青海省原副省长、海西州委原书记文国栋、青海省隐形首富、兴青公司控制人马少伟、柴达木循环经济试验区党工委原执行副书记梁彦国等多人出现。特别是海西州委、州政府及相关职能部门在落实习近平总书记重要指示中存在的主要问题。
升副部不到一个月,看到这一幕他慌了:我觉得是天祸!”
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1月21日晚,十九届中央纪委五中全会前一天,中央纪委国家监察委员会网站推出电视专题片《正风反腐就在身边》第一集《政治监督》。
青海省原副省长、海西州委原书记文国栋、青海省隐形首富、兴青公司控制人马少伟、柴达木循环经济试验区党工委原执行副书记梁彦国等多人出现。
专题片称,早在2014年8月和9月,党中央就连续作出重要指示,坚决制止木里矿区破坏性开采,对环境恢复治理作出重要指示。
然而,到2020年8月,媒体报道称,一家名为兴青公司的企业仍以生态修复治理的名义非法采煤,破坏令人震惊。
根据党中央的要求,中央纪委、国家监察委员会与中央政法委员会、公安部、自然资源部、生态环境部、国家市场监督管理局、国家林草局等部门和青海省委组成调查组,对有关问题进行彻底调查。
中央纪委国家监察委员会第八监察检查室副主任宋改平说:
木里矿区对生态环境造成了如此巨大的破坏,几十年、几百年来都难以恢复。因此,这与总书记和党中央的要求完全不同。
政治监督首先是政治,所以我们的调查也从政治纪律开始。”
当地牧民称,“从2014年8月开始宣传了很多次,乡和县都宣传了不能挖,大家都很高兴。但后来又开始挖了。除每年停工几个月外,煤炭运输基本持续。”
显然,有些人不仅损害了当地人民的直接利益,也损害了全国人民的长期利益。哪一层出现问题,导致党中央重大部署落实不到位?调查组查阅了3900多份资料,走访了26个部门,对涉及非法开采的多名矿主、有关党委、政府、职能部门的党政领导和工作人员进行了深入调查谈话,各级明确了相关责任,
确定青海省、海西州、木里矿区有关单位落实整改不严不实,不同程度弃责。
中央纪委国家监委机关工作人员张金佩说,“我们查清了兴青公司等企业的违法事实,同时查清了青海省省委、省政府,
特别是海西州委、州政府及相关职能部门在贯彻落实习近平总书记重要指示批示中存在的主要问题。”
据报道,青海省委、省政府普遍认真贯彻落实党中央的指示和部署,对木里矿区的生态整治采取了多项措施,取得了一定的成效。然而,工作中存在紧张和松散的问题,只走了一半以上,没有抓到底。同时,思想认识存在偏差,一方面强调整改,另一方面强调生产。
张金佩说:2015年,青海省能源局仍处于综合集中整改期,向国家能源局报告木里矿区总体规划修订,原木里矿区规划年产能810万吨,要求扩大到2000多万吨,保护发展关系,有一定的思想摇摆。”
省政府木里煤田整合整治协调小组以缓解煤炭供需矛盾为由,批准国有企业义海公司恢复开采;随后,一家民营企业兴青公司批准开展边坡治理试点,允许在治理过程中开采少量露头煤和工程煤。
这个洞一开,兴青公司就开始打着试点的幌子,偷偷进行非法开采。
方案主要叫我们以治为主,但我们以治的名义非法采煤。兴青公司控制人马少伟说。
2016年8月,习近平总书记访问青海。
在整个调查中,总书记谈论的最多的问题是生态,并特别谈到了木里矿区。此前后,习近平总书记多次作出重要指示,强调要坚持到底,不彻底解决,不放手;要求各级领导干部主动,不要等到中央同志指示。
但现在回想起来,木里矿区整治工作中有过关心态,讲成绩多,讲问题少。海西州委甚至提出创造所谓的木里经验。相关职能部门,特别是海西州,急功近利,追求短期效应,推动渣山易做、见效快的绿化,采坑回填难度大、见效慢。
调查组查阅资料时发现,海西州委书记文国栋多次强调整改不影响发展开发
,海西州委全委会明确提出,要把海西州建设成千亿元的煤炭开发和煤化工产业集群,成为青藏高原的重要工业城镇。这些理念和做法明显偏离了木里矿区整治保护的方向,背后有双重原因。
一是政治利益驱动。他认为,政治上的不断进步仍然需要取得所谓的成就。二是经济利益不当驱动。
他支持马少伟挖煤,马少伟反过来给他经济利益。中央纪委国家监察委员会第八监察检查室副主任宋改平介绍。
据报道,文国栋和马少伟都是西宁湟中县人,在家乡相识
,当时,文国栋是县委书记的秘书,马少伟一直在做生意。他觉得文国栋的仕途有上升的空间,于是主动拉拢关系。此后,文国栋先后担任海西州委组织部长、玉树州委书记等职务。马少伟一直在努力管理这段关系。他不时到他的工作地点安排晚宴,并在春节期间送红包和礼物。文国栋也把这个村民当作亲密的朋友。
文国栋说:30年的关系超越了一种朋友关系,因为我们感觉和我们是连体人一样。我相信他就像相信自己一样。”
2015年7月,文国栋调任海西州委书记。当兴青公司以边坡治理的名义开始非法采煤时,马少伟立即觉得多年的经营关系可以派上大用场。马少伟之前给文国栋送的红包不大,
文国栋上任海西州委书记的第一个春节,马少伟的红包一下就涨到了20万。
黑金沿着开放的缺口源源不断,到案发时文国栋已累计收受马少伟贿赂数千万元,自然包庇纵容他。
