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1、中共中央办公厅国务院办公厅发布了关于建立更高水平的国家健身公共服务体系的意见
一、中共中央办公厅国务院办公厅发布了关于建立更高水平的国家健身公共服务体系的意见
北京，3月23日，新华社
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于建立更高水平国家健身公共服务体系的意见》，并发出通知，要求各地区和部门认真落实。
《关于构建更高水平国家健身公共服务体系的意见》的主要内容如下。
《关于构建更高水平国家健身公共服务体系的意见》的主要内容如下。
建立更高水平的国家健身公共服务体系是加快体育力量建设的重要基石，是符合人们对高质量生活期望的内在要求，是促进全体人民共同繁荣取得更明显实质性进展的重要内容。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，增强人民体质，提高全民健康水平，现就构建更高水平的全民健身公共服务体系提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届以往全会精神，坚持以人为本，贯彻新的发展理念，深入贯彻全民健身国家战略，全面推进健康中国建设，激发社会力量积极性，优化资源布局，扩大服务供给。构建更高水平的全民健身公共服务体系，协调城乡，公平可及，服务便利，运行高效，保障强大。
(二)工作原则
——覆盖全民，以公益为导向。
(二)工作原则
——覆盖全民，以公益为导向。完善促进全民健身的制度性措施，扩大公益和基础服务供应，提高参与度，提高可及性，促进全民健身公共服务体系覆盖、服务和造福全民。
——统筹城乡科学布局。全民健身公共服务资源以需求为导向，优质资源向基层延伸。与国家重大战略对接，促进城乡地区全民健身公共服务协调发展。
——创新驱动，绿色发展。加强资源集约利用和科技支持，推进体制机制改革和供给模式创新。打造绿色便捷的全民健身新载体，促进全民健身与生态文明建设相结合。
——政府指导，多方参与。充分发挥政府保障基本和底线的作用，促进基本公共服务均等化，尽力而为。激发社会力量积极性，促进共建共治共享，形成全民健身发展长效机制。
(三)主要目标。到2025年，基本建立了更高水平的全民健身公共服务体系，人均体育场面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼的人数比例达到38.5%政府提供的国家健身基本公共服务体系更加完善，标准更加完善，质量明显提高。社会力量提供的包容性公共服务可以支付、负担得起、质量保证、安全监督，群众健身热情进一步提高。到2035年，全民健身公共服务体系全面建立，适合社会主义现代化国家，经常参加体育锻炼的人数比例达到45%以上。体育健身和体育休闲已成为一种普遍的生活方式，人们的身体素质和健康水平居世界前列。
二是完善支持社会力量发展全民健身的体制机制
(四)完善全民健身组织网络。
二是完善支持社会力量发展全民健身的体制机制
(四)完善国家健身组织网络。积极稳步推进体育协会与体育行政部门脱钩。体育行政部门应当加强对体育社会组织的政策指导和监督管理。加强会员单位联系和服务，完善相关标准和规范。支持全国性单项体育协会积极发展单位会员，探索发展个人会员。以体育项目的推广普及为个别体育协会的主要评价指标。支持党政机关、企事业单位和学校组织健身活动。群众自发健身组织鼓励社区活动的发展。
(五)巩固社区全民健身基础。将全民健身公共服务纳入社区服务体系，培育一批融入社区的基层体育俱乐部和体育协会。社区活动合格的基层体育组织可以依法向县级民政部门申请登记。在社区设立健身活动站，引导体育社会组织下沉社区组织健身活动。夜间实施社区健身设施照明工程。
（六）推动更多竞技体育成果全民共享。训练中心、基地、体校健身设施、体育康复等服务向社会开放，促进体育系统管理。促进国家队训练方法、日常食谱、康复技能的市场化发展和成果转化。建立国家队、省队运动员进校园、进社区的制度，现役国家队、省队运动员每年在中小学或社区开展一定时间的健身指导服务。建立全社会体育水平等级体系，完善教练员、裁判员评价体系，服务全民健身。建立高水平运动队帮助基层体育社会组织的机制。
三、促进城乡全民健身公共服务均衡发展
(七)按人口要素统筹资源布局。加强全民健身公共服务资源向基础薄弱地区和群众倾斜，与常住人口总量、结构和流动趋势相衔接。完善农村全民健身公共服务网络，逐步实现城乡服务内容与标准的统一衔接。鼓励有条件的城市群和城市圈制定统一的国家健身计划，促进区域健身步道、沿河步道和城市绿道的连接，建设和共享健身设施。
(八)优化城市全民健身功能布局。超大特大城市中心城区应推广功能复合、立体开发的集约紧凑型健身设施发展模式。大中城市要加强多中心、多层级、多节点的全民健身资源布局，打造现代时尚的健身场景。县城镇化应同时规划和建设健身设施。鼓励老城区利用市场机制盘活低效用地，增加开放式健身设施，结合城市更新行动。新城区应结合城市空白和绿色，科学规划社区国家健身中心，建设与生产生活空间相结合、嵌套绿色走廊和楔形的健身设施。
