近日,国家农村振兴局网站发布了《关于推动社会帮助巩固和扩大扶贫成果与农村振兴有效衔接的典型案例(第一批)的通知》。为进一步发挥典型示范驱动作用,营造良好的社会参与氛围,促进社会援助整体工作,国家农村振兴局推广了36个典型案例,涵盖东西部合作、中央单位指定援助、私营企业、社会组织帮助巩固和扩大扶贫成果与农村振兴有效联系,反映了我国社会援助工作的新阶段和典型实践。
其中,入选了鲁渝、鲁甘实施‘东产西移’工程,帮助合作地产业升级的典型案例。
山东省积极实施东产西移工程,助力重庆、甘肃产业发展,将资金输血改为产业造血。培育和发展特色农业,实施优质品种西移,引进优质果蔬品种和特色畜禽品种60多个。充分发挥园区集聚效应,实施优势企业西移,共建50个工业园区,引导314家企业落地,实际投资84亿多元。提高产业科技含量,实施人才技术向西移动,每年选拔300多名科技人员开展集体援助,实施100名科技专员进入合作场所等一系列活动,有效促进合作地产业的发展。
社会援助帮助巩固和扩大扶贫成果,有效衔接农村振兴典型案例(第一批)
一、东西部合作案例(10例)
1.京蒙携手推进两个基地建设,谱写京蒙合作新篇章
北京与内蒙古自治区合作建设农副产品生产加工基地和清洁能源基地,帮助内蒙古牛羊肉和电力进入北京市场。共建成果蔬粮油种植基地89个,家畜养殖基地44个,肉奶粮加工基地25个,帮助建设锡林郭勒羊肉、赤峰杂粮、兴安盟大米等多个知名品牌。2021年,内蒙古农副产品采购销售超过101亿元。国电、京能、富盛、金丰科技、京东方能源等一批大型京能企业落地内蒙古,总投资超过1500亿元,年总发电量约7600万千瓦,保证了北京40%以上的电力需求,谱写了京蒙合作的新篇章。
2.粤桂、粤黔实施四项工程
广东省、广西壮族自治区、贵州省以稳定就业作为六稳、六保的重中之重,加强统筹规划,加强政策支持,完善工作机制,大力实施粤菜大师、广东技工、南粤家政、农村工匠项目2021年,广东省帮助两省区99.2万农村劳动力实现就业,其中扶贫劳动力36.9万,全部稳定在广东、企业和岗位。乡村名厨、家政好手、文化技工、厨师村、技工村、月嫂村层出不穷。
3.浙川共建工业园区,全力打造东西部产业合作浙川模式
浙江、四川省充分发挥浙江市场经济优势和四川资源禀赋优势,加强规划和特色两指导,因地制宜建设投融资管理机制、合作共赢利益联动机制、同频共振联合投资机制等三机制,突出政策、数字、人才、标准四赋能,促进浙川互利合作发展。2021年,浙江省引导565家企业投资四川省,实际投资479亿元,共建工业园区60个,引导255家企业投资86亿元,吸收农村劳动力就业1.87万人。
4.苏陕促进东部产业转移,打造毛绒玩具之都
为解决扶贫在家赚钱问题,江苏省和陕西省抓住东部毛绒玩具产业转移机会,结合安康劳动力资源丰富、移民安置社区相对集中的特点和优势,以毛绒玩具为产业合作的重点,以新社区工厂为载体,成立产业发展领导小组,出台财政补贴、融资贷款、税收优惠、就业支持、人才支持等一系列支持政策,继续关注整个产业链投资、建设毛绒玩具创意设计、原材料批发、产品展览、物流配送、电力运营等五中心,不断延伸、链、强链、毛绒玩具文化创意产业实现了从零开始、从少到多、从弱到强的飞跃。截至2022年6月底,已建成毛绒玩具文化创意企业720家,日产量超过100万家,产值35.05亿元,吸纳就业人员,其中扶贫人口3797人。
5.津甘创新四链机制
天津和甘肃省以产业合作为重点,以金龙共振兴(原金龙上升活动)为平台,以服务链、品牌链、产业链、友谊链四链机制为起点,成立产业合作专项工作组,建立产业合作专家团队,共建省、市、县三级产业合作联动机制,有序推动东部产业向西部梯度转移。2019年至2021年,津甘连续三次举办津企陇上行活动,共签约项目168个,合作总额441.1亿元,其中已完成并正在实施的项目152个,实际到位资金148.31亿元,成为津甘合作的特色品牌。
