信号工证800元快速办理(特稿｜“陷于炼狱”：马来西亚沙巴州上的印尼劳工)

【编者按】

被远方的谋生机会所吸引，从此故乡难回，工作地难留。这是无数外劳在全球化大潮和新冠肺炎疫情中的共同命运。

疫情肆虐三年，外国人可能被困在拥挤的新加坡客工宿舍、印尼苏拉威西岛的镍矿园、德国西南部的肉类加工厂在德国西南部的肉类加工厂和马来西亚的扣留营，这是全球劳工难以解决的新冠肺炎困境和生存状况。

今年6月，印尼劳工组织移工权益联盟（KBMB）《来自地狱的报告:马来西亚沙巴州移民扣留营的情况》(以下简称《来自地狱的报告》)界展示了印尼劳工在马来西亚扣留营遭受的虐待甚至死亡，引起了印尼和马来西亚的舆论冲击。

无论是死在马来西亚扣留营的印尼无证劳工，还是因疫情在新加坡客工宿舍辗转反侧的外籍劳工，摆在这些外国人和国家政府面前的不是纯粹的道德问题，而是复杂的社会管理问题。如果只是把这个群体当成廉价的工具人，注定会导致更多的悲剧。

10月10日，马来西亚总理伊斯梅尔·萨布里宣布解散国会。马来西亚将在接下来的60天内迎来全国大选。新冠肺炎疫情后经济复苏，明星政客趋势，碎片化政坛如何稳定……这些都是马来西亚社会关注的大选。

虽然外籍劳工的待遇和管理涉及到马来西亚数百万的外籍劳工社区，但政客和选民很难关注。今年6月，印尼非政府组织联盟移动权益联盟（KBMB）根据发布的《地狱报告》，在马来西亚沙巴州，大量印尼无证劳工在过去18个月被拘留在条件恶劣、管理手段严格的移民临时拘留营；其中，沙巴州5个拘留营涉嫌149人因异常原因死亡。仅2022年1月至3月，死亡人数就达到18人。

马来西亚驻印尼雅加达大使馆否认了《地狱报告》149人的死亡数据，只承认18个月内有18名印尼公民死于沙巴州移民扣留营。然而，阿尔弗恩强调，在上述报告公布之前，马以纸质文件回应的形式提供了149人死亡的数字。

马来西亚驻雅加达大使馆KBMB妇女工作分支机构回复的信件字样。据统计，2021年印尼公民拘留者101人，2022年6月48人。”受访者

(这个世界上有两个地狱)一个是死后的地方，另一个是这个世界上沙巴州的临时扣留营。调查采访的近百名被遣返者中的一名女工感慨地说：地狱报告。

2018年9月，马来西亚、沙巴州、亚庇、农民市场。视觉中国数据图

马来西亚内政部长哈姆扎赫·扎伊努丁（Hamzah
Zainudin）在6月份回应《地狱报告》时，任何人都可能死在任何地方，如果我能预测有人即将死扣留他们的情况下死去，大了。”

印尼移工关怀组织（MigrantCare）驻马代表王卿荣（Alex
Ong）认为，KBMB马来西亚政府的移民管理政策难以动摇。马来西亚政府正在失去管理流动人口的能力。它主动否认虐待和剥削弱势外来者的存在……新冠肺炎疫情导致马来西亚劳动力市场空缺，吸引了80万新外籍劳工。在即将到来的第15届全国大选中，民主实践中不好的一面将再次上演。王卿荣说，外劳问题要么被忽视，要么被要么被忽视，要么被政治化。

马来西亚柔佛、云顶种植园有限公司于2019年11月14日运营TanahMerah棕榈树生长在庄园里。视觉中国数据图

地狱般的情况

40多岁的内森被拘留者（Nathan）患有唐氏综合征，但沙巴州扣留营官员一直让内森自生自灭。据说官员多次轻描淡写内森的病情，只说:你还能坚持吗？在这种情况下，只有一些扑尔敏用于抗过敏。今年3月，内森死于沙巴州斗湖扣留中心，死因没有在死亡证明上写明。