(九)构建与国家重大战略对接的空间布局。结合京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放、长三角一体化发展、黄河流域生态保护、优质发展等重大战略，推进成渝双城经济圈建设，完善健身设施布局。在河北崇礼、吉林长白山(非红线区)、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等地建设冰雪丝路带。支持京张体育文化旅游带建设。支持新疆和吉林共同建设中国冰雪经济优质发展试验区。沿太行山、京杭大运河、西安至成都、青藏公路建设三纵，沿丝绸之路、318国道、长江、黄河建设四横，建设户外运动三纵四横的空间布局。
四、打造绿色便捷的全民健身新载体
(十)打造群众周围的体育生态系统。实施国家健身设施薄弱环节项目，建设国家健身中心、公共体育场、社会足球场等健身设施，加强乡镇、街道健身场所设备，建设多层次健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。新居住区按室内人均建筑面积不小于0.1平方米或室外人均土地不少于0平方米.公共健身设施按3平方米标准配置，纳入施工图审核，验收不符合标准交付使用。支持社会力量建设人民健身房建设国家健身信息服务平台。
(十一)拓展全民健身新空间。制定国家步道体系建设总体规划和建设指南。依法支持林业生产用地建设森林步道、登山步道等健身设施。推进体育公园建设，免费向公众开放。根据当地情况，在现有的郊野公园和城市公园中建设一定比例的健身设施。支持利用山地森林、河流峡谷、草原沙漠等地貌，建设特色体育公园，在河流、湖泊、海滩等地方建设健身步道，建立必要的预警设施和标志。
(十二)完善户外运动配套设施。加强冰雪、山地等户外运动营和登山道、徒步道、自行车道等设施建设。加强户外运动目的地与交通干线之间的连接，完善停车、供电、供水、环卫、通信、标识、应急救援等配套设施。公共户外运动空间可配套智能淋浴、更衣、储物等设施。支持气膜结构健身馆等符合环保安全要求的新型健身场所设施建设。
(十三)促进健身设施绿色低碳转型。开展公共体育场开放服务推广行动，推广绿色建材和可再生能源使用，实施节能降本改造，加快使用5G等新一代信息技术改进场馆管理和活动服务。制定绿色体育场馆运营评价一般规范。控制大型综合体育场馆的规模和数量，鼓励有条件的地方建设高质量的专项体育场馆。体育场馆建设要适应城市风貌、文脉、精神。户外运动设施不得超过生态保护红线，不得破坏自然生态系统，充分利用自然环境营造运动场景。
(十四)促进健身场所全面开放共享。事业单位和国有企业要带头开放健身空间，做到开放。已建成、有条件的学校应当进行一两门、早晚两门体育设施的安全隔离改造；新学校规划设计的体育设施应当符合开放条件。鼓励学校体育设施对社会开放实行免费低收费政策。支持第三方对区域内学校体育设施开放进行统一运营。鼓励私营企业向社会开放自己的健身设施。
五、构建多层次、多样化的活动体系
(十五)支持社会力量举办赛事。公开全国综合运动会和个人体育赛事目录和承接标准，引入社会资本参加比赛。优化道路、空域、水域、无线电等行政审批流程。修订《大型群众活动安全管理条例》，促进体育活动安全服务社会化、市场化、专业化发展。
(十六)培育活动品牌。建立分学段、跨区域四级青少年体育赛事体系。建立足球、篮球、排球业余比赛体系。加快发展以自主品牌为主的体育赛事体系，培育形成具有世界影响力的职业联赛。支持建设群众特色体育赛事，引导城市体育联赛的举办。鼓励群众自发健身组织步行、棋牌等健身活动。
(十七)促进户外运动的发展。编制户外运动产业发展规划。在可用水域、空域、森林、草原等自然区域开展户外运动试点，制定户外运动活动目录。促进户外运动器材便利运输。鼓励户外运动器材制造商向服务业延伸发展。
(十八)加强赛事安全管理。落实事件组织者的主要安全责任，严格执行事件的安全监督责任。责任履行不到位的，按照有关规定追究责任。配合安全力量，加强安全措施，确保各类活动安全顺利举办。建立户外运动安全分级控制体系，制定比赛安全标准。制定政府有偿救援标准。支持发展保险和商业救援服务，培育民间公益救援力量。加强户外安全知识教育，引导群众科学认识身心状况，合理评价竞争力，积极应对竞争风险。
六、巩固广泛参与全民健身运动的群众基础
(十九)贯彻全龄友好理念。建立适合未成年人的设施设备标准，培养未成年人参与体育的兴趣。向青少年免费或低收费开放公共体育场馆。为老年人使用场地设施和设备提供必要的帮助，解决老年人使用体育智能技术的困难。营造无障碍体育环境，方便残疾人参加全民健身。
(二十)培养终身运动员。实施青少年体育活动促进计划，让每个青少年掌握一项以上的体育技能，培养体育人口。开足好体育课，鼓励基础教育学校每天开一节体育课。支持体校、体育俱乐部进入学校、青年宫开设公益课后体育兴趣班。支持学校、青年宫和社会力量合作建立公益性体育俱乐部。
（二十一）提高职工参与度。根据职业类型制定健身指导计划。发挥领导干部的带动作用，组织开展各种健身活动。鼓励机关、企事业单位配备健身房和健身器材。鼓励工会每年组织各种健身活动，并将其纳入工会考核。根据《基层工会经费收支管理办法》，鼓励使用工会经费为职工购买健身服务。
七、提高全民健身标准化科学化水平
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二十二）完善全民健身公共服务标准体系。制定全民健身基本公共服务国家标准并动
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