区域评估 标准地 承诺制
保定试点推进企业项目先建后验改革
自今年5月以来，保定参照北京优化商业环境5.0经验，结合现有地方形成实践，按照自愿选择、承诺、信守原则，实施政府标准、企业承诺、部门监督管理模式，在各开发区、工业园区、产业集群试点企业投资项目区域评价 标准地 审批承诺制，推进先建后验改革。
政府确定标准。全面开展区域评价，根据地震安全评价、地质灾害风险评价、节能评价、重要矿产资源评价、环境影响评价、考古调查勘探、水土保持等实际需要，将评价结论纳入控制详细规划，加强评价结果的应用，逐步实现单个建设项目不再进行相关专项评价；建立标准管理体系，在完成区域评价的基础上，根据区域发展规划和产业准入要求，明确固定资产投资强度、每亩税收、容积率、能耗标准和排放标准；公布项目准入负名单，考虑国家和省市场准入和保定各园区要求，及时公布负名单。负面清单以外的项目，按照非禁止和企业自愿的原则，实行承诺准入。负面清单以外的项目，按照非禁止和企业自愿的原则，实行承诺准入。
企业自愿承诺。企业取得项目立项文件后，提出先建后验的书面申请，签署承诺书，并按照法律法规开展勘察、设计、招标等相关工作。相关审批部门建立承诺事项清单，列入清单，取消政府审批，以项目综合通知形式，一次性列出企业承诺事项，应遵守条件标准、技术规范和相应的监督验收要求、企业承诺效力、不履行处罚措施等。施工图审查环节可以从开工前的整体安全审查调整为事后检查。企业应当按照建筑、消防、人民防空等强制性标准和规范编制施工图设计文件，无需送审查机构审查。对于地下面积大、需要基坑支护的项目，可分阶段颁发施工许可证。
全程加强监管。按照谁负责，谁监督的原则监管部门应当在规定的时间内检查申请人的承诺，对申请人未履行承诺的，依法追究企业责任。施工完成后，根据项目技术计划、监督期监督记录、承诺审批事项等组织综合评价，审查企业是否履行承诺。严格履行承诺的，监管部门应当出具履行承诺的意见，项目可以进入竣工联合验收环节；未履行承诺的，应当及时整改。建立承诺履行信用红黑名单制度，全面落实信用联合激励和失信联合处罚，向河北信用等信用信息服务平台收集企业及相关负责人的信用信息，并向公众公开。
截至目前，保定共有22个开发区(园区)完成了134个区域评估，加快了300多个项目的实施。施工许可证前的质量监督和安全监督备案申请材料从24个减少到4个。
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