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省、自治区、直辖市人民政府协调行政区域内的高等教育，主要管理地方人才培养和国务院授权的高等学校。国务院教育行政部门负责国家高等教育，管理国务院确定的主要培养国家人才的高等学校。

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中华人民共和国高等教育法

第九届全国人民代表大会常务第四次会议于1998年8月29日通过
中华人民共和国主席令第7号公布
自1999年1月1日起施行)

第一章总则

第一条为发展高等教育，根据宪法和教育法，实施科教兴国战略，促进社会主义物质文明和精神文明法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的高等教育活动。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的高等教育活动。

本法所称高等教育，是指在完成高等中等教育的基础上实施的教育。

第三条国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义高等教育。

第四条高等教育必须贯彻国家教育政策，服务社会主义现代化，结合生产劳动，使受教育者成为道德、智力、身体等社会主义事业的建设者和接班人。

第五条高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专业人才，发展科技文化，促进社会主义现代化。

第六条国家应当根据经济建设和社会发展的需要，制定高等教育发展计划，举办高等学校，积极发展高等教育。

国家鼓励企业事业单位、社会组织等社会组织和公民依法举办高等学校，参与和支持高等教育的改革和发展。

根据社会主义现代化建设和社会主义市场经济发展的需要，推进高等教育体制改革和高等教育教学改革，优化高等教育结构和资源配置，提高高等教育的质量和效率。

第八条国家应当根据少数民族的特点和需要，帮助和支持少数民族地区发展高等教育，为少数民族培养高级专业人才。

第九条公民依法享有接受高等教育的权利。

国家采取措施帮助少数民族学生和经济困难学生接受高等教育。

高等学校必须招收符合国家录取标准的残疾学生，不得因残疾而拒绝招收。

第十条国家依法保障高校科研、文艺创作等文化活动的自由。从事科学研究、文艺创作等高校文化活动的，应当遵守法律。

第十一条高等学校应当依法自主办学，实行民主管理。

第十二条国家鼓励高等学校之间、高等学校与科学研究机构以及企业事业组织之间开展协作，实行优势互补，提高教育资源的使用效益。

国家鼓励和支持高等教育的国际交流与合作。

国务院统一领导和管理国家高等教育。省、自治区、直辖市人民政府协调行政区域内的高等教育，主要管理地方人才培养和国务院授权的高等学校。

国务院教育行政部门负责国家高等教育，管理国务院确定的主要培养国家人才的高等学校。国务院其他有关部门负责国务院规定的职责范围内的高等教育。

第二章高等教育基本制度

第十五条高等教育包括学历教育和非学历教育。

高等教育采用全日制和非全日制教育的形式。

国家支持广播、电视、函授等远程教育。

第十六条高等教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。

高等教育应符合以下学术标准：

（1）专业教育应使学生掌握本专业必要的基础理论和专业知识，具备从事本专业实际工作的基本技能和初步能力；

本科教育应使学生系统地掌握本学科和专业所需的基础理论和知识，掌握本专业所需的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究的初步能力；

硕士教育应使学生掌握本学科坚实的基础理论和系统的专业知识，掌握相应的技能、方法和相关知识，并有能力从事本专业的实际工作和科研工作。博士教育应使学生掌握本学科坚实广泛的基础理论、系统深入的专业知识、相应的技能和方法，具有独立从事本学科创造性科学研究和实践工作的能力。

专科教育基本修业年限为2-3年，本科教育基本修业年限为4-5年，硕士教育基本修业年限为2-3年，博士教育基本修业年限为3-4年。

专科教育的基本培训年限为2至3年，本科教育的基本培训年限为4至5年，硕士教育的基本培训年限为2至3年，博士教育的基本培训年限为3至4年。适当延长非全日制高等教育的培训年限。根据实际需要，高等学校可以报主管教育行政部门批准，调整学校的学习年限。

