁；房屋拆迁行政管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起5日内书面答复。

第十四条拆迁人可以委托具有房屋拆迁资格的单位进行拆迁；拆迁人具有房屋拆迁资格的，也可以自行拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。

第十五条房屋拆迁管理部门颁发《房屋拆迁许可证》

同时，《暂停办理通知书》应发送城市规划、房地产管理、国土资源、工商等部门，通知其暂停办理新建、改建、扩建房屋审批，房屋所有权和使用权的变更、房屋租赁程序、土地使用权的变更、工商营业执照的颁发等相关事项

暂停期限不得超过一年；如果确实需要延长暂停期限，则必须

经房屋拆迁管理部门批准，暂停期限不得超过一年。第十六条房屋拆迁管理部门发布房屋拆迁公告时，应当

为拆迁人和被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产评估机构；拆迁人和被拆迁人也可以选择其他具有评估资格的房地产评估机构对被拆迁房屋进行评估。第十六条房屋拆迁管理部门发布房屋拆迁公告时，应当

为拆迁人和被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产评估机构；拆迁人和被拆迁人也可以选择其他具有评估资格的房地产评估机构对被拆迁房屋进行评估。拆迁人和被拆迁人应当自房屋拆迁公告之日起5日内作出选择。受委托的评估机构应当自受委托之日起5日内对被拆迁房屋进行评估。

拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的，应当共同签署委托书

拆迁人应当支付评估费。拆迁人或者被拆迁人对评估结果有争议的，可以委托其他具有评估资格的评估机构进行重新评估，评估费用由客户支付。原评估结果在省规定的误差范围内执行。评估结果超过省有关规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，房屋拆迁行政管理部门应当组织评估专家裁定评估结果。评估专家名单由房地产行政管理部门提供。

拆迁人和被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆迁人

搬迁人分别与选定的评估机构签订委托协议，评估费分别由客户支付。被拆迁人委托评估机构的评估结果在省规定的误差范围内执行。如果两个评估结果超出省规定的误差范围，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，房屋拆迁管理部门应当组织评估专家裁定评估结果。

拆迁人与被拆迁人协商被拆迁房屋补偿金额的，不得对被拆迁房屋进行评估。

第十七条在房屋拆迁管理部门公布的搬迁期内，拆迁

拆迁人和被拆迁人应当按照本办法的规定，签订拆迁补偿安置协议，就安置方式、补偿金额、付款方式和期限、安置面积和地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和期限、差价结算标准、违约责任、双方的权利义务以及双方认为需要明确的事项。拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。房屋拆迁管理部门应当审查双方签订协议的内容，发现明显不公平或者损害一方利益的，责成双方修改；内容不完善的，责成双方补充。

被拆迁人应优先安置新建房屋；被拆迁人

楼层和楼号可根据搬迁时间顺序选择。出售房屋的买受人与被拆迁人同时选择同一楼号时，应优先安置被拆迁人。拆迁人在与拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，方可搬迁。

拆迁补偿安置协议由省建设行政主管部门统一

由市房屋拆迁管理部门统一印制的示范文本；委托拆迁协议的示范文本。

双方签订拆迁补偿安置协议后，应当妥善保护

作为拆迁补偿安置的证据，拆迁人应当在协议签订后5日内将其副本送房屋拆迁管理部门备案。

第十八条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者公众

承租人在协议搬迁期间拒绝搬迁的，拆迁人可以向白山仲裁委员会或者人民法院申请仲裁。拆迁人可以依法向人民法院申请执行。第十九条拆迁人、被拆迁人、被拆迁人

承租人不能达成拆迁补偿安置协议的，由房屋拆迁行政管理部门裁定。同级人民政府裁定，房屋拆迁管理部门为被拆迁人。自收到申请之日起20日内作出裁决。

当事人对裁决不服的，可以自裁决送达之日起3个月内

起诉人民法院。拆迁人按照本办法规定给予货币补偿或者提供安置房、周转房的，诉讼期间不得停止拆迁。

第二十条被拆迁人或者房屋承租人在裁决中规定的搬迁

期限内未搬迁的，由房屋所在地县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁行政管理部门依法向人民法院申请强制拆迁。

