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问题一.美国在国内外实施强迫劳动的真相

北京，8月9日电新华社

美国在国内外实施强迫劳动的真相

2022年8月

引言

有一段时间，美国为了抹黑和遏制中国，炮制中国在新疆实施种族灭绝、强迫劳动等所谓世纪谎言，制定并实施《维吾尔强迫劳动防范法》事实上，强迫劳动对新疆来说是完全无中生有的，而对美国来说，这是一种顽固的疾病，自中华人民共和国成立以来就已经出现，今天仍然广泛存在，甚至越来越严重。事实上，强迫劳动对新疆来说是完全无中生有的，而对美国来说，这是一种顽固的疾病，自中华人民共和国成立以来就已经出现，今天仍然广泛存在，甚至越来越严重。

这份报告客观地记录了美国在历史和现实、国内外强迫劳动问题上的所作所为，旨在澄清事实，击谎言，让世界认识到什么是强迫劳动，谁在做强迫劳动。让谎言无处藏身，无处藏身。

1、强迫劳动在国际法上有明确的定义

自20世纪30年代以来，通过一系列公约、议定书等文件，强迫劳动在国际法上建立了明确的定义和标准。

◆国际劳动组织关于强迫劳动的核心标准包括:《1930年强迫劳动公约》(第29号公约，截至2021年底179个成员国批准)、《1957年强迫劳动公约废除》(第105号公约。截至2021年底，176个成员国批准)和《1930年强制劳动公约2014年议定书》(截至2021年底，59个成员国批准)。

◆《1930年强迫劳动公约》规定，强迫劳动是指以任何惩罚威胁、强迫任何人从事的非自愿工作或服务，必须满足非自愿、惩罚威胁、工作或服务三个要素。

◆据国际劳工组织统计，美国只批准了14个国际劳工公约，是批准公约数量最少的成员国之一。

◆据国际劳动组织统计，美国只批准了14个国际劳动公约，是批准最少的成员国之一。在10个核心公约中，美国只批准了2个，到目前为止还没有批准1930年强迫劳动公约。

◆2022年4月，中国批准了《1930年强迫劳动公约》和《1957年废除强迫劳动公约》。中国通过立法、政策制定和实施，积极履行国际公约义务，有效保护劳动者权利，反对强迫劳动。刑法第二百四十四条明确禁止强迫劳动。新疆各族工人根据自己的意愿选择职业，根据劳动法、劳动合同法等法律法规，在平等自愿、协商原则的基础上，与用人单位自由签订劳动合同，获得相应的报酬和权益保护，新疆各级政府也为自愿注册工人提供必要的职业技能培训。各族工人完全有选择职业的自由。他们出于自己的意愿去任何地方，做任何工作，从不受到惩罚和威胁，个人自由也从不受任何限制。新疆没有强迫劳动。

二、强迫劳动与美国建国史如影

奴隶贸易是美国的原罪。在中华人民共和国成立之初，数百万人被卖给了美国黑奴血泪创造的财富，帮助美国完成了资本的原始积累。

◆奴隶制作为一个只有246年历史的国家，在美国合法的延续实际上占了建国历史的三分之一。据跨大西洋奴隶贸易数据库统计，奴隶贸易史年到1866年，奴隶贸易史上至少有3个.6万个贩奴远征队。根据德国斯塔蒂斯塔调查公司的数据，1790年，美国有近70万黑人奴隶，到1860年，总数超过395万，而美国只有不到49万自由非洲裔美国人。

◆黑奴被迫在严格的工作条件下从事社会底层工作，衣不遮体，食不果腹，被残酷压榨，甚至许多人被折磨至死。许多黑奴被迫从事棉花行业。就像美国作家爱德华一样·巴普蒂斯特的书《被掩盖的原罪:奴隶制和美国资本主义的崛起》说，鞭子驱使奴隶把所有的体力和精力都投入到采棉上，使采棉越来越快。到1860年，美国的棉花产量达到了1800年的130倍。黑奴的血与泪浸透在快速生产棉花的背后。

