南宁市中专毕业证样本（重点解决急难愁盼问题住房是民生的关键）

重点解决急难愁盼问题

住房是民生的关键。随着我国城市化率的提高，城市人不仅需要安居，更需要乐居。

2019年12月，中央经济工作会议明确提出加强城市更新和现有住房改造，做好城市旧社区改造。2020年7月，国务院办公室发布了《关于全面推进城市旧社区改造的指导意见》，提出到十四五期末，努力基本完成2000年底前完成的城市旧社区改造任务。

这十年是中国城市生活环境大幅改善的十年。全国共有16.3万个，惠及居民2800多万户。

这一重大民生工程和发展工程，首先要解决人民的急难愁问题，哪里不能改，哪里不能补。

湖南省长沙市望城区白沙洲街东马家园社区是一个建成30多年的老社区，公共设施不完善。小区居民李宗普记得，以前小区连路灯都没有，排水设施也设计不合理，一下雨，泥水就漫进走廊。

2021年，望城区将社区纳入旧社区改造计划，拆除违法建设，全面规划地下管网、停车空间等。如今，社区安装了新的路灯，坑坑洼洼的过道变成了一条平坦干净的沥青路，楼下有规划整齐的停车位，从外观水平到生活舒适度得到了全面提高。

据了解，自2019年以来，望城区已申报118个旧城社区的改造，涉及9900多户，预计到2023年底将完成155个旧城社区的改造，4万多名居民将受益。

春雨社区位于内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区中专街，通过旧社区改造解决了空中飞缆问题。

社区居民表示，过去，春雨社区的电力、网络等电缆都是架空布线，横向上空的社区建筑。后来各种线越拉越多，纵横交错，别无选择，只能把一大捆不同厚度的线绑在一起。抬头一看，就像蜘蛛网一样，不仅影响环境美观，还存在安全隐患。”

去年，赛罕区改造的82个老社区在土建工程中预留了地下管网，部分社区实现了电缆入地，春雨社区就是其中之一。改造后，社区上空从杂乱无章变成了无线之美，居民再抬头，只能看到蓝天白云。春雨社区在强弱电缆入地的同时，还新建了带充电桩的车棚，避免了居民电动自行车飞线充电的问题。

赛罕区住房和城乡发展局人居环境发展促进中心主任陈伟表示，2022年赛罕区将有75个旧社区进行改造。我们已经提前与四大运营商和电力部门进行了沟通和协商，确保所有需要改造的旧社区电缆，包括强电、弱电和网络电缆。”

一老一小是老社区改造的重点群体。如何更好地满足他们的生活需求？浙江省杭州市拱墅区文辉街流水西苑社区给出了自己的答案。

我的孩子不在身边，通常只有一个人在家，每天做饭是最担心的事情——做麻烦，出去买，害怕不卫生。这就是流水西苑居民赵奶奶的烦恼。

张先生住在同一个社区，最关心的是作为一个双职工家庭，他和妻子通常工作很忙，需要有人在家照顾孩子。

但今年，他们的问题在社区改造后得到了解决。

9月底，一家面积500多平方米的居家养老服务中心正式开业，离赵奶奶家只有100多米。在这里，老年人不仅可以买到干净卫生的食物，还可以参加各种老年人集体活动；老年食堂、多功能活动室、日托室、心理室、理发室。此外，服务中心还建立了智能老化家居样板间，帮助老年居民更好地体验城市大脑提供的数字信息服务。

一路之隔，一个以3岁以下3岁以下幼儿护理服务为主的儿童成长中心。走过门，人们经常能听到孩子们欢快的笑声。成长中心负责人表示除了日常护理服务外，我们还开展家庭教育讲座和亲子活动，开展一对一的家庭指导，以满足家庭的个性化需求。”

改造旧社区的民生意义是全方位的。中国人民大学国家发展战略研究所高级研究员、城市更新研究中心主任秦红指出，通过更新和提高水、暖、气、电、网、路、消防、安全等基础设施，可以大大提高居民的生活质量；通过建设15分钟的生活圈，建设文化休闲、体育健身、社区综合服务、医疗卫生、智能感知等配套设施，以及社区专项服务设施，如养老、托儿所、家政清洁、便利市场、邮政快递终端综合服务站等，可以更全面地满足居民的物质生活和精神文化需求。这些措施将帮助老社区居民过上更好的生活。这些措施将帮助老社区居民过上更好的生活。

倾听群众的意见和建议

旧社区的改造是为了为我们的居民做好事，我们都举手同意，但如何保证工程质量呢？特别是埋在地下的管网，我们看不见，摸不着，以后有问题，我们要找谁来修理？”

噪音、垃圾和道路损坏在改造过程中是不可避免的。我们可以理解，但这些确实对我们的生活有一定的影响。政府能否协调建设方加快进度，缩短工期，尽量减少影响？”