6.沪滇携手动员引导社会组织参与东西部合作
上海拥有1万多个社会组织,是东西部合作的重要力量。
上海拥有1万多个社会组织,是东西部合作的重要力量。近年来,上海引导社会组织参与东西部合作,引导社会组织出台指导意见,加强政策支持,引导资源流动,完善平台保障,发挥示范指导作用。2019年至2021年,共有246个社会组织公益援助项目获得专项财政资金,资金4700多万元,社会投资近2亿元。许多项目已经成为小而美丽的公益援助项目。
鲁渝、鲁甘实施东产西移工程,帮助合作升级房地产业
山东省积极实施东产西移工程,助力重庆、甘肃产业发展,将资金输血改为产业造血。培育和发展特色农业,实施优质品种西移,引进优质果蔬品种和特色畜禽品种60多个。充分发挥园区集聚效应,实施优势企业西移,共建50个工业园区,引导314家企业落地,实际投资84亿多元。提高产业科技含量,实施人才技术向西移动,每年选拔300多名科技人员开展集体援助,实施100名科技专员进入合作场所等一系列活动,有效促进合作地产业的发展。
8.浙江省安吉县牢记委托,携手推动一片叶子再富一方
安吉县与湖南省古丈县、四川省青川县、贵州省普安县、沿河县、雷山县共同规划推进白叶1号合作项目,全力推进一片叶子富人。4年来,共捐赠茶苗1950万株,种植面积6367亩,直接受益于2014户6948人。产茶以来,捐赠地采摘干茶2万多斤,产值超过1000万元,带动人均增收2000多元。
9.广东省深圳市打造深圳产品品牌,帮助消费合作升级
广东深圳以深圳产品建设为出发点,按照政府指导、企业主体、技术服务、市场对接的原则,建立协调推广机制,完善农业产业链,建立市场对接平台,探索形成深圳产品支持模式自2021年以来,广西农业项目新签约138个,总投资249.7亿元,与广西共建43个现场冷藏、冷链冷库,建设深圳农产品示范基地121个,确定深圳品牌94个,实现广西深圳采购、销售超过10亿元,多种农产品被认定为深圳,实现产品价值、市场销售和品牌形象。
10.闽宁创新隆德县托养 残疾人帮扶新模式
为解决宁夏回族自治区龙德县农村扶贫残疾人失业的实际困难,福建省发挥福建合作平台、资本和人才优势,坚持生活发展、政府与社会协调、扶贫和志愿者统一发展理念,创新支持 帮扶车间 合作社助残模式,建设龙德县残疾人护理中心和闽隆康复中心,让残疾人安居康复。支持车间建设,引进劳动密集型企业,带动残疾人及其家属就业。支持车间建设,引进劳动密集型企业,推动残疾人及其家属就业。鼓励和支持有创业理念的残疾人成立残疾人电子商务协会,建立残疾人电子商务平台和实体店,通过股息推动1300多名重度残疾人增加收入,为残疾人分红236万元。为巩固和扩大残疾人扶贫成果提供了有益的参考。
二、中央单位定点帮扶案例(18例)
1.中央纪委、国家监察委员会聚焦马边县产业发展不足,打造全产业链帮扶新模式
中央纪委、国家监察委员会重点关注马边县产业不足,从整个产业链的角度改造马边县小谷溪村的传统山羊产业,整合各种资金,帮助小谷溪村建设标准化的羊圈养殖场,引进符合当地资源条件的湖羊优质品种,支持和指导村集体和农民探索适合当地的湖羊养殖技术体系,激发农民发展湖羊现代养殖业的积极性,通过形成固定红利 场地租赁 收益分红机制。截至2022年7月底,销售收入超过30万元,利润超过10万元。湖羊产业的快速发展不仅推动了村集体经济收入的增加,也为农民探索了繁殖致富之路。
2.中央组织部实施群体教育医疗援助,帮助指定县弥补社会事业发展的不足