另一名被拘留者阿里斯·宾·思昂（Arisbin
Siang）死前未得到有效治疗。据说他在被拘留的六个月里多次失去意识，最终于去年9月在斗湖扣留营去世。另一位成功遣返的印尼公民说，苏亚尔迪·本·萨姆苏丁（Suardi
BinSamsudin）被拘留者很可能在扣留营被公职人员殴打和虐待。

2012年4月，马来西亚沙巴州街年4月。视觉中国数据图

由于《地狱报告》的发布，这些故事可以公之于众。6月，阿布·穆法希尔（Abu
Mufakhir）等KBMB会员主持了《地狱报告》发布会。根据报告，沙巴扣留营存在的问题包括：长期忽视被拘留人员的健康问题，不及时提供医疗服务，使被拘留人员的病情向更严重、更致命的方向发展；在被拘留人员病情恶化前长期未转移到医疗中心；在拘留营内长期未提供必要的人力资源、卫生设施和药品；未尽可能保护被拘留人员的健康，未履行保护被拘留者健康和确保他们获得医疗服务和设施的责任。

斗湖城市风光马来西亚。

斗湖城市风光马来西亚。视觉中国数据图

KBMB成员阿尔弗恩（Alfian）在一次采访中，该报告的研究持续了三年，信息来源主要是KBMB采访近100名被遣返印尼的劳工。阿尔弗恩承认调查过程并不顺利:2020年新冠肺炎疫情爆发，马来西亚采取了更严格的边境控制政策，这使得KBMB很难去东马来西亚调查；随着马来西亚当局因疫情爆发加大对外籍劳工的搜查、控制和扣留力度，印尼劳工的情况变得更加严峻。

2021年，被遣返者患上皮肤病。阿尔弗恩供图

若无KBMB沙巴州扣留营发布的调查报告中，这些异常死亡现象可能无人知晓。印尼社会活动的大多数人一直更关注印尼在中东、东亚和马来半岛（即西马来西亚）的工作。阿尔弗恩说。

经由KBMB据曝光，《南华早报》、《外交官》等媒体报道了沙巴州扣留营的待遇：这些扣留营存在严重虐待、恶意忽视和暴力治疗的现象；除了恶劣的卫生环境和不足的医疗保障外，扣留营的日常生活条件也很差。

KBMB调查沙巴州扣留营发现，包括儿童在内的260名被拘留者被迫挤在同一个没有窗户的牢房里，面积只相当于羽毛球场的大小，而这样的房间只有3个厕所。

去年9月，5名中国劳工在试图通过马来西亚回国时被发现，并在北干那移民局拘留。被扣留的劳工后来表示，柔佛扣留营人员混杂，包括缅甸罗兴亚难民、印尼、越南、孟加拉国等国家的无证劳工、新加坡等马来西亚邻国的毒贩；扣留营拥挤、不干净、缺乏医疗保障，形成了狱卒-
被拘留者需要支付远高于市场价格的价格，才能获得日用品、食品和与外界交谈的机会。

今年6月，马来西亚调查媒体《今天的马》跟进调查核实了扣留营的生活环境，发现被扣留人的食物基本上是盐米饭，鱼等食物甚至会让人吃后发痒。今天的马说，马来西亚很可能不会真正用于被拘留者，因为他们为无证移民和难民提供的费用拨款。

被遣返者于2021年10月抵达印尼奴奴干港。阿尔弗恩供图

阿尔弗恩指出，在马来西亚扣留营，虽然钱可以买到材料或电话，但它不能解决被遣返回家的所有过程。从马来西亚遣返印尼的程序相当长。被拘留的印尼公民需要证明自己的身份，并与印尼合作。早在新冠肺炎疫情爆发之前，从沙巴州遣返印尼的程序就可能持续6个月，极端情况下甚至需要几年……更何况柔佛州位于更发达的西马来西亚，其移民局的扣留条件已经优越。”