这些4月20日，湖北省武汉市武昌区中山社区在旧社区改造过程中听取了居民的意见和建议。由于房屋建成时间长，存在道路损坏、设施老化、乱停乱放、污水管道不畅等一系列问题，影响了居民幸福生活指数的提高。2021年，该社区正式纳入旧社区改造工程，对水、电、雨污分流、安全等方面进行改造。

旧社区改造，要想用新换心，就必须坐下来认真听取群众意见，解决群众问题。如今，居民们讨论了改不改、改什么、怎么改、改后怎么管等一系列问题，真正实现了从要我改到我要改、政府一起工作的转变，事半功倍。

有很多方法可以听取舆论。

今年，山东省青岛市李沧区老旧小区改造项目采用报社区-现场评估-确定项目模式选择。首先，改造项目由街道办事处结合社区情况和居民意见提交。其次，旧城旧村改造总部邀请各部门人员、居民代表、第三方专家对报告的社区进行现场检查和评分。最后，根据评分排名，通过公平公开的评价方式，考虑人民反映最强烈、最迫切、最关注的社区。

湖北省黄冈市英山县探索了共同创造模式，从积极引导、宣传启动到党建引导、党员示范，再到一区一策、共治共管。许多好的做法共同努力，使居民从原来的局外人变成现在的主人。

广东省广州市天河区天河东小区让广大居民在整个改造过程中充分参与。改造前，当地街道、社区居委会组织居民成立项目建设管理委员会、业主委员会等社区自主管理组织，建立居民讨论平台，逐户上门，发布意见表，建立业主微信群征求330多项居民意见，不断优化设计方案。

广西壮族自治区南宁创新成立老朋友会议，引导居民协商自治，有效促进旧社区改造的顺利发展。在诚实开放的沟通氛围中，定期听取居民的意见，向居民提供主导改造的发言权。经集中讨论收集的居民意见，由代表汇总，与施工方对接，实施民意。

民意，真正参与了进入旧社区改造的全过程。这些问计于民的方法，促进了旧貌换新颜。正如英山县住房和城乡建设局党委书记、局长段卫国所说，旧社区改造项目不是社区一方的‘独角戏’，而是由各种力量共同参与的‘合唱’。

这样，通过积极的表达和倾听，人们的许多愿景变成了庭院，人们生活在他们想要的美丽环境中。

探索新的政策机制

城市旧社区的改造也是促进城市更新的重要引擎。探索和实践创新在改造过程中，为城市更新体制和政策体系的建设提供了宝贵的经验。

各地积极探索精简优化项目审批流程。

湖北省根据项目投资类别、规模、复杂性、位置等，为旧社区改造建立绿色审批渠道，制定情景审批流程，实施在线审批。例如，不涉及建筑主体结构变化的低风险旧社区改造，不得进行施工图设计审查。经有关部门联合审查批准的《改造方案》可作为旧社区改造工程施工许可证的审批依据。允许将施工许可证与工程质量监督等审批事项合并。

湖南省将全省项目全过程审批时间缩短至19个工作日，近4000个改造项目依托项目审批体系实现一网通办。

山东省青岛市将2022年计划改造的318个社区捆绑成120个项目，统一审批、设计、施工招标，工作量减少50%以上。

数字化、智能化手段，帮助旧社区改造提高质量和效率。

去年9月，重庆市云阳县推出了专门为老社区共建共治服务的研发，有效提高了老社区改造过程中协商讨论的决策效率。居民可以参与旧社区改造工作的前期规划、过程实施和后期管理、在线宣传、阅读政策、投票、意见、回复，更好地解决传统大坝不能到达、不均匀、不清楚、听不完整的问题，充分保业主居民的知情权、参与、投票和监督。投入使用后，居民对旧社区改造的支持率从40%提高到95%。

在老旧小区改造工程中，江西省鹰潭市月湖区安装了2万多台智能消防终端设备。在梅园街912社区，新安装了高空抛物监控，依托物联网建设了智能图书馆和智能充电桩，使旧社区成为智能社区，既有面子又有内在。

贵州省贵阳市经济技术开发区建立了社区智能运营管理平台通过该平台，社区管理人员可以实时看到房屋数量、实际车辆、周边服务、消防等数据。此外，增加了党建宣传屏、政务一体机、24小时自助售药机、无人售货机、自助充电设备等智能设备，也方便了居民的生活。

旧社区改造完成后，需要完善长效管理机制，做好后续运行。

秦红认为，通过完善社区长期管理机制，促进社区治理体系的建设，引导居民协商确定改造后社区的管理模式和规定，有利于共同维护改造成果。

例如，重庆建立了三种综合管理服务模式业服务、居民自治三种综合管理服务模式，积极引导物业服务企业走出社区，融入社区，参与基层治理。渝北区双龙湖街将86栋旧单体楼团结成13个街区，引进专业物业服务企业实施街区管理；渝中区探索党建 建立了68个社区物业服务中心，初步实现了旧住宅社区的全覆盖……后续管理有序，使许多改造后的老社区焕发出新的活力。(李

贞 刘少华)

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