央广网北京3月17日消息
据中央广播电视总台中国之声《新闻有观点》报道，在今年全国两会上，全国人大代表、山东德州恒丰集团高技能教练王晓菲讲述了一段职业技能等级证书“含金量”被质疑的经历。2021年7月，她所在的企业获得了技能等级的自主评定权。然而，一家第三方培训机构在邀请她担任培训教师时，特别要求她所持证书“必须是国家发的”，认为这样的证书更权威。社会化职业技能等级认定推行已经有一段时间了，“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”，企业自主开展技能人才评价深入人心，为何技能等级证书跨企业、跨地区不互通、不互认的现象依然存在？职业技能等级证书互通互认还有多长的路要走？
全国人大代表、山东德州恒丰集团高技能教练王晓菲：推动证书的互通互认，为工友们提供成长的平台
王晓菲是德州恒丰纺织有限公司的高技能教练，被称为“纺织状元”，谈到自己的职业技能等级证书“含金量”被质疑，颇有些委屈。“我的高级技师证是我们企业的章，要人社部盖章的证书他才认，我觉得这就有点说不过去了。”
“不光纺织类工种会有这种情况，其他工种也会遇到这种情况。”王晓菲告诉中国之声《新闻有观点》，“既然国家放开了（职业技能等级认定），企业也不会乱评，也都是把申报条件往上报，然后经过一步步审核，再开展自主评价，我觉得证书盖国家人社部的章、企业的章、行业协会的章都应该被认可。”
企业认证的职业技能等级证书的“含金量”为什么这么重要？王晓菲介绍，自己从事的纺织并不是准入类职业，因此工人可以先学习操作，再通过水平考核取得证书。不同的职工成长路径不同，而国家推出“技能人才自主评价政策”，就是为普通员工的成长和发展提供了路径，“这对他们来说是意义重大的”。
王晓菲自己是从一线工人成长起来的，通过参加技能比赛获得了成绩，得到肯定。她希望相同起点的普通员工都能有一个技能人才成长的通道，让他们能够看到自己在企业的发展前景。
她对此充满信心，“专业技术职称评审跟技能人才的评审前年就已经打通了，技能评价认证也会得到很好的贯通。”
江苏省常州技师学院智能装备学院院长宋军民：职业技能等级证书互通互认面临问题，但仍有实现的必要和可能
江苏省常州技师学院智能装备学院院长宋军民告诉中国之声《新闻有观点》，职业技术学校颁发的相关证书，也会遇到不被“待见”的情况。“因为企业对技术等级的认定有其针对性，而学校的技能认定覆盖面比较广，认证对象和技术范围的不同会导致互通互认难的问题。”
宋军民补充，职业技能等级证书的互通互认难以达成，还有其他两个问题。首先，“滥发证书”，“虽然这样的现象不多，但某些地区为了增加工人的就业，或者某些地区为了达成增加特定等级技工数量的指标，可能会出现把关不严、滥发证书的现象。”其次，每个用工单位对技术的要求不同，且政府委托评定盖章的第三方机构并不能代表行业整体的水平，也导致了证书不被认可的现象。
职业技能等级证书的互通互认仍面临问题，但宋军民表示加速这项工作有其必要性和实现的可能性。他认为统一标准、严格考评是贯通互认的基础，因此要严格把控考评的质量，建立统一的标准和题库，“把考评质量把控好以后，大家还是能走到一起去的，还是会相互认可的。”
中国职业技术教育学会副会长陈李翔：提高职业技能等级的“含金量”，要做到“一把尺子量到底”
中国职业技术教育学会副会长陈李翔表示，等级证书存在“含金量”被质疑事件是在制度改革过程中的必然现象，但这种现象并不会长期存在，因为技能认定是改革的必然趋势，相关部门也在对该政策进行进一步完善。比如人力资源和社会保障部门通过审核认证机构、监督审核过程来保证证书认定结果的有效性。
陈李翔认为，职业技能等级贯通互认具有三方面的意义。第一，从劳动者个人角度来看，等级贯通互认能够确认职工职业技能水平的程度。第二，从人力资源市场角度来看，贯通互认在市场流动中起到客观尺度的作用。通过企业之间对技能等级的认同，侧面反映出国家的衡量标准。第三，从劳动者生涯发展来看，贯通互认可以为劳动者打通发展空间，尤其对职业教育会起到极大的引导作用。
但为了提高职业技能等级认定的“含金量”和公信度，就要做到“一把尺子量到底”。首先，所有地区的等级认定机构都需要以国家职业标准为基本准则，各企业可以有相应的调整，但标准本身不能改变。其次，应坚持程序正义。所有认定程序必须符合国家管理的规范，各地认证机构应先具有一致性，在此基础上发展新的技术手段，提升认证工作的效率。
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