在宪法赋予的职责中扎实前进
2018年是郑功成为全国人大常委会委员的第16年，也是他为全国人大常委会委员履职的第13年。在郑功成看来，全国人大及其常委会的变化是显著的：
立法修法是全国人大及其常委会最重要的工作之一。在履行职责的第一年，第十三届全国人民代表大会及其常务委员会完成了修改宪法的崇高任务，制定了9项法律，修改了47项法律，并决定了13项法律问题和重大问题。郑功成过去一年在人大常委会工作的最大感受是承担宪法赋予的责任越来越充分地体现出来。从行政领导到立法机关领导，全国人大及其常委会逐渐从被动接受行政部门的法律草案走到法律起草的前台。”
今年，第十三届全国人民代表大会及其常务委员会面临了一个政府、一个委员会和两个医院的监督工作。环境执法报告将附上现场照片，有些非常令人震惊，地方主管部门面临着巨大的压力。郑功成举例说。
人民代表大会制度在中国政治生活中的作用越来越重要。全国人民代表大会及其常务委员会的有效性和工作机制得到了改进和改进。全国人民代表大会及其常务委员会成员的责任意识不断增强和提高。郑功成总结道。
对养老保险制度要有信心
根据2018年国民经济社会发展统计公报，年底全国大陆总人口1万人，其中0-15岁(含16岁以下)、16-59岁(含60岁以下)、60岁以上。
中国60岁以上人口首次超过0-15岁。郑功成作为国内社会保障研究的权威专家，承认，在过去的16年里，全国人民代表大会常务委员会成员被问及最多的问题是养老。
我们可以想象老年人没有养老金会怎么生活。无论是个人还是家庭，患者都没有医疗保险。在他看来，社会保障并不等于一般的社会热点，‘热点’总是冷却，‘社会保障’不是，它与我们每个人的重要利益密切相关，每个社会保障项目实际上都在解决我们生活的风险。”
但郑功成强调，我不提倡渲染个别地方的养老金问题。他以德国为参考分析说：老国不急，年轻国家急死。没有钱余额的国家不着急，有几万亿余额的国家着急。德国现收现付养老保险制度已建立120多年，至今仍正常运行，无恐慌。我国有5万亿国家养老保险基金余2万亿国家社会保障储备基金预留人口老龄化高峰，以及各种可调整相关参数的对策。我们应该对这个系统充满信心。无论如何，我们的养老金不会拖欠，而且会继续上涨。”
郑功成认为，在整个养老金制度中，首先是法定基本养老保险，其次是企业年金，前者需要包容所有老年人，不断促进公平性，后者也应有50%以上的覆盖率。只有这样，老年人才能过上更好的晚年生活，促进整个养老保险制度的结构优化。
如果前两个系统不好，指望后面行吗？不行!因为法律能力可以在雪地里提供帮助，为老年人永久提供基本保障。” 郑功成补充道。
全国养老金统筹是必须咀嚼的硬骨头
以1951年2月26日政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为起点，经过68年的改革探索，中国养老保险制度的成就无疑是巨大的，但也积累了许多发展后的问题。
养老保险是国家制度安排，是国家利益；不是地方制度安排，不是地方利益。”
郑功成认为，养老金分散在各地，不仅不能增强这一制度的互助共济功能，还会造成资源浪费与资源不足并存。”
能否尽快实现全国养老金统筹，是决定下一步改革成果的关键环节，也是必须啃下来的硬骨头。
保障和改善民生没有终点，只有不断的新起点。十九大报告建议尽快实现全国养老保险统筹。郑功成认为尽快二字意义重大。郑功成说：2007年，我主持的《中国社会保障改革发展战略报告：概念、目标和行动计划》提出了全国基本养老保险总体规划的紧迫建议，现在我们准备的时间很少。”
去年，企业职工基本养老保险基金中央调整制度正式实施，标志着全国养老保险统筹迈出重要一步。郑功成认为，今年保障体制改革仍将是今年两会高度关注的重大问题。
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