海西州很多相关领导干部都知道兴青公司的非法开采越来越激烈,但由于知道马少伟和文国栋关系密切,遇到这个问题就绕道而行。
我们尽量避免不愿意干涉或问这些事情。领导也默认,我们不想碰。海西自然资源局原局长王洪斌说。原木里煤田管理局常务副局长马成德也表示:他光出煤不治理。我们检查是检查,但是很多时候可能说真的,是睁只眼闭只眼。”
调查发现,木里矿区管理体系不顺利,也是文国栋与马少伟勾结、为所欲为的客观原因之一。
柴达木循环经济试验区管委会叫省属州管,其实省里不管,州里乱管。长期以来,
海西州委书记、管委会党委书记、州长、管委会主任。他们大多从经济发展和煤炭供应保障出发,默许矿区企业非法开采,造成重产轻管混乱。
柴达木循环经济试验区党工委原常务副书记梁彦国表示,不管是州委州政府还是试验区管委会,都没有真正在管,谁都说,谁都在管,谁都不管。
试验区下属的木里煤田管理局位于矿区内,从位置上监管最方便。自2012年以来,原省土地资源、环境保护、安全生产监督、水利等四个部门授予木里煤田管理局相关行政执法权。从那时起,这些省级职能部门就不关心了。回头看来,
自2014年8月以来,木里煤田管理局在执法方面基本无所作为。
据报道,2017年,木里煤田管理局新局长李永平不了解兴青公司背景,曾停止非法开采。马少伟立即找到了文国栋,请他邀请木里煤田管理局和柴达木试验区管委会的几位相关领导参加晚宴,帮助他消除障碍。
文国栋主动为马少伟预约晚宴,称兴青公司根据木里煤田管理局反映的情况,重新报告优化治理方案,实际上进一步扩大了非法开采规模。文国栋多次催促有关领导干部加快研究通过。
兴青公司在文国栋的干预下,迅速恢复了非法开采。木里煤田管理局前局长李永平也转向舵,开始收受马少伟的贿赂;马生泉、柴达木循环经济试验区管理委员会执行副主任梁彦国等10多人也被发现收受贿赂,成为利益共同体,为非法采煤提供保护。
他们上下串通,被上级检查、调查、调查发现,为了防止非法采煤发现,他们设计了两条所谓的经典研究路线。
中央纪委、国家监察委员会工作人员张金佩介绍。
这两条路线中的一条私下被称为半日游,由两个矿区的三个生态恢复良好的渣山串联起来;另一条被称为一日游,增加了兴青公司采坑边坡治理试点的观景台,
大多数调查检查组只在观景台上指点眺望,与非法开采现场擦身而过。
一方面,青海省等相关职能部门工作作风不扎实,调查深度不够,发现问题无效,指导工作不具体;另一方面,监管机构和矿区企业应外合、欺骗、回避问题、处理检查。兴青公司一收到通风信,就暂停开采,迅速运走非法采煤,全部隐藏机械,相关道路被渣土堵塞,检查组难以发现。
我看到的一面都很漂亮,很明亮。非法采煤的天坑被兴青公司用一些渣山遮挡。其实离观景台100多米。中央纪委国家监察委员会第八监察检查室副主任宋改平说。
据报道,没有采矿许可证的兴青公司自2007年以来非法采煤1195万吨。文国栋知道马少伟一直在非法开采,但他从来没有问过自己是怎么开采的,对环境有多严重。
直到2020年8月事件发生后,他才第一次真正到非法开采现场检查,第一次目睹了自己的行为给生态环境造成的伤疤。
文国栋忏悔说:第一次,当时我看到那个挖坑真是傻眼了。
周围的草原是绿色的,远处是蓝天和白云。下面突然有一个黑坑。没有这些数据,你可以用眼睛看到它非常严重。你看得越多,就越严重,你就越害怕。第一反应是感觉天塌下来了,我觉得是天祸。
2020年7月22日,文国栋升为副省长,不到2个月主动自首。
文国栋出生于1968年8月,仕途一直在青海。在家乡黄中县工作,曾任黄中县委办公室秘书,1991年调到海东地委办公室,
历任秘书、秘书科副科长、科长。
1996年,文国栋调任海北州委办公室秘书,后任州委办公室督察(副处级)、州委办公室主任,2000年任海北州委副秘书长兼办公室主任。
2001年,32岁的文国栋担任门源县委书记。据玉树新闻网报道,他是青海省最年轻的县委书记。
2005年,36岁的文国栋调任海西州委常委、组织部部长。文国栋于2009年转任州政府执行副州长。
2012年,文国栋晋升正厅级,2013年担任玉树州委书记。
同年11月,经过1200多个日夜,玉树地震灾后重建全面完成。文国栋表示,玉树重建坚持民生优先,废墟上出现了一批体现民族特色、时代特色和地域风貌的房屋,实现了大部分入住。
2015年,时隔五年,文国栋重返海西州任州委书记,担任青海柴达木循环经济试验区党工委书记。
去年7月22日,文国栋担任青海省副省长,继续担任海西州委书记、柴达木循环经济试验区党委书记。
去年8月初,木里矿区非法采煤乱象曝光。文国栋于去年9月6日自首。
去年9月25日,第十三届青海省人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了文国栋青海省人民政府副省长职务。
今年1月,他被双开。通报称,
文国栋失去了党的理想信念和宗旨,敷衍了党中央的重大决策部署,做了另一套,甚至靠煤吃煤
而未治、禁而不绝{n};不履行全面从严治党主体责任,严重破坏当地政治生态;无视中央八项规定精神,长期接受私营企业主安排的宴请并违规收受礼金;
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