因以上原因不能按时拿到毕业证的现象早已存在。对此，教育部多次发出禁令，比如2009年通知要求，对欠缴学费、离校时未落实工作的毕业生，严禁采取扣发毕业证书、学位证书等简单化的管理方式。去年再次通知要求，不准将毕业证书发放与就业签约挂钩。
有教育研究者认为，学生可以起诉学校；另外，学校如果发现有老师扣学生毕业证，应及时发现、监督并解决问题。这的确是两种解决办法，但笔者以为，前者维权成本过高，尤其是时间成本耗不起。而后者也未必有效，因为学校对扣发毕业证大多是知情的。
在学生亟需毕业证、学位证就业的情况下，唯有为毕业生开通一条权利救济渠道才是可行之法。一者，各个高校需要开设毕业生维权渠道，以解决老师扣学生毕业证问题；二者，各高校主管部门需要开通这类维权渠道；三者，教育部有必要在全国开设专门渠道解决高校扣发学生毕业证问题。
也就是说，既然教育部明令禁止扣发毕业证，说明已经将此问题定性为不合理不合规的行为。那么，对这类行为就不能一禁了之，还要针对禁而不止现象拿出对策。但到目前，被扣毕业证的学生，除了起诉外，缺乏另一条有效的权利救济渠道，这需要引起高校和各级教育主管部门高度重视。
各所高校和各级教育主管部门除了需要设立专门投诉渠道外，还需要建立完善、高效的纠纷解决机制，因为高校扣发毕业证是有各种原因的，应该有相应的解决机制让问题得到妥善解决。比如学生欠款的，应该还清欠款，即使暂时没有能力还款，也要承诺还款时间，并纳入到诚信系统。
而因为“签不了三方协议”扣发毕业证的，应责令高校立即发给学生，同时还要追究扣发者的责任，因为三方协议除了给学校涂脂抹粉外，没有其他实际意义，甚至变相鼓励学生造假。当然，这需要教育主管部门改革高校考核制度，不能把就业率作为主要考核指标，而应该重视就业质量。
显然，学生该不该拿到毕业证，应以其学业成绩为标准，部分高校把就业协议、欠款等问题与毕业证捆绑，实为一种粗暴的管理手段，折射出管理无能。比如欠款问题没有早解决，就是失职；导师截留毕业证说明高校管理无方；为了就业率扣发毕业证，说明高校在专业设置等方面有问题。
所以，一纸通知很难禁止“扣发毕业证”，既要为学生维权提供便利渠道，也要从根子上解决当下高校管理问题。笔者建议，既然“扣发毕业证”已成为一种顽疾，有必要出台专门制度规范高校行为，保障学生权益，尤其需要把“扣发毕业证”等问题纳入到考核、评价、问责等制度体系。
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