◆据统计，美国奴隶主从黑奴身上挤压的劳动价值高达14万亿美元。詹姆斯，美国第四任总统·詹姆斯·奴隶制经济是美国经济的主要引擎。从弗吉尼亚的烟草种植到罗得岛的造船业，都与奴隶制经济有关。1850年，美国80%的出口产品都是奴隶生产的。哈佛大学历史学家斯文·贝克特指出，美国和西方的繁荣是奴隶制，而不是民主。

◆在追溯美国奴隶制历史时，非营利新闻机构的对话提到，自18世纪末以来，罪犯奴隶和房地产奴隶同时存在。在黑人最多的弗吉尼亚州，囚犯被宣布为死魂灵和州奴。直到20世纪初，各州才停止将罪犯作为铁路、公路和煤矿的廉价劳动力出租给农民和工商经营者。在佐治亚州，1907年停止租赁罪犯实际上导致了制砖、采矿等行业的经济冲击，许多公司倒闭。

◆据史料记载，到19世纪60年代末，数十万华工参与了美国铁路的建设。起初，一批来自中国的穷农登上了被称为浮动地狱的海船，像罐头沙丁鱼一样拥挤地蜷缩在船舱里。他们在海上漂流了大约两个月，来到加州做苦力。途中，64名死者因非人治疗、台风和传染病而死亡.21%。侥幸来到美国的华工饱受种族歧视，在白人监工的皮鞭下，只用了7年，修建了原计划14年完工的铁路。史学家形容每一块枕木下都埋着一具中国尸骨。

三、美国强迫劳动劣迹斑斑

多年来，美国政府故意逃避劳动保护责任，导致私人监狱囚犯成为奴隶工人，滥用儿童工，农业强迫劳动令人震惊，可以被称为现代奴隶制国家。

(一)监狱是美国强迫劳动的重灾区

◆美国是一个真正的监狱国家。美国公共政策智库“监狱政策倡议”报告显示，美国102所联邦监狱、1566所州监狱、2850个地方看守所、1510个少年管教所、186个移民拘留所和82个原住民看守所以及军事监狱等各类机构共关押了约200万名囚犯。美国人口不足世界总人口的5%，监狱人口占世界在押人口的四分之一，是世界上监禁率最高、被监禁人数最多的国家。

◆虽然美国宪法第十三修正案名义上保护公民免受强迫劳动，但刑事犯人被排除在外。美国监狱系统滥用第十三修正案，合法化强迫囚犯劳动。在美国联邦和地方各级监狱囚犯中，有大量的监狱工人从事监狱系统的日常维护，包括维修、烹饪、设施清洁和衣服清洁，其中大多数是黑人和有色人。犯人被外包给公共项目或企业，从事建筑、道路养护、林业、殡葬等行业，要么脏活，要么风险高。路透社透露，美国最大的太阳能电池板制造商之一Suniva公司利用监狱劳动力维持低成本。公司负责人承认公司与联邦监狱工业公司（UNICOR）合作，将生产线从亚洲迁回美国，获得利润丰厚的联邦合同。

◆美国公民自由联盟ACLU（AmericanCivilLiberties
Union）报告显示，美国至少有30个州将囚犯列为灾难和紧急情况的应急劳动力，至少有14个州雇佣囚犯从事森林消防工作。大多数监狱工人表示，他们从未接受过正式的岗位培训，但他们经常不得不在不符合安全操作标准和缺乏防护设备的情况下进行危险操作，这往往会造成人员伤亡。早在2015年，美国《大西洋月刊》就评论道：这些外包囚犯比奴隶便宜，毕竟企业不必担心自己的健康。”

◆事实上，美国已经形成了一个巨大的监狱-工业复合体，与美国政府签订合同的私人监狱已经成为美国强迫劳动的毒源。美国私人监狱的工人完全受雇主控制，无权拒绝工作。高达76%的囚犯表示，一旦他们无法工作或拒绝工作，他们将受到监狱的惩罚，如单独监禁、减少家庭探视、拒绝假释或减刑申请。此外，囚犯无权选择工作类型，工作分配完全来自监狱管理人员的武断、歧视甚至惩罚性决策。劳拉姆特大学法学院教授·艾普曼在题为《血钱：监狱劳工和监狱利润》的研究报告中指出，私营监狱是一种“有害的奴役形式”，服刑人员“被困在不断增加的体力劳动、痛苦和剥削之中”。