第十八条高等教育由高等学校和其他高等教育机构实施。

独立学院主要实施本科以上教育。高等学校实行专科教育。经国务院教育行政部门批准，科研机构可以承担研究生教育任务。

其他高等教育机构实行非学历高等教育。

第十九条高中毕业或者具有同等学历的，考试合格的，由实施相应学历教育的高等学校录取，取得大专生或者本科生的入学资格。

本科毕业或具有相同学术能力的，考试合格的，由实施相应学术教育的高等学校或经批准承担研究生教育任务的科研机构录取，取得研究生入学资格。

硕士、同等学历的，考试合格的，由实施相应学历教育的高等学校或经批准承担研究生教育任务的科研机构录取，取得博士入学资格。

具体办法由国务院教育行政部门规定，允许具体学科和专业的本科毕业生直接取得博士生入学资格。

接受高等教育的学生，由经批准承担研究生教育任务的高等学校或科研机构按照国家有关规定颁发相应的学历证书或者其他学术证书。

接受非学历高等教育的学生，由高等学校或其他高等教育机构颁发相应的结业证书。结业证书应当载明修业年限和学业内容。

第二十一条国家实行高等教育自学考试制度，考试合格的，应当颁发相应的学术证书或者其他学术证书。

第二十二条国家实行学位制度。学位分为学士、硕士和博士。

公民接受高等教育或育或自学，达到国家规定的学位标准，可以向学位授予单位申请授予相应的学位。

第二十三条高等学校和其他高等教育机构应当根据社会需要和自身办学条件，承担继续教育的实施。

第三章设立高等学校

第二十四条设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的。

第二十五条设立高等学校，应当具备教育法规定的基本条件。

大学或独立学院还应具有较强的教学、科研实力、较高的教学、科研水平和相应的规模，能够实施本科以上教育。大学还必须有国家规定的三个以上学科。设立高等学校的具体标准由国务院制定。

国务院授权的有关部门、省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的原则制定其他高等教育机构的具体标准。

第二十六条设立高等学校，应当根据其层次、类型、学科类别、规模、教学和科研水平，使用相应的名称。

第二十七条申请设立高等学校的，应当向审批机关提交下列材料：

(一)申请报告；

(二)可行性论证材料；

(三)章程；

(四)审批机关依照本法规定提供的其他材料。

第二十八条高校章程应当规定以下事项：

(一)学校名称、校址；

(二)办学宗旨；

(三)办学规模；

(四)学科类别设置；

(五)教育形式；

(六)内部管理体系；

(七)资金来源、财产和财务制度；

（八）举办者与学校之间的权利、义务；

(九)修改章程；

(十)章程规定的其他事项。

高等学校的设立经国务院教育行政部门批准，经国务院授权，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

高等学校的设立由国务院教育行政部门批准，其中专科教育的设立也可以由省、自治区、直辖市人民政府批准。国务院教育行政部门有权撤销不符合规定条件的高等学校和其他高等教育机构。

高等学校的设立应聘请由专家组成的评估机构进行评估。

高等学校和其他高等教育机构分立、合并、终止，变更名称、类别和其他重要事项，由原审批机关审批；章程的修改，应当报原审批机关核准。

第四章高等学校的组织和活动

第三十条高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高校校长是高校的法定代表人。

高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。

第三十一条高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。

第三十二条高校应当根据社会需要、办学条件和国家批准的办学规模，制定招生计划，独立调整部门招生比例。

第三十三条高等学校依法独立设立和调整学科和专业。

第三十四条高校应当根据教学需要，自主制定教学计划，选择教材，组织实施教学活动。

第三十五条高等学校应当根据自身，自主开展科研、技术开发和社会服务。

国家鼓励高校在科研、技术开发、推广等方面与企业事业单位、社会组织等社会组织合作。

国家支持合格的高等学校成为国家科研基地。

第三十六条高等学校应当按照国家有关规定，独立开展与境外高等学校的科技文化交流与合作。

高等根据实际需要、精简、效率的原则，独立确定教学、科研、行政职能部门等内部组织的设置和人员配备；根据国家有关规定，调整教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴和工资分配。

第三十八条高等学校依法独立管理和使用主办方提供的财产、国家财政资助和捐赠财产。高等学校不得挪用用用于教学和科研活动的财产。

在中国共产党高等学校基层委员会的领导下，国家举办的高等学校实行校长责任制。根据中国共产党章程和有关规定，中国共产党高等学校基层委员会统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。其领导职责主要包括：贯彻中国共产党的路线、方针和政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和道德教育，讨论决定学校内部组织和内部组织的设立，讨论决定学校改革、发展、基本管理制度等重大事项，确保完成以培养人才为中心的任务。

按照国家有关社会力量办学的规定，确定社会力量举办的高定。

按照国家有关社会力量办学的规定，确定社会力量举办的高定。

第四十条高校校长由符合教育法规定的公民担任。

高校校长、副校长按照国家有关规定任免。

第四十一条高校校长全面负责教学、科研等行政管理，行使下列职权：

(一)制定发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划，组织实施；

(二)组织教学活动、科研和思想品

德教育；

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（三）拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；

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（四）聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；