考个证就能赚钱,考试的时候没想到。研究生阶段通过注册会计师考试的济南大学生王茜毕业后没有从事会计相关工作工作。然而,由于她手里有证书,她的亲戚帮她在一家会计师事务所挂注册会计师证书。结果,挂证费甚至比她自己的工资还要高。
像王茜这样的挂证族并不少见。由于我国执业资格实行单位登记,有关单位要取得资格,必须有相当数量的登记人员。这导致一些获得执业资格证书的人员不从事相应的工作,只是将他们的执业资格证书需要的单位,单位给予一定的报酬,但我不在这个单位工作,通常被称为挂证书。
围绕挂证的市场需求,形成了灰色产业。虽然近年来有关部委加大了对挂证机构和人员的清理整顿力度,挤压了挂证人的生活空间,但资格证书背后的利益链并未完全切断。
人证分离已成为常态
刘东透露,挂证的成本相当可观。一般价格是一级注册建造师每月5000元左右,这意味着即使一年不上班,也能轻松拿到几万元的年薪。
刘东承认,这种行为已成为建筑业公开的秘密。企业要通过资格考试、项目投标等要求,为了节省劳动力成本,只能选择挂证,导致无证工作,无证工作的现象。”
有信息孤岛
让挂证人感到寒意的是,自今年1月1日起,全国社会保障网络将由税务机关统一征收社会保险费,作弊操作困难,被认为是终结证书的终极武器。与此同时,七部门联合组织的挂证等违法行为专项整治正在撒网。
面对如此重拳整治,一位从事挂证中介服务多年的中间商显得不紧不慢。目前,市场上对证书的需求仍然很大,尤其是建筑企业。许多企业需要证书,许多人愿意挂证书,许多人忙于研究。这个中间人很幸运。他认为发现的人很少,大多数人都没有被发现。挂证行业不可能一夜之间颠覆,只能向更隐蔽的方向发展,愿意冒险的挂证人也会得到更多的报酬。
2018年11月,住房和城乡建设部会同人力资源和社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局等部门,联合发布《关于开展工程建设领域专业技术人员专业资格挂证专项整治的通知》,利用社会保障比较、人事档案核查等有效手段打击工程建设领域的挂证行为。查处的违法人员和单位列入建筑市场主体黑名单,并向社会公布,三年内不得申请登记。
也有很多同行认为社保网络只是社保部门和税务部门共享的数据,很难调查取证持证人是否在挂证单位实际工作。刘东认为,所有市场的证书都有几个原因:一是利益驱动;二是在企业开业、年检、招标等环节设置了过高的权重或条件,部分不合格企业只能通过附属方式获得资格;三是专业资格难以满足行业发展需要,人才储备不足。
中国新经济发展研究院金融学院副院长何英盛认为,国内商业市场信用体系建设不完善,导致挂证违法成本低。虽然有关部门打击打击整改,但由于部门间信息共享机制不完善,存在信息岛。虽然可以在一定程度上发现和调查和处罚挂证违法行为,但一定有很多漏鱼。
净化市场还需要长效机制
那些拥有建造师证书并纯粹为‘挂证’赚取年薪的人必须知道项目风险很大,现在实行项目终身责任制,‘挂证’必须谨慎。一旦发生事故,项目经理可能会面临惩罚。失去个人未来而失去个人未来。刘东认为,要净化挂证市场,首先要从持证人入手,通过警示和相关法律政策让他们了解挂证的后果,自然不敢轻易将资格证交给企业。
违法成本低,处罚力度不足,在一定程度上导致挂证行为在市场上大行其道。何英盛认为,现行法律只禁止挂证行为,没有明确相应的处罚措施。从有关部委的处理结果来看,一般只对少数违规者吊销注册执业证书、注册等行政处罚,不能有效威慑整个灰色市场。
20日,人力资源和社会保障部表示,挂证行为绝不手软。按照国务院的要求,深化职业资格改革,积极支持和配合相关行业主管部门继续保持高压态势,以更严格的手段加强认证行为的整改,不断为职业资格的健康发展创造良好的环境。
据了解,全国社会保障网络后,监管部门可以通过社会保障体系查询企业在职人员,并与资质要求进行比较,使相关企业合格人员进行动态监控,企业作弊难度大大增加,从根本上解决人证分离现象。
作为一名从业者,刘东认为,目前我国专业人才不足导致资格租赁的现实,下一步应提供更完善的人才供应程序,使人才能够负担得起和可用,从根本上有效防止企业租赁资格。
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