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一、中共中央、国务院印发成渝双城经济圈建设规划纲要
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北京,新华社,10月20日,中共中央、国务院发布了《成渝双城经济圈建设规划纲要》,并发出通知,要求各地区、各部门认真落实。
《成渝双城经济圈建设规划纲要》主要内容如下。
目录
前言
第一章规划背景
第二章总体要求
第一节指导思想
第二节的主要原则
战略定位第三节
第四节发展目标
第三章构建双城经济圈发展新格局
第一节提升双城发展水平
第二节培育发展现代都市圈
第三节促进双圈互动双翼协调
第四节促进大、中、小城市和县的发展
第四章共同建设现代基础设施网络
第一节构建综合综合交通系统
第二节强化能源保障
第三节加强水利基础设施建设
第五章协同构建现代产业体系
第一节促进制造业高质量发展
第二节大力发展数字经济
第三节培育和发展现代服务业
第四节建设现代高效特色农业带
第六章共建具有国家影响力的科技创新中心
成渝综合科学中心建设第一节
第二节优化创新空间布局
第三节提高协同创新能力
第四节创造政策环境,鼓励创新
第七章打造具有巴蜀特色的国际消费目的地
第一节创造了高质量的消费空间
第二节构建多元化融合的消费业态
第三节塑造安全友好的消费环境
第八章共建长江上游生态屏障
第一节促进生态共建共保
第二节加强污染跨境协调治理
第三节探索绿色转型发展新路径
第九章共同建设内陆改革开放高地
第一节加快对外开放大通道建设
第二节高水平推进开放平台建设
第三节加强国内区域合作
第四节营造一流的营商环境
第五节增强了市场主体的活力
第六节探索经济区与行政区适度分离改革
第十章共同促进城乡一体化发展
第一节促进城乡要素高效配置
第二节促进城乡公共资源均衡配置
第三节促进城乡产业协调发展
第十一章加强公共服务共建共享
第一节促进基本公共服务的标准化和便利化
第二节共享教育文化体育资源
第三节促进公共卫生与医疗养老合作
第四节完善应急联动机制
第十二章推进规划实施
第一节加强党的集中统一领导
第二节加强组织实施
第三节完善配套政策体系
第四节完善合作机制
党中央、国务院高度重视成渝地区的发展。2020年1月3日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,作出推进成渝双城经济圈建设、建设高质量发展重要增长极的重大决策部署,为成渝未来发展提供了根本遵循和重要指导。
成渝双城经济圈位于一带一路与长江经济带的交汇处。它是西部陆海新通道的起点。它具有连接西南和西北、交流东亚、东南亚和南亚的独特优势。该地区生态禀赋优良,能源矿产丰富,城市密集,风景多样。它是中国西部地区人口最密集、产业基础最强、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的地区,在全国整体发展中具有独特而重要的战略地位。该地区生态禀赋优良,能源矿产丰富,城市密集,风景多样。它是中国西部地区人口最密集、产业基础最强、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的地区,在全国整体发展中具有独特而重要的战略地位。为加强顶层设计和协调,加快成渝形成强大、独特的双城经济圈,编制本规划大纲。
规划范围包括万州、涪陵、岐江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区(县)。成都、自贡、泸州、德阳、绵阳(平武县、北川县除外)、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州(万源市除外)、雅安(天县、宝兴县除外)、资阳等15个城市,总面积18.2019年常住人口9600万,5万平方公里,产总值近600万.3万亿元,分别占全国1万亿元.9%、6.9%、6.3%。
本规划纲要是指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件,是制定相关规划和政策的依据。
本规划纲要是指导成渝当前和未来双城经济圈建设的纲领性文件,是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年,展望2035年。
