开个托儿所需要办哪些证(3岁以下“托儿所”成稀缺资源，收费高要求还不少，新手妈妈太累心！)

到2020年，建成了一批具有示范效果的婴幼儿护理服务机构，这是国务院办公厅本月发布的《3岁以下婴幼儿护理服务发展指导意见》中的一句话，引起了很多新手妈妈的热切召唤:第一批示范机构就在我们小区定居吧。

没有资格的托管中心大多超出了经营范围

乐乐的母亲上个月把刚满两岁的乐乐送到了社区的托儿所——一个由孩子母亲投资的托管中心。她租了一栋四居室的小区商住楼，改造后于去年秋天开业。

在这个托管中心，乐乐的母亲在社区业主群中看到了它的开业信息。她实地考察了一次，在群里做了很多次。她发现自己的名声还可以，就试图把孩子送进去。一个月后，乐乐的母亲觉得这种变化的优点大于缺点——孩子的祖母和祖父很快回到了家乡，她和邻居一起工作了一个小时。我父母可以安心养老，家里也很干净。虽然孩子们以前没有得到太多的照顾，但迟早会有这一天。最好早点适应。唯一不切实际的是托管中心没有资质，怕不会长久。”

学位紧张不能简单自理的孩子不接受

很多家长都经历过这种学位紧张。我们是第一批进去的孩子。当时他们刚成立，我们的孩子不会上厕所，老师也接受了。但是现在我们的托管中心有20多个孩子，不会穿衣服独立上厕所的孩子真的被拒绝了。张去年还把儿子小宝送到了自己小区的一个婴儿托管班，亲眼看到托管班的老师们对后来的孩子们进行了调查。给孩子准备一个小尿盆。小便后，孩子必须倒进厕所，自己吃饭。只有能独立做的孩子才能被接受。”

事实上，张娅同事的笑话也反映了一个现实——许多家长希望社区附近有3岁以下婴儿护理服务的公共机构，但这一需求近年来没有得到满足。2016年，教育部发展规划司进行调查，3岁前婴幼儿入园比例不超过4%。

如此低的比例并不意味着父母没有这种需求，而是因为这种需求没有得到满足。原国家卫生和计划生育委员会在2016年对十个城市托儿服务需求的调查中获得数据，近80%的家长希望在社区设立托儿机构。

收费偏高，每月6500元

由于缺乏公立托儿所，监管不明确。虽然现有的托管中心收费超过了周边大多数幼儿园，但在教师选择、招生费用、卫生条件等方面缺乏稳定性。

张娅是她小区托管班的第一批客户，打八折，但价格不低。相当于每月6500元，不包括早餐和晚餐。半年多后，张雅和几位家长对托管中心表示不满，最突出的三个方面：所谓的户外时间是早上带孩子在社区散步半小时，剩下的时间都在室内活动；孩子的午餐，额外的食物非常简单，有一次我早点到达，现场看到，下午的零食是一个小苹果，估计是苹果的十六分之一；教师的专业素质相对较低，20多个孩子，只有3个老师，其中有学前教育证书的老师面对孩子的态度相对较差，基本上不照顾孩子，但两个没有证书的小老师更有耐心。”

在与托管中心沟通后，张方承诺进行调整，但调整内容与家长的建议几乎无关。”

张雅与家长与托管中心沟通后，对方承诺进行调整，但调整内容与家长的建议几乎无关。托管中心聘请了几名兼职教师，包括外籍教师、图片教师、音乐教师和乐高教师，这增加了孩子们的教学内容，费用增加了20%。

今年年初，糖球妈妈所在的社区还增加了托管中心，在社区养老站二楼开业。在托管中心试运行期间，糖球妈妈带着孩子了试听课，但高昂的价格吓跑了她。两岁半以下儿童，全托儿童，月费超过1.2万元。托管中心没有帮助我们解决问题，而是在社区产生了副作用，一些阿姨要求孩子的父母提高价格。”

合理布局适当补贴

杨菊华，中国人民大学人口与发展研究中心教授，多次呼吁将托儿服务业纳入国民经济社会发展规划。《指导意见》出台后，她觉得这是一个很大的好消息，标志着近二三十年托儿服务无人管理局面的突破。

对于政策的实施，杨菊华结合多年的研究建议：首先，在托儿所服务业发展的初期，应将其作为社会服务业的重点和优先事项。

其次，政府应设立专项托儿所服务资金，通过向社会托儿所提供补贴或政府购买服务，鼓励社会服务；儿童家庭也享受政府补贴，因为他们减轻了政府和社会的照顾负担。

最后，托儿所的布局必须合理安排，最好在社区或附近。政府设网点时，政府还应帮助协调现有闲置设施的改造、扩建或改进，尽快填补当前托儿所服务机构的空白。

除建议外，杨菊华还提出了一些缺乏意见的规定——从幼儿园服务机构的准入条件、工作规范、服务标准，到教育内容、收费标准，需要设定明确、可操作、最基本的服务标准底线。

婴幼儿护理服务体系涉及多个管理部门，没有指导就无法实现部门协调该系统在实际运行中将面临各种挑战。例如，如何在各部门之间交换所有权；如何获得和共享教师或护士的黑名单……杨菊华认为，婴幼儿护理政策体系需要更详细的设计，服务体系需要在实践中进一步完善婴儿护理的未来还有很长的路要走。”

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