◆多年来，美国私人监狱与黑心政客勾结，强迫囚犯工作，使私人监狱成为奴隶制的集中营，大肆收钱压榨穷人。由于缺乏监督，被迫工作的囚犯工作时间长，环境恶劣，工资微薄，甚至被迫免费工作。2022年初，美国公民自由联盟提起法律诉讼，指出私人监狱在经营拘留设施时有大量权力交易，加剧了过度监禁和强迫劳动，要求美国联邦法律警察局提供相关运营商合同信息并向公众公布。

◆监狱用于支付囚犯工资的费用不到总预算的1%，而监狱工人每年创造的产品和服务总价值超过110亿美元。美国大型企业滥用监狱劳工，因为囚犯不需要劳动权利，工资低。与美国政府签订合同的私人监狱每年从对狱囚的强迫劳动中获利数百万美元。截至2022年5月，美国平均时薪约为10.96美元，而监狱工人的时薪不到1美元。不仅如此，许多监狱机构已经好几年甚至几十年没有给囚犯加薪了。佛罗里达州等7个州的绝大多数工作都没有劳动报酬。此外，许多囚犯的工资因税费、膳食费、监狱费和出庭费而被监狱扣除，超过70%的受访者在服刑期间无法承担基本生活费。

◆新冠肺炎疫情期间，美国至少有40个州要求犯人制作口罩、洗手液等防疫物资，处理医院产生的大量医疗垃圾，搬运尸体，建造棺材，挖墓。从事这些危险工作的犯人很难得到相应的保护。疫情爆发以来，美国监狱近三分之一的犯人感染了新冠肺炎，3000人死于缺药或拘留环境恶劣。《洛杉矶时报》透露，疫情期间，加州监狱数千名囚犯被迫在高风险条件下缝制口罩和家具。即使监狱里有大量的确诊病例，监狱工厂仍然照常运作。囚犯被要求每天缝制数千个口罩，但他们得不到一个。监狱工作人员还威胁说，拒绝工作将影响获释。

(2)针对儿童和妇女的强迫劳动令人震惊

◆美国童工问题由来已久。早在100多年前，美国矿山、烟草农场和纺织厂就开始雇佣压榨童工。到目前为止，美国仍然是联合国193个会员国中唯一一个没有批准《儿童权利公约》的国家，雇佣童工的问题还没有得到解决。据美国卫生和公共服务部等机构统计，每年从售到美国强迫劳动的10万人中，50%是未成年儿童。

◆据非营利性机构美国农场工人就业培训计划估计，美国仍有约50万儿童从事农业工作，许多儿童从8岁开始工作，每周工作72小时。农场童工长期暴露在农药等危险化学品中。此外，由于缺乏必要的培训和保护措施，他们需要操作锋利的工具和沉重的机械，并面临更大的工伤风险。根据美国国家职业安全与健康研究所的数据，估计1995年至2002年有907名青少年死于美国农场。据《华盛顿邮报》报道，从2003年到2016年，美国有452名儿童死于工伤，其中237名死于农业事故。根据美国政府问责办公室2018年11月的报告，5.5%的童工在农场努力工作，一半的死亡童工案件来自农业。在美国的许多州，大量的烟草农场雇佣儿童收割和晾晒烟叶，这对他们的身心健康造成了极大的危害。许多儿童患有尼古丁中毒，甚至被发现患有肺部感染。

◆据美国统计，2019年，美国执法人员发现858起违反《公平劳动标准法》的儿童工作案件，544名未成年人在危险职业场所工作。美国最大工会组织劳工联合会和工业工会联合会表示，美国劳工部每年只报告34起非法使用童工案件，远低于实际数量，暴露出美国劳工部门严重缺乏执法能力。

◆据《里士满时报》报道，美国有24万至32万.5万名妇女和儿童遭受性奴役。美国非政府组织现在结束奴隶制称，一名儿童被贩卖到性行业

天“工作”12小时，每周“工作”7天，每年可榨取15万至20万美元。{