为什么外劳被奴化？

KBMB印尼妇女团结联盟下属团体（SolidaritasPerempuan）成员丁达（DindaNuurAnnisaa
Yura）马来西亚内政部长哈姆扎赫回应说，这类似于殖民时代的态度，被拘留者不仅受到惩罚，而且被屠杀。从这里我们可以看到一种不把这些被拘留者视为人类的姿态。”

在世界范围内，马来西亚是少数在管理移民问题上定罪的人之一（criminalization）有扣留营的国家。亚太地区高级顾问皮亚·奥贝罗伊（Pia
Oberoi）表示。

马来西亚当地时间2021年2月23日Lumut，被认为是载着将被遣返缅甸移民的车辆驶向海军基地。人民视觉数据图

在哈姆扎赫惊人的言论和马显得前后矛盾的声明背后，是困扰马来西亚社会多年的外劳问题。马来西亚人口约3000万，在该国注册的外籍劳工超过200万，主要来自印尼和孟加拉国。至于未注册的外籍劳工，数量可能更多。马来西亚商界甚至有一句话叫每一个合法外劳，就会有两个无证外劳。

阿尔弗恩亲自前往种植园调查东马种植园印尼的劳动情况。据他观察，大部分种植园分布在荒野岭或当地原住民聚集的村庄。在种植园工作的印尼工人通常需要30分钟的摩托车来购买生活补给。这意味着这些工人大部分时间只能和工人住在一定范围内。他们经常工作几年才选择回到母国的机会，总是担心马当局的搜查、扣留营和漫长的遣返过程。

马来西亚当地时间2021年2月22日Lumut，缅甸军舰停在岸边，等待被遣送移民的收回。人民视觉数据图

印尼设立了移民工人保护机构，旨在出口海外劳工（BP2MI）负责人本尼·哈姆达尼（Benny
Rhamdani）也注意到了KBMB在接受印尼媒体采访时，沙巴州公布的调查报告称，尽管马方否认了18人死亡的数字KBMB报告中提供的149人死亡声明，但重点不是具体的死亡数字，而是被拘留者的死亡是否与被拘留者的不公平待遇有关。

2021年4月28日，在印尼泗水，卫生官员筛查了从马来西亚和新加坡返回的移民工人的新冠肺炎病毒，然后隔离了他们。

2021年4月28日，在印尼泗水，卫生官员筛查了从马来西亚和新加坡返回的移民工人的新冠肺炎，然后隔离了他们。人民视觉数据图

由于缺乏法律地位，许多印尼外籍劳工在面对马执法部门时往往处于任人摆布状态。为了照顾当地情绪，维护社会治安，马政府经常对无证劳劳动者。然而，由于国民经济如此依赖外籍劳工，这些周期性的搜索行动永远不会逮捕或遣返所有无证劳工，否则国民经济将受到重大影响。
近三年来，受新冠肺炎疫情等诸多因素影响，马制造、建筑、棕榈种植等行业外籍劳动力缺口严重。据路透社报道，今年6月的一份调查报告显示，马的外籍劳动力差距可能达到120万。7月19日，马总理伊斯梅尔敦促有关部门和行业协会共同解决外国劳动力短缺问题，否则将使全国经济陷入更严重的衰退。

迁徙在马来世界

马来西亚经济长期以来一直依赖外其经济格局无关。马来西亚一国分两地，西马以40%的土地面积创造了马来西亚国家财政收入的80%。虽然东马占全国总面积的60%，但其人口仅占全国的20%左右，被中国南海隔开。东马相对贫穷，但自然资源丰富，与印尼接壤。每天都有大量印尼劳工从母国到东马工作。据阿尔弗恩估计，60%到70%的印尼工人去了东马的棕榈种植园。

2016年1月26日，马来西亚哥打丁宜，马来西亚皇家警察发布的照片显示了印尼非法移民的尸体。视觉中国数据图

印度尼西亚和马来西亚是世界上第一和第二大棕榈油生产国，主要依靠数百万来自印度尼西亚、孟加拉国和尼泊尔的外国工人来填补当地人不愿参与
与的工厂和种植园岗位。银河-{n}联昌证券（CGS-CIMB）研究团队今年8月发布的一份研报显示，从印尼招募