研究生报到是否需要毕业证『毕业生注意，「报到证」终于被取消有什么影响？』

2022年5月13日，《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》公布。这不仅关系到1000多万毕业生，也关系到很多已经就业的群体。本通知中提到的一个重要点是注销登记证。

考虑到注册证书的重大影响，我根据自己的经验进行了简单的分析，希望能对相关人员有所帮助。但由于《通知》刚刚发布，相关配套政策尚未出台，当地人力资源和社会保障局的具体实施尚不清楚，提醒相关人员密切关注就业地人力资源和社会保障局发布的后续政策。

关于务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》主要集中在两个地方。我在这里摘录如下：

(十)稳步有序推进取消就业登记证。自2023年起，不再颁发全国高校毕业生就业登记证书和全国研究生就业登记证书（以下简称就业登记证书），取消就业登记证书、转让程序，不再将就业登记证书作为大学毕业生招聘、结算、档案转让程序的必要材料。

(十一)求职方便。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议上的签字，取消高校毕业生离校后向公共就业人才服务机构办理登记手续。应届大学毕业生可凭普通高等教育证书、与用人单位签订的劳动（就业）合同或就业协议在就业地点办理结算手续（大城市按现行规定执行）；可凭普通高等教育证书在原户籍地办理结算手续。教育部门要完善高校毕业生网上签约制度，方便用人单位与高校毕业生网上签约，鼓励受疫情影响地区用人单位与高校毕业生网上签约。对于推迟离校的应届大学毕业生，相应延长报到、档案转移、落户的时限。

简单来说，从通知中，我们可以看到从明年开始「报到证」退出历史舞台，改变相关就业政策。

尽管报到证冠以「证」其实我们常见的报到证只是一张普通的。

关于报到证，目前常见的说法是「由1999年以前的『派遣证』转化而来」。我们在网上搜索的时候，包括很多学校，都用这个描述。

「报到证」由2000年以前的「派遣证」转化而来。1999年以前，我国大中专教育均为精英教育，计划经济时期人才配置长期实行国家统一包统一配置制度。1999年，国家作出了扩大招生规模的重大决定，大中专毕业生数量跳跃式增加。2000年，在计划经济体制下「福利型」就业匹配模式结束，转变为市场配置体系，完全停止包分配制度，停止使用就业派遣证书，使用就业登记证书。

然而，这种说法并不准确。虽然现在不容易验证登记证是什么时候产生的，但我在寻找信息时发现了1997年教育部的通知，其中提到了登记证。1997年3月24日，教育部发布的《普通高校毕业生就业暂行规定》中提到了登记证。因此，事实上，登记证的产生时间必须向前推进。

《普通高校毕业生就业暂行规定》规定：

第四十一条毕业生持《登记证》向工作单位报到，用人单位凭《报到证》办理接收手续和户粮关系。

现在，我们通常在各种媒体上提到的注册证书或注册证书通常是下图所示的纸质版本。该注册证由上下两联组成。上联为「就业报到证」，下联为「就业通知书」。(在已归档的《派遣证与报到证的区别》一文中，表达为「派遣证一式两份，一份是派遣证，另一份是登记证」。）其中，上联交毕业生本人报到使用，下联由学校装入毕业生档案。因为下联通常被安装在档案中，所以我们更常见的注册证实际上只是上联。

根据学历水平的不同，具体的称谓和颜色略有不同。比如这个专科是蓝色的，研究生是粉色的。

纸质登记证样本来自湖南省人民政府网站

随着毕业生就业制度改革的推进，毕业生就业手续不断简化。自2019年起，广东、山东等省率先实施电子登记证，取代纸质登记证。由于近年来的疫情，疫情加快了电子版报到证取代纸质报到证的进程。电子报到证的出现不仅方便了毕业生，也在一定意义上预示着报到证的消失。

