办理农药销售证需要什么手续(警惕！无证经营农药，非法生产、销售农药不只处罚金这么简单，最高可判无期)

案例一

陕西省汉中市城固县农业农村局公布了两起农业行政处罚案件。68%烯酰是一家农资店经营的·霜·锰锌已超过产品保质期，被认定为劣质农药。根据《农药管理条例》第五十六条第一款，没收劣质农药47袋
175克罚款2000元。

案例二

近日，某地农资店经营的56%磷化铝和0.5%溴鼠灵无法提供采购凭证，也无采购记录和销售记录账户，被认定为未实施农药采购销售账户制度。根据《农药管理条例》第五十八条第二款第一款的规定，责令限期改正，罚款2000元。

案例三

近日，据浙江省东阳市农业行政执法大队介绍，该市近日查获一起未经许可经营农药案。根据举报，东阳市农业行政执法大队前往千祥某农资经营店检查未经许可经营的农药，在农资经营店门口停放的皮卡车上查获26个品种的600多瓶农药(包)。2018年11月，该店因无证经营农药被罚款元，责令负责人10年内不得经营农药。此次调查，属于再犯。

从以上案例不难看出，农药检验执法中最常见的处罚标准是经营假冒伪劣农药，未执行台账制度，没收产品，责令改正并处以2000-不等的罚款。但认为这是唯一的标准是错误的。

我们来梳理一下农药经营者在农药管理新政下面临的法律风险:

注意

这些行为是违法的

经营假农药

《农药管理条例》重新定义了假农药，扩大了假农药调查范围。

假农药包括：以非农药为农药；以农药为农药；农药中含有的有效成分与农药标签和说明书中标明的有效成分不一致（包括零有效成分）。

按假农药处理的农药：禁用农药；未依法取得农药登记证生产进口的农药；无标签的农药；未取得农药生产许可证生产的农药。

经营劣质农药

劣质农药包括：一是不符合产品质量标准；二是混合有害成分，如药害；超过质量保证期的农药按劣质农药处理。

农药无证经营

未申请农药经营许可证，擅自经营农药；农药经营许可证不限制使用，农药经营限制使用；农药生产企业在农药，无营业执照。均可视为无证经营农药。

设立分支机构未变更营业执照或者向当地县级农业部门备案；向无生产许可证企业或者营业执照经营者购买农药，采购、使用不符合规定的质量检验证书或者包装、标签的农药；依法不停止销售农药；生产、混合农药；网上销售限制农药使用。也可视为无证经营农药或非法经营农药。

处罚

价值处罚取决于情节

根据《农药管理条例》的规定，无证经营将受到吊证、禁业的处罚；违法经营将根据情节处以下行政处罚。没收违法所得、产品设备。县级以上地方人民政府
农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、农药、工具、设备。

其中，罚款多按货值处罚，最低罚款2000元，假农药和无证经营罚款5-10倍，劣质农药罚款2-5倍。未取得农药经营许可证或者吊销经营许可证的，直接负责的主管人员不得在10年内从事农药经营活动，农业部公布具体人员名单；农药生产企业、农药经营者从事农药经营活动的，由发证机关吊销农药生产许可证、农药经营许可证。

生产企业应当对经营农药质量不合格或者生产假冒伪劣农药造成人身、财产损害的受害者给予赔偿。由于农药经营者在购买农药时应检查产品包装、标签、产品质量检验证书及相关许可证文件，因此对农药质量和使用安全负有责任。

不按农业部批准的标签向农民推荐药品，扩大防治对象，增加防治剂量，给农药使用者造成损失的，应当予以赔偿。

农药使用事故责任属于农药经营者的，应当及时赔偿受害者，包括作物损失、人畜中毒治疗费等。属于农药生产企业责任的，农药经营者有权向农药生产企业追偿；属于农药经营者责任的，农药生产企业有权向农药经营者追偿。

根据《农药管理条例》的规定，农业行政部门负责农药事故的鉴定，其鉴定意见可以起到司法认可的作用。因此，根据农业部门对事故的鉴定结论，确定属于农药生产企业和经营者的，按比例分清责任经营者。

此外，未取得农药经营许可证经营农药、假农药、添加农药、伪造、变造、转让、出租、出借农药经营许可证的，情节严重的，追究刑事责任。

重判

非法经营农药将面临刑事处罚

伪造证照罪

农药经营者申请农药经营许可证时，提供的信息虚假、虚假、伪造，骗取有关行政许可证。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

提供虚假证明文件罪

根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件起诉标准》第八十一条的规定，只要农药经营者故意提供虚假证明文件，有下列情形之一：国家、公众或其他投资者的直接经济损失为5
十万元以上；违法所得十万元以上；
元以上；索取或者非法接受他人财产的；两年内因提供虚假证明文件、行政处罚二次以上、提供虚假证明文件的，构成刑法规定的提供虚假证明文件罪。

根据刑法第二百二十九条第一款、第二款提供虚假证明文件的刑罚规定，故意提供虚假证明文件的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；索取他人财产或者非法接受他人财产的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

出具证明文件重大失实罪

根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖刑事案件起诉标准的规定（2）》第八十二条的规定，农药经营单位出具的证明文件的，给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失的，依照刑法第二百二十九条第三款的规定，构成刑法规定出具证明文件的重大失实罪。农药经营者出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。农药经营者出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

生产经营假劣农药罪

农药经营者加工、分装农药，在农药中添加物质，构成伪劣农药生产罪。

生产伪劣农药罪。刑法第一百四十七条生产假农药、销售假农药或者销售者冒充不合格农药的，判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处五十以上二倍以下罚款；生产损失重大的，判处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售额50%以上二倍以下的罚款；生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五十%以上二倍以下的罚款或者没收财产。

最高人民法院、最高人民检察院《关于处理生产销售假冒伪劣商品刑事案件具体适用法律若干问题的解释》第七条解释了《刑法》第一百四十七条规定的生产销售假冒伪劣农药罪中的重大生产损失
以十万元为起点；特别是重大损失，以五十万元为起点。

生产、销售假冒伪劣商品罪。《刑法》第一百四十条：生产者、销售者在产品中掺杂、掺假、伪劣、不合格产品的，销售足五万元
十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处五十以上二倍以下的罚款；销售额二十万元以上五十万元以下
二年以上七年以下有期徒刑，并处销售额50%以上二倍以下的罚款；销售额50万
元以上二百万元以下的，处七年以上有期徒刑，并处五十万元以上二倍以下销售罚款；销售额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处五十以上二倍以下或者没收财产。生产、销售假冒伪劣产品的销售额超过5万元的，可以构成本罪。生产、销售假冒伪劣产品的销售额超过5万元的，可以构成本罪。

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