近年来,中央组织部充分发挥协调联系优势,依托东西部合作机制,积极争取各方支持,探索甘肃舟曲、贵州台江两县教育医疗单位采用群体援助模式,也就是说,综合管理人员和专业技术人员不断从东部合作省份分批选拔,同时引进财务智力,全面重塑硬件软件,协调前后,全面支持指定县学校、医院建设和教育医疗人才队伍建设,提高县教育医疗技术能力和管理水平,取得明显成效,得到社会各界和两县人民的广泛认可。截至2021年底,台江县民族中学本科生人数从22.8%上升到2021年77.5%,超过全省平均水平近30个百分点;舟曲职业学院和台江职业学校的学生在全国和省级职业技能竞赛中多次获奖,就业率接近100%;两县人民医院硬件设施和诊疗水平全面提高,均顺利通过二级医院评审。
3.公安部推动普安茶产业成为富民强县的绿色生态产业
公安部结合普安县茶叶产业的实际发展,帮助引进福建天府集团、正山堂等知名茶叶企业,按照高、全、特、新的帮扶理念,共同打造普安茶叶企业矩阵,提高普安茶叶企业的生产加工能力。
3.公安部推动普安茶产业成为富民强县的绿色生态产业
公安部结合普安县茶叶产业的实际发展,帮助引进福建天府集团、正山堂等知名茶叶企业,共同打造普安茶叶企业矩阵,提高普安茶叶企业的生产加工能力。引进阿里巴巴集团,扩大普安茶的品牌意识。投资2200多万元,帮助建设万亩茶园,建设现代茶叶加工厂,推动茶叶产业升级。不断拓展消费援助渠道,突出普安茶名片特色,普安红荣获国家质量监督检验检疫总局地理标志产品、国家工商行政管理总局地理标志认证商标、农业和农村事务部农产品地理标志认证,荣获贵州绿茶第一次永久第一次采矿荣誉。在公安部的大力帮助下,普安县连续多年被评为中国茶业百强县
4.人力资源和社会保障部依靠四心行动帮助天镇县劳动力就业
为力资源和社会保障部为解决天镇县扶贫搬迁集中安置区农村剩余劳动力就业困难等问题,充分发挥职能优势,建立扶持产业园,依托四心行动筹集资金,完善配套服务设施,温暖人心,落实帮助企业造福人民的措施,确保每个家庭都有就业和保障。目前,依托人力资源和社会保障技能培训基地,开展服装缝纫、电焊、家政服务等补贴培训近2000人,公园公益食堂和托管中心升级投资200万元。目前,依托人力资源和社会保障技能培训基地,开展服装缝纫、电焊、家政服务等补贴培训近2000人,投资200万元升级公益食堂和托管中心。截至2022年上半年,园区已吸收城乡就业1200多人,间接推动就业2000多人。
5.中国国家铁路集团有限公司充分发挥铁路产业优势,帮助指定县促进农村振兴
基于河南省栾川县生态旅游资源条件,中国国家铁路集团结合铁路产业优势,探索铁路精准援助模式,在铁路站宣传栾川旅游,在国家铁路四网一柜落户栾川农产品,投资建设具有地方特色和铁路风情的铁路小镇,成为栾川乡村旅游新地标和网红打卡地。创新实施公司 村集体 农民模式,利用铁路援助资金,培育壮大村集体经济,帮助农民发展产业。创新实施公司 村集体 农民模式,利用铁路援助资金,培育壮大村集体经济,帮助农民发展产业,采取以奖代补的方式。2021年以来,投资免费帮助
每年节省广告费891万元,资金4325万元。铁路小镇吸引30万游客,农家酒店年净收入约8万元。推动购买1500万农产品,使用281人劳动力,帮助100人转移就业。
6.中国投资有限公司防贫综合保险有助于巩固和拓展扶贫成果
为有效化解贫困风险,中国投资有限公司推出了反贫困综合保险。通过实施差异化防贫实施方案,加强多方联动、宣传推广,建立动态监测体系,提高保障质量和效率,提高索赔标准,推出高血压、高血糖、高脂血症三高共同管理健康保障项目。截至2021年底,甘肃省会宁县已支付2274户974.22万元,青海省循化县已支付8802起4099万元。
7.民建中央建设民建爱心超市,帮助农村治理