强制拆迁实施强制拆迁前，应当向公证机关保存被拆迁房屋的有关事项。

第二十一条拆迁涉及军事设施、教堂、寺庙、文物的，依照有关法律、法规的规定办理。

第二十二条拆迁人不得在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内停止供水、供电、供热、供气。

第二十三条被拆迁人不得损坏或者拆除被拆迁房屋的公共设施。

第二十四条拆迁补偿安置协议签订后，拆迁人应当

被拆迁房屋的土地使用权证、房屋所有权证统一缴回，并向有关部门注销登记。属于公有房屋的，房屋所有人应当统一收取房屋租赁证明

并注销登记。

被拆迁户数的统计应以房屋所有权证和房屋租赁证为依据。

第二十五条房屋拆迁，必须由具有房屋拆迁资格的单位承担。

第二十六条房屋拆迁后，房屋拆迁管理部门应当

验收拆迁情况；经验收合格，发给《房屋拆迁结束通知书》后，方可到规划部门办理放置手续。

第二十七条产权交换房屋必须符合有关法律

第二十八条建设行政主管部门审查施工图设计文件

拆迁安置房屋的布局和设施设计不合理，损害被拆迁人利益的，应当提出书面修改意见，由房屋拆迁管理部门监督修改。拆迁人不得擅自更改修改后的设计。

第二十九条房屋拆迁善拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案的管理。

第三章拆迁补偿和安置

第三十条房屋拆迁可以实行货币补偿或者生产

权调换。除国家另有规定外，被拆迁人有权选择赔偿方式。因建设项目不同，房屋拆迁不得对被拆迁人实行不同的补偿安置标准。

被拆迁地段用于同类商品房建设的，选择货币补偿的被拆迁人有权优先购买原地段同类商品房。

第三十一条货币补偿金额由房地产评估机构核发

当地人民政府在《房屋拆迁许可证》中制定并公布的房地产市场评估指导价，结合被拆迁房屋的位置、用途、建筑面积、新程度、楼层、方向、装修、环境、配套设施等因素确定。

第三十二条县级以上人民政府应当按照省政府的价格主导

管理部门会同建设行政主管部门确定的房地产市场评估指导价的制定原则和方法，每年制定并公布当地不同地区的房地产市场评估指导价。在制定房地产市场评估指导价之前，县级以上人民政府价格主管部门负责组织听证会，广泛听取各方意见，报同级人民政府批准后公布实施。第三十三条认定被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途

确定以房地产行政管理部门颁发的房屋所有权证书标明的建筑面积和用途为准；房屋所有权证书未标明的，以登记卡标明的建筑面积和用途为准。

双方对被拆迁房屋产权面积有争议的，由房地产行政管理部门核实确定。

第三十四条被拆迁人有权要求拆迁

安置房屋的建筑面积不得小于被拆迁房屋的建筑面积。拆迁人和被拆迁人应当按照本办法第三十一条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和更换房屋的价格，结算产权交换的差额。

被拆迁人选择产权交换的，拆迁人提供的安置房屋面积

与被拆迁房屋面积相等的部分，可按拆迁人新建房屋实际销售价格的5%享受优惠待遇；扩大面积，按实际销售价格执行。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权交换，由拆迁人给予补偿。

第三十五条公益用房拆迁的，拆迁人应当按照有关规定

重建有关法律、法规的规定和城市规划的要求，或者给予货币补偿。

第三十六条被拆迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内

有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁：

(一)产权或使用权纠纷尚未解决；

(二)产权人下落不明的；

(三)房屋共有人不能协商达成协议的。

第三十七条被拆迁人对生活特别困难，无法自行解决房屋的，必须妥善安置。

第三十八条被拆迁人与房屋承租人解决房屋租赁问题

拆迁人除租赁关系或者被拆迁人安置房屋承租人的，应当赔偿被拆迁人。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达成协议的，

拆迁人应当对被拆迁人进行房屋产权交换。产权交换的房屋由原承租人出租，被拆迁人应当与原承租人重新签订房屋租赁合同。

被拆迁的住宅属于直管房屋或单位自管的公共房屋

承租人有权按照房改政策购房。承租人按房改政策向所有人支付购房款后，拆迁人应当按照本办法的规定对承租人进行补偿和安置。

第三十九条拆迁有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律规定执行。

第四十条建设项目需要拆除公共设施和各种管道

拆迁人负责恢复；不能恢复的，拆迁人应当按照恢复所需的费用赔偿所有人。

第四十一条拆迁范围内的公共树木和绿地应当尽可能多

保留；不能保留的，按照城市园林绿化的有关法律、法规办理。

第四十二条被拆迁人对被拆迁人或者被拆迁房屋进行拆迁

房屋承租人按每户500元的标准发放一次性搬迁补贴；逾期搬迁的，减少50%的搬迁补贴。强制拆迁的，不给予拆迁补贴；强制拆迁的费用由被执行人自行承担。在公告规定的搬迁截止日期前(不含截止日期)完成搬迁的，拆迁人应当按照每户1000元的标准给予一次性奖励。在过渡期内，被拆迁人或房屋承租人自行安排住所

