1987大兴安岭火灾（从大兴安岭到凉山：森林火灾扑救32年）

1987大兴安岭火灾，1987大兴安岭火灾肇事者处理

森林防火指挥部——国家森林防火指挥部再次成立，国家森林防火指挥部相关负责人表示，许多其他专业从事森林防火工作，森林防火专业暂时消失

3月30日17时许，木里县雅龙江镇立尔村发生森林火灾，四川凉山彝族自治州。27名森林消防队员和4名地方干部群众被确认死亡。27名森林消防队员和4名地方干部群众被确认死亡。

这相当于2016-2018年森林火灾扑救一年的死亡人数。这也是近年来最严重的森林火灾事故。

森林防火有了很大的改善：事故和伤亡人数下降

发生在1987年的5·六大兴安岭特大火灾是32年来最大的森林火灾。造成5万多人受灾，211人丧生，间接经济损失达69.13亿元。

刘福堂说：与二三十年前相比，今天的森防工作确实有所进步。

以十二五期间为例，我国年均森林火灾发生4017起，森林面积1.7万公顷，人员伤亡61人，比十一五期间平均水平下降58.29%，85.11%，48.13%。

在1987年“5·在2017年全国春防工作总结会上，国家森林防火指挥部相关负责人表示，自1988年以来，全国年均发生7082起森林火灾，受害森林面积7.3万公顷，和92.3%，森林防火工作实现了重大历史性变化。

然而，自去年以来，中国主要森林地区和北方草原地区的火灾风险水平持续上升，当地干旱、强风等极端天气频繁，受传统习俗（如燃放鞭炮、坟墓烧纸）和森林经营活动增加的影响。森林消防局应急管理部副司令员闫鹏去年年底公开表示，火灾潜在风险逐年增加，森林防火形势不容乐观。

救援设备有了很大的改进，但差距仍然很明显

媒体报道大兴安岭火灾有这样一个细节：1987年5月6日下午2点，黑龙江漠河县护林中队副中队长郭西军，通过广播得知古莲花林场火灾——军队淘汰旧无线广播，又笨又重，甚至背在身上。

郭喜军还担任快速扑火队队长。他带着30名队员扑火，唯一的灭火工具就是所谓的二号工具——类似于普通拖把，上面绑着橡胶条。

当时国家林业部办公厅秘书处副处长毕忠镇评价了当时有关部门的情况。

此后，国家开始在森林防火、人力、科技等方面投入资金。最突出的变化之一是建立了预测预测系统。到2007年，中国建立了不亚于发达国家水平的卫星监测系统和3S森林防火系统。

今年2月10日凌晨，凉山州森林消防支队携带的森林火灾工具包括斯蒂尔灭火机、水枪、油锯、组合工具等常规灭火设备。

南方航空护林总站西昌站发现火灾扑救困难后，也出动了M-26、K-三十二架直升机全天空中吊桶灭火。

参与救援的单兵装备和直升机已成为我国越来越多森林火灾救援的标准。

上述消防队员表示，中国消防队员与西方发达国家在个人装备方面差距不大。

在航空救援设备方面，刘福堂表示，与过去相比，也有了很大的改善。过去只有东北和西南地区有航空护林，现在基本扩大到全国大部分省区。飞机载量和性能也有了很大的提高。

2016年12月，国家发改委、财政部、原国家林业局联合发布的《国家森林防火规划(2016-2025年)》数据显示，共有31个航空护林站有27架直升机。

但在飞机救援方面，中国与西方发达国家的差距仍然相对明显。刘福堂说，当他1985年访问加拿大时，加拿大有800多架飞机，美国有1000多架飞机用于森林火灾灭火。

不仅仅是数量上的差距，俄罗斯的伊尔-76运输机被称为灭火轰炸机，载水量高达42吨；美国波音747消防飞机被称为超级水箱，载水量达到80吨。中国使用的直升机是一两吨水。

应急管理部森林消防局副司令严鹏去年年底公开表示，下一步将重点提高森林草原火灾监测预警、火灾通信、航空灭火、大型设备和个人防护设备的能力。他们正积极向国家提出建议，努力开发新的研AG引进森林火灾救援的600架大型水陆两栖飞机，一次能载12吨水。

森林防火人才缺口很大

“6·5大兴安岭火灾扑灭不到一个月，原由国务院直接领导的大兴安岭火灾前线指挥部演变为常设机构。

经国务院、中央军委批准，1987年7月18日成立中央森林防火总指挥部(1988年更名为国家森林防火总指挥部)，时任国务院副总理田纪云。国务院有关部委、总参指挥部派人参加，指挥部办公室设在原林业部。

与此同时，国务院颁布并实施了我国第一部专门的森林防火行政法规。省级森林防火机构在贵州、海南、山东等省(自治区)迅速成立。至此，以国家森林防火总指挥部为中心，正式建立了辐射全国的森林防火组织指挥体系。

国家森林防火总指挥部在1993年4月的体制改革中撤销。13年后，2006年5月，森林防火最高指挥部——国家森林防火指挥部再次成立，办公室设在国家林业局，总指挥由时任国家林业局局长贾治邦担任。

去年，党和国家机构改革后，森防指并入应急管理部门。2018年9月25日，国务院办公厅发布的《关于调整成立国家森林草原防火指挥部的通知》介绍，总指挥由国务委员王勇担任。提高了机构水平。

数据显示，1987年全国专业半专业森林消防队伍不到1万人，发展到60多万人。

但一位知情人士认为，与全国人才需求相比，仍存在较大差距。特别是在专业化方面，市县级专职副指挥长作为森林火灾灭火现场的最高指挥官，应由专业人员担任。然而，许多地方的专职副指挥官没有相关的经验或学科知识，成为一些基层晋升对象在没有地方安置时的空缺。

北京林业大学教授、博士生导师、北京森林防火顾问牛树奎说，各级森林防火部门专业水平确实缺乏，一个大问题是森林防火不同于其他行业，大学设置相关专业培训学生，由于缺乏类似专业，许多其他专业从事森林防火工作。

为了改变这种情况，北京林业大学专门为国防生设立了森林防火专业，2012年开始招生，招收了四届，2015年是最后一届。毕业后，他们基本上在森林部队工作。他们的主要任务是防火。现在，由于国防学生的撤销，森林防火专业暂时消失了。

牛树奎认为，从专业的角度来看，森林防火人才存在很大的差距。目前，为了解决防火的专业问题，国家除了注重在职培训外，还应该有指定的人才流通渠道。

腐殖层和日常森林管理

对于“3·4月1日，四川省应急管理厅副厅长周彤表示，根据初步掌握情况，扑救困难主要有四个因素：火灾最高海拔约3700米，海拔高，风大，方向不确定，火势难以控制；取水非常困难；地形复杂，尤其是雅龙江沿岸的山高坡陡，许多地方没有路；火场森林腐殖层较厚，火势不易熄灭。

随着森林资源总量的不断增加和天然林商业采伐的停止，重点森林地区的可燃材料负荷继续增加。根据国家森林防火规划（2016-2025年）的数据，部分地区的可燃材料负荷0-60吨。

这远远超过了国际公认的30吨重大森林火灾的临界值。这种容易引大森林火灾。

合理种植树木也很重要。根据北京林业大学林业资源学院寇纪烈的研究结果，人工经济林通常只种植一种植物，如杉木和马尾松。这些杉木和马尾松的燃烧率相对较高。因此，适当种植一些阔叶林可以有效降低森林火灾蔓延甚至发生的概率。

从大兴安岭到凉山的1987大兴安岭火灾及森林火灾扑救32年的主要内容已经完成！