为解决内蒙古自治区丰宁县扶贫基础薄弱、内生动力不足等问题,中央深入研究,通过试点辐射县,完善管理价体系,广泛筹集爱心材料,综合利用网络平台,继续深化监督指导,在丰宁县309个行政村设立民用建设爱超市,交换人数的积累有效激发了群众参与农村治理、弘扬传统美德的积极性。群众精神得到改善,创业决心更加坚定,为民用建设成员参与指定援助搭建了新平台,帮助丰宁焕发了当地文明的新氛围。
8.中国农业发展银行帮助打造鹅产业链,让鹅毛引发工业蝴蝶变化
为解决贵州省锦屏县支柱产业薄弱问题,中国农业发展银行引进相关龙头企业示范,建立以鹅为主导的特色产业集群,通过融资支持构建鹅产业链和羽毛球系列产品加工链。种鹅场2个,孵化基地1个,育雏基地1个,商业鹅养殖基地8个。帮助引进南京亚狮龙体育用品有限公司等企业,每年生产360万打羽毛球,实现全球羽毛球市场份额近10%;2021年加工10万只风鹅;每天屠宰1.5万只鹅;羽毛球训练学校约有150名学生;建成12个羽毛球场馆,举办12场比赛,5800多人参加比赛,游客和观众5.68万人;鹅美食街初步建成,开鹅餐饮专卖店5家。
9.中国农业银行成立三个基金,巩固扶贫成果
为促进巩固和扩大扶贫成果与农村振兴的有效联系,中国农业银行创新设立三基金(扶贫基金、农村振兴产业发展基金、教育培训基金),建立短、中、长期扶贫安全网络和可持续利益联系机制。基金救助1596户2610人,共417万元;撬动低成本贷款3920万元,惠及326户;教育助学、培训资金超过1760万元,支持3722名贫困家庭子女上学。
10.天津大学依托小挂面致富
为解决甘肃省大寨村资源匮乏、产业薄弱、巩固扶贫成果困难的问题,天津大学结合当地实际,帮助大寨村大力发展挂面产业,在三位村第一书记的不断努力下,按照市场需求和群众能力的原则,经历了发展-
培育品牌路径,从手工作坊到现代生产线,小挂面造就了大寨村的致富之路。2020年,合作社通过就业和分红,带动142户建档立卡户脱贫。2020年,合作社通过就业和分红,带动142户注册户脱贫。截至2021年底,小挂面销售收入已达230万元。
11.电子科技大学智慧护林员助推农村生态振兴
为解决贵州省岑巩县森林草原火灾易发问题,电子科技大学以生态援助为突破点,充分发挥电子信息 智慧护林、精准护林的理念在岑巩县落地实践,开发森林火灾预警监测系统智慧护林员,新的护林模式实现了山上有人巡逻,后台有人盯着,问题有人查,结果有人问。岑巩县探索了全面治理山、河、林、田、湖、草的新途径,加快农村绿色发展,加强农村生活环境改善,建设人与自然和谐共存的农村发展,取得了新的成果。
12.西北农林科技大学打造三团一队帮扶新模式,构建科技支持新机制
西北农林科技大学为解决陕西省合阳县农业产业技术覆盖率低、产品附加值低的问题,充分发挥专业学科和科技人才的优势,探索实施三团一队智力支持模式,由书记帮镇帮助小组、专家教授帮助小组、研究生帮助小组和优秀人才先锋服务小组组成,建设了1个试验示范站、14个综合示范基地和1个农产品加工专家工作站 14 一、帮扶平台。解决技术问题100多个,示范推广新品种150多个,推广实用技术60多个,帮助县建设1万亩樱桃、10万亩红薯、2万亩红薯、20万亩苹果、30万亩胡椒、30万头猪产业布局,为农村产业发展提供强有力的科技支持。
13.中国兵器工业集团探索农村发展新模式,从红米下山到迎客上山
为解决云南省红河县产业发展基础薄弱的问题,中国武器工业集团将依托红河县梯田红米特色产业,结合红河县的民族特色和地区优势,互联网 帮扶作为促进红河县产业发展的创新探索,成功构建了生产与消费的联系渠道,实现红米下山,开发双遗产综合项目,探索边境民族地区农村特色产业振兴道路,为红河县巩固扶贫成果,促进农村振兴提供有力支持。