拆迁人应当自拆迁完成之日起，按照拆迁房屋建筑面积每月5元的标准支付临时安置补贴；因拆迁人责任延长过渡限制的，自逾期之月起增加临时安置补贴的一倍。

冬季采暖期在过渡期内发生的，拆迁人应当对被拆迁人进行采暖

或者房屋承租人按照每户400元的标准支付供暖补贴。

拆迁过渡期应根据建设项目的工期确定。

第四十三条对被拆迁房屋的附属物给予补偿；补偿后的附属物，由其所有人自行拆除。

(一)被拆迁房屋的附属物，按以下标准给予补偿：

1.砖混房屋按建筑面积每平方米250元；

2.砖木房按建筑面积每平方米150元；

3.土木房屋按建筑面积每平方米100元；

4.木屋按建筑面积每平方米30元；

5.砖墙高度在1.5米以上，每延长米20元；

6.菜窖按建筑面积每平方米50元；

7.手压井每眼100元。

(二)按下列标准补偿各种树木，但被征用

除本条第(三)项规定对农村集体土地上的树木进行补偿外:

1.各种果树：达到产果年龄的，每棵50元；

未达到产果年龄的，每棵树10元。

2.其它树木：胸径3-5厘米(不含5厘米)的，每棵树10元；

胸径5-10厘米(不含10厘米)的，每棵树20元；

胸径10-20cm(不含20cm)的，每棵树30元；

胸径20-30cm(不含30cm)的，每棵40元；

胸径30厘米以上的，每棵50元。

3.未达到本项目第二目所列标准的树木，按每棵树2元的标准给予补偿，但拆迁当年扦插的苗木不予补偿。

(三)被征用农村集体土地的地上附着物、作物和

按照土地管理的有关法律、法规、规章、政策规定，对各类树木进行补偿。

第四十四条拆迁人应当承担被拆迁人的电话、有线电视迁移费用；其标准按照支付费用的收费票据金额执行。第四十五条营业用电、生产动力电的供电线路迁移

按照拆迁期间供电部门的规定办理移动和补偿持有用电许可证、初装正式发票等相关手续)。

第四十六条非住宅房屋拆迁造成经济损失的，拆迁人应当按照下列规定给予补贴：

(一)国有、集体房屋拆迁人员工资补偿

拆迁人员应当按照拆迁范围内在岗职工人数、过渡周期和城市最低生活保障的规定执行。营业利润补贴由税务机关征收上一年度所得税计算利润总额的20%一次性补贴。

(二)非住宅房屋拆迁，其生产设备、原辅材料等。

拆迁人自行搬迁，所需费用由拆迁人按实际金额或具有评估资质的评估机构承担。

(三)拆迁个体工商户有合法产权证的私有房屋

有人自行经营产权交换的，拆迁人应当按照从业人员的过渡周期给予生活补贴；根据当地政府关于最低生活的标准

执行担保规定。确定从业人数，按房屋营业面积每10平方米1人计算。过渡期内未安置的，自逾期之日起按原补贴标准逐月发放。

(四)对有合法产权证的房屋实行货币补偿和租赁

营地和无照房屋经营的个体工商户从业人员的生活补贴标准，按本条第（3）项执行，补贴期限为2个月。

(五)上一年度上缴所得税总额的30%，对私营、个体工商户的经营利润补贴给予一次性补贴。

(六)实行房屋产权交换的非住宅出租人(产权)

业主)经营补贴由房地产行政管理部门规定的区域标准租金的15%发放，补贴期限按过渡期计算；逾期的，按原标准继续支付。

(七)拆迁前已停止生产经营活动、发放职工工资的国有、集体房屋单位，不发放补贴。

(八)拆迁前私营经营者停止生产经营活动的，不给予员工生活补贴。

第四十七条拆除未超过批准期限的临时建筑拆除

适当的补偿。拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予赔偿。临时建筑的批准期限以城市规划管理部门批准文件批准的使用期限为准。

第四章法律责任

第四十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由

房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：

(一)房屋拆迁范围未按照《房屋拆迁许可证》确定的；

(二)委托不具备拆迁资格的单位进行拆迁的；

(三)擅自延长拆迁期限的。

第四十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门处罚：

(一)未取得《房屋拆迁许可证》擅自拆迁的，应当承担责任

停止拆迁，给予警告，并处每平方米20元以上50元以下拆迁房屋建筑面积罚款；

(二)以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，吊销

房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；

(三)接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

第五十条房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本办法

有下列行为之一的，由单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员或者其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反规定出具《房屋拆迁许可证》等批准文件的；

(二)发放《房屋拆迁许可证》等批准文件后不履行监督管理职责的；

(三)不查处房屋拆迁违法行为的；

(四)滥用职权，非法干涉房屋拆迁活动，徇私舞弊。

第五章附则

第五十一条本办法所称私营、个体工商户，是指持有

依法持有工商营业执照、税务登记证、检、缴纳各种税费的经营者。

第五章附则

第五十二条在城市规划区外国有土地上拆迁房屋

被拆迁人需要补偿安置的，参照本办法的规定执行。第五十三条本办法规定的拆迁补偿安置标准仅适用

各县(市)人民政府可以根据当地实际情况制定具体标准。

第五十四条本办法由市人民政府法制办公室负责

由市建设局组织实施。

第五十五条本办法自2002年7月1日起生效。市政府

《白山市城市房屋拆迁安置管理办法》于1999年3月5日发布，同时废除

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