根据有关规定,虽然物业服务业取消了注册物业经理证书和管理员证书的要求,但对一线员工和操作人员的证书要求更加严格,主要体现在安全人员证书和消防设施操作员证书上。
其中,消防设施操作员证书引起了广泛关注。消防设施操作员,即原建筑(构筑)消防员,是指从事建筑、构筑消防安全管理、消防安全检查和建筑消防设施操作维护,主要工作包括消防安全检查、消防控制室监控、建筑消防设施操作维护、消防安全管理等。
根据《消防法》第二十一条的规定,自动消防系统的操作人员必须持证上岗,并遵守消防操作规程。违反本规定,责令限期改正,逾期不改成,依法给予有关人员或者警告处罚。
2011年12月,国务院发布的《关于加强和改进消防工作的意见》第十五条规定:全面落实消防安全主体责任。机关、团体、企事业单位的法定代表人是本单位消防安全的第一责任人。各单位应当依法履行职责,确保必要的消防投资,有效提高检查消除火灾隐患、组织初始消防、组织疏散逃生、消防宣传教育培训的能力。建立消防安全自我评价机制,重点消防安全单位和其他单位每季度或委托合格机构对单位进行消防安全检查和评价,实现安全自检、隐患自我消除和责任。建立建筑消防设施日常维护制度,每年至少进行一次全面检查,确保消防设施完好有效。严格执行消防控制室管理和应急程序,消防控制室操作人员必须持证上岗。
消防职责属于消防机构,社区消防工作也由消防机构直接负责。但由于目前消防机构人员数量和资源有限,物业服务业从业人员通常完成相关消防工作,包括预防工作、检查工作等,也是合理可行的。
社区作为城市居民集中居住区,物业服务企业作为社区管理者,维护社区公共消防安全也是其不可推卸的责任。
目前社区安全业务大多由物业服务企业外包给安全公司,但外包安全业务仅限于门、巡逻等,即消防控制室岗位需要物业服务企业外包给专业企业,由专业企业提供消防设施操作员证书,或聘请消防控制室岗位人员。
对于物业服务企业来说,目前面临的最大问题是物业服务企业承担人员培训费用的费用,而不是将消控室岗位外包给专业企业。
从物业服务业的现状来看,物业服务企业聘用的消防控制室人员仍按照安全人员的条件选择,取得消防设施操作员证书需要15天的全封闭脱岗培训,增加了企业人力资源的压力。
同时,考试难度大,有一定的失败率。物业服务企业聘用的安保人员普遍受教育程度低、老龄化程度高,导致员工对研究热情低,这也是物业服务企业安保人员常见的问题。
此外,相关政策规定,社区内每个消防监控室应安排两人持有消防设施操作员证书。根据《劳动法》的有关规定,每班8小时,即消防监控室要求8人持有消防设施操作员证书(2人持有证书)。以厦门为例,根据厦门现有发布的相关培训通知,初级消防设施操作员证书每人培训费2350元,每人390元;中级消防设施操作员证书每人3200元,每人460元。对于物业服务企业来说,承担项目中所有人员消防设施操作员证书的相关费用确实不小。
而且从事这项工作的人流动性大,经常发生离职。物业服务企业不能强迫培训后取得证书的人员长期在原岗位工作,也不能有效保证企业前期投入的培训费用。
对于社区安保人员在取得消防设施操作员证书过程中产生的培训费用,可能有讨论的空间。
要澄清这个问题,首先要澄清谁是责任主体,即社区安全人员承担消防中央控制人员工作,具有消防资物业服务企业作为管理人员必须承担管理责任,或消防机构委托物业服务企业相关人员提供服务,落实消防管理职责。
如前者,消防机构的相关培训是协助物业服务企业的相关人员履行法律职责,培训应付费,由物业服务企业承担。
如果是后者,物业服务企业代表消防机构履行职责,消防机构应承担人员在此过程中所需的专业培训费用。
对于物业服务企业来说,承担辖区内的公共消防安全工作是其应有的责任,但相关人员消防设施操作员证书的培训费用确实是一笔不小的开支。
物业服务关系到千家万户的民生问题,为社区稳定、居民安居乐业提供最基本的服务,是基本的民生保障。随着行业的发展,必须规范物业服务业人员的管理,提高物业服务业人员的岗位技能,这也是行业良性发展的需要。但在物业服务行业普遍利润低、专业从业人员短缺、人员流动性强、物业服务费价格调整困难的情况下,是否应调整相关工作,使行业标准逐步接近,使物业服务企业逐步走向正式。
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