14.南方电网公司知行书屋让农村儿童享受更好的教学资源
为解决农村素质教育水平低的问题,南方电网公司与中国农村发展基金会成立了南方电网知识与实践教育发展基金,资本规模1.5亿元。以品牌经营模式,帮助贫困地区儿童享受更丰富的教育资源,阻断贫困的代际传播。该项目以书店为媒介,以专项资金为源头,为农村学生创造文化空间,促进社会力量帮助教育援助向可持续、标准化、品牌发展。该项目以图书馆为媒介,以专项资金为源头,为农村学生创造文化空间,促进社会力量帮助教育援助向可持续、标准化、品牌发展。截至2022年,云南省维西县和广西自治区东兰县已建成54个南网知识图书馆。截至2022年底,预计将建成并投入使用262个南网知行书店,覆盖44个县(市、区)261所小学,共配置优质书籍100多万册,直接受益人数超过20万。
15.中国联通帮助打造糯米香蕉全产业链
中国联通依托贵州省册亨县的资源禀赋,充分发挥自身优势,自2017年起大力推进龙头企业 合作社 农民组织模式,重点搬迁集中安置区,帮助册亨县建设糯米香蕉全产业链,促进产业援助和农村产业结构调整取得重大突破。近几年又投入了1亿多元帮助建立册亨香蕉大数据产业园,包括㎡智能玻璃温室、香蕉片厂、香蕉果蜜厂、面膜厂进一步完善产业园经济产业链。五年多来,册亨县糯米香蕉产业从无到有,种植规模从6000亩发展到9.5万亩,成立了38家农民专业合作社,形成了集育苗、种植、培训、销售、加工、冷链物流、旅游为一体的模式,实现一、二、三产业一体化发展。自2021年以来,帮助册亨县糯米蕉产业实现年产值4亿元,带动群众9000多户。农业和农村部认证证为国家地理标志保护产品,获中国农产品百强标志性品牌。
16.中铁集团保德好司机项目帮助就业增收
为解决山西省保德县劳动力转移就业困难问题,中铁集团自2017年起立足保德县区位和资源优势,按照“政府 央企 协会三方联动拓展渠道、驾校、协会、职业介绍所、运输公司四大平台推动就业、提供经济补贴五大政策强化培训的工作思路,输血造血带动参与者年总收入1.53亿元。
17.中国交通建设集团探索形成从输血到造血的可持续援助模式
为支持怒江州巩固和扩大扶贫成果,促进农村振兴,中国交通建设集团从四个方面加强基础设施建设、金融支持园区发展、定期组织技能培训、提高社会保障水平,探索形成了从输血到造血的可持续帮助模式。建设怒江建筑产业园,吸引368家企业入驻,就业1100余人,产值13.14亿元,带动怒江建筑总产值同比增长93%。建设怒江建筑产业园,吸引368家企业入驻,吸引1100多人就业,实现产值13.14亿元,带动怒江建筑业总产值同比增长93%。建立中交助梦车间培育形成中交助梦责任品牌,促进怒江州产业发展增收。
18.中国广核集团创新农产品电子束保鲜加工技术,帮助振兴农村产业
近年来,广西壮族自治区百色芒果、猕猴桃等水果产量大幅增加。农产品集中上市后,容易造成价格波动,甚至产地滞销。中国广核集团利用科技优势,与当地政府、企业、科研机构合作,在百色建成并运营了中国首个农产品原产地电子束保鲜示范中心。该项目将百色及周边地区猕猴桃的保鲜期从40天延长到100天以上,芒果储存坏果的发生率降低了30-50%,有效减少了水果的损失,帮助百色及周边地区实现了农产品的错峰销售,增加了农民的收入。
三、企业和社会组织帮扶案例(8)
1.北京字节跳动科技有限公司数字平台帮助农村产业发展
2.伊利集团七联促进农牧民增收致富
伊利集团在全国许多地方投资建设现代化乳业集群,建立和促进技术、产业、金融、风险、优质高产饲料、奶牛质量升级、综合个人服务七联系,通过产业链授权和农村人才培训,与农牧民形成利益共享和风险共享的社区,引导农牧民增加收入,共同致富。自2014年以来,奶资约1450亿元,帮助合作牧场增场增加收入超过85亿元,开展466次牛奶育种技术在线培训,培训21.1万人,培训3000多名技术和管理牧业精英。