山东省电子登记证样本来自全国高校学生信息与就业指导中心

之前在《毕业前，我们来谈谈从学生到职场人的转变》一文中提到了报到证和职称的关系。在这里，我们再来看看相关的职称评聘。

《关于深化职称制度改革的意见》院办公厅关于深化职称制度改革的意见「实行全国统一考试的初级、中级职称专业不再进行相应的职称评审或认定」。后来越来越多的职称评聘变成了以考代评。2021年，人力资源和社会保障部办公厅发布了《关于实施专业技术人员职业资格电子证书的通知》（证书查询验证）。从此，纸质职称证书开始陆续转换为电子证书。这些因素叠加在考试和职称电子化中，削弱了注册证的存在感。

取消报到证后的影响，我们先来了解一下报到证的作用。《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》中提到了注册证书的作用。

当我在网上搜索相关信息时，我发现内蒙古师范大学的一名毕业生必须对注册证书的总结非常全面。我把它搬走了：

目前，各地对毕业生（包括归生所在地）的限制主要体现在是否有登记证上：没有登记证就定居；回家就业，申请当地行政事业单位还需要报到证；没有报到证，人力资源和社会保障局；不接受毕业生档案，其档案不能在人才市场流动；没有《登记证》，国家企事业单位就不能作为正式员工聘用，未来转正定级、职称评定等，将受到限制。

也就是说，注册证的作用主要集中在三个方面：

就业:包括报到、录用、改派。

就业:包括报到、录用、改派。档案:包括档案接收，即后续职称评聘。

事实上，就注册证书的三个方面而言，注册证书与就业的关系可能是最弱的。用人单位不能拒绝，因为一个优秀的员工没有登记证。

就我个人人力资源经验而言，企业本身就业时不需要毕业生登记证。而且这张纸最终不是企业保管的(除了少数有档案管理权的企业)。这张纸在就业过程中增加了很多程序。

对于在企业就业的毕业生来说，在某种程度上，它甚至成为毕业生的制约因素。在现实中，我们可以看到很多学生注册证书送到家乡的人才机构或与档案托管在学校所在地的人才机构，然后「孤身就业」的情况。

此外，登记证的有效期为「毕业生离校后两个自然年内」。在过去的两年里，如果毕业生的就业意向发生了变化，他们需要再次办理手续。

因此，对于准备在企业就业的毕业生来说，取消注册证书意味着就业更加方便。它简化了就业程序，有利于人才的进一步流动。对于申请机关事业单位的应届毕业生，具体配套政策仍需关注。

在这里，考虑到第三条和前两条关系不大，我们先看第三条。此前，对于毕业生，通常在就业地人力资源和社会保障局登记后，持《就业登记证》、《毕业证》、《户籍转移证》到单位所在地公安部门办理结算手续。这种结算通常落在所在单位的集体户上。目前，除少数地区外，绝大多数地区已经放开了定居限制；一般来说，大多数地区都支持以买房（个人家庭）的形式定居。

据了解，目前很多地方的人才政策已经放宽到中专学历。基本上会提到相应的政策「中专以上学历者可先落户就业」，现在中专学历报到证很少。

因此，综上所述，注册证落户本质上对应届毕业生影响不大。即使你真的想直接定居，你也可以参考就业地点的人才引进政策。

户口迁移证明示意图，图片来源

总的来说，档案是受登记证影响最大的一点。取消注册证将影响两组人，不仅包括即将毕业的学生，还包括以前就业的人。

对毕业生而言，「没有报到证

，其档案不能在人才市场上流动」；对于已经就业的人员，登记证会影响「

、职称评定」。但正如上面提到的，很多职称已经是了「以考代评」，因此，影响主要集中在没有「以考代评」相关职称序列。

因此，报到证取消后，上述两个群体无疑会受到影响。对于前者，取消登记证将简化相应程序；对于后者，预计相关识别工作将在很大程度上依赖于社会保障支付和劳动合同。

事实上，除了上述取消注册证书可能会影响的地方外，另一个最实际的影响是取消注册证书，以避免注册证书丢失造成的补充和相关影响。

从某种意义上说，取消登记证具有划时代的意义，标志着人才流动和档案管理的巨大进步。考虑到《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》刚刚发布，到目前为止还没有看到各地出台的相关配套政策。考虑到2023年毕业生离校还有一段时间，具体实施情况要随时密切关注拟就业地的政策。