3.阿里巴巴集团建立县共配中心,帮助农产品上升
为解决陕西省宜君县农产品销售不畅的问题,阿里巴巴集团派出农村振兴特派驻宜君县,在宜君县建设运营菜鸟农村农产品上行中心和共配中心综合体智能物流系统,以及遍布镇村的电子商务服务站和物流运输,有效解决农村物流最后一公里问题,利用直播、平台销售等新渠道帮助当地农产品上升。2021年,帮助宜君县销售农产品超过1亿元,带动开设网店、微店100多家。
4.义乌市场集团百县万品帮扶项目帮助农产品销售
义乌市场集团针对扶贫地区发展理念和营销的不足,充分发挥营商环境和电子商务优势,探索百县万品扶持项目模式,1 1 X Y运营模式帮助中西部22个省400多个扶贫县以义乌为支点,撬开外部市场,使当地农民有稳定的销售渠道,增加生产和收入。截至2022年6月底,农村电子商务学学员1703人,实现消费助农1.92亿元。
5.中国证券业协会设立专项扶贫基金,帮助巩固扶贫成果
为帮助山西省西县巩固扶贫成果,中国证券业协会成立了2100万元的扶贫基金。通过资本市场的专业运作,基金的收入用于扶贫。同时,与中国农村发展基金会合作,开展善行者公益徒步活动筹集资金,扩大资金规模,为特困人口稳定脱贫提供持续保障,探索利用行业优势聚集金融资源精准帮助特困人口的创新道路。自2018年成立以来,特困帮扶基金累计收入315万元,帮助特困群众1153户3173人次。
6.友成企业家农村发展基金会实施橙妈项目,帮助农村妇女增收致富
友成企业家农村发展基金会以电子商务培训为重点,大力实施橙妈妈项目 孵化陪伴金融教育 陪伴女性心理关怀 领导培养等内容,探索了一套多学科协作参与、学生精准选拔、在线 线下跟踪培训和标准化实施的农村女性数字能增收模式,努力提高学生的电子商务基础知识
知识、网络平台运营实践技能、营销技能、沟通组织技能等。该项目惠及全国12个省、101个县、市的农村妇女,通过项目培训实现直播带货创业的学生年平均增收达到元。
7.中国农村发展基金会实施善品公社项目,支持农民专业合作社发展
为促进扶贫地区特色产业的发展,弥补特色农业产业的不足,中国农村发展基金会探索了以合作社为组织基础,以优质公社为统一品牌的产业援助模式。该项目以增加农民和村集体经济收入为核心,以提高特色农产品市场竞争力为重点,以生产社会化服务和建设农产品公共品牌为出发点,以农民专业合作社开展市场管理、会员服务和利益分配,帮助扶贫地区特色产业的可持续发展。截至2021年底,善品公社已在19省109县138家合作社落地,帮助网上销售农产品7700万元,带动线下销售1.2亿元,受益农民4.5万户。
8.腾讯慈善基金会活水计划支持国家农村振兴重点扶持县社会组织发展
为了搭建社会力量参与农村振兴的公益平台,腾讯慈善基金会和中国农村发展基金会发起了活水计划——国家农村振兴重点扶持县社会组织授权行动。通过能力提升培训管理服务、公益资源对接、支持项目实施活动,为国家农村振兴重点县培育一批标准化、专业的社会组织,建设社会力量参与农村振兴互联网平台,支持社会组织实施一批农村振兴项目,打造示范品牌,帮助巩固和扩大农村振兴的有效联系。目前,该项目已在80个国家农村振兴重点扶持县实施,确定支持80个社会组织。目前,该项目已在80个国家农村振兴重点扶持县实施,确定支持80个社会组织。
会宁县职业教育中心毕业证书和国家农村振兴局36个典型的社会援助案例 涵盖东西部合作的主要内容已经完成!
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