十三五以来,成渝地区发展进入快车道。中心城市的辐射驱动作用不断提高,中小城市发展加快,基础设施更加完善,产业体系日益完善,科技实力显著增强,国内需求空间不断扩大,外部沟通功能进一步加强。到2019年,地区生产总值年均增长8%以上,社会消费品零售总额年均增长10%以上,常住人口城镇化率超过60%,铁路密度达3.5公里/100平方公里,机场群乘客吞吐量超过1亿人次,常住人口规模和区域经济总量占全国比重持续上升,呈现出重庆和成都双核相对发展、联动引领区域优质发展的良好趋势。它已成为西部经济社会发展、生态文明建设、改革创新和对外开放的重要引擎。同时,成渝综合实力和竞争力与东部发达地区仍存在较大差距,特别是基础设施瓶颈仍明显,城市规模结构不合理,产业链分工协调不高,科技创新支持能力薄弱,城乡发展差距仍较大,生态环境保护任务艰巨,民生保障仍存在诸多不足。
当今世界正经历着百年来前所未有的巨大变化新一轮科技革命和产业变革正在深入发展,国际分工体系正面临系统调整。中国已转向高质量发展阶段,建设一带一路、长江经济带发展、西部发展等重大战略,稳步推进供给侧结构改革,扩大国内需求战略,为成渝新一轮发展提供新的优势,创造重大机遇。在此背景下,促进成渝地区双城市经济圈建设,满足中国经济优质发展的客观要求,是促进区域协调发展,形成互补优势,优质发展区域经济布局的重大战略支持,也是以国内大循环为主体,国内外双循环促进新的发展模式,有利于形成西部优质发展的重要增长极,增强人口和经济承载力;帮助建设内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地,促进海内外联动、东西双向互助的新开放模式;吸收城市群生态功能区人口,形成优势区重点发展和生态功能区重点保护的新模式,保护长江上游和西部生态环境,提高空间治理和保护能力。
加强顶层设计和整体协调,牢固树立综合发展理念,唱双城,建设经济圈,共同打造区域合作高水平模式,促进新时代西部发展,在一带一路建设中发挥主导作用,促进长江经济带绿色发展。
以习近平的中国特色社会主义新思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党中央集中统一领导,坚定不移地贯彻新的发展理念,坚持稳中求进的总基调,以促进高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线。基于构建以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的新发展模式,加强重庆和成都中心城市的主导作用,促进产业、人口和各种生产要素的合理流动和高效集聚,加快形成改革开放的新动力,加快塑造创新发展的新优势,加快建设与沿海地区合作互动的新局面,扩大参与国际合作的新空间,促进成渝形成强大而独特的双城市经济圈,创造重要的增长极和新的动力源,推动全国高质量发展。
——双核引领,区域联动。
——双核领导,区域联动。提高重庆、成都中心城市综合水平和国际竞争力,处理中心与区域关系,加强协同辐射驱动,加快中小城市培育,促进区域平衡发展,有效促进农村振兴,形成特色鲜明、布局合理、密集高效的城市群发展模式。
——创新驱动的改革开放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,加强改革的领导和突破,积极推进更高层次的开放。加强体制创新,聚集国内外创新资源,推动科技创新应用与产业转型升级深度融合,构建协同创新体系。
——生态优先,绿色发展。全面实践生态文明理念,加强长江上游生态保护,严格遵守生态保护红线、永久基本农田、城市发展边界三条控制线,优化土地空间发展模式,提高土地、水、能源效率,构建绿色低碳生产生活方式和建设经营模式,实现可持续发展。
——共享包容,改善民生。坚持以人为本的发展理念,增加优质公共产品和服务供应,继续改善民生福祉,建立多元化包容的社会治理模式,使改革发展成果更加公平,造福人民,提高人民的收益、幸福和安全感。
——协调协调,合作共建。坚持四川、重庆象棋思维,发挥优势、错位发展,优化区域资源整合,加强交通、产业、科技、环保、民生政策协调对接,统一规划、综合部署、相互合作、共同实施,辐射推动周边地区发展,显著提高区域整体竞争力。
尊重客观规律,充分发挥比较优势,将成渝双城经济圈建设成为具有国家影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、优质宜居生活。
具有国家影响力的重要经济中心。依托综合交通枢纽和三维开放渠道,提高全球资源配置能力和整体经济效率,培育现代产业体系的竞争优势,发展多元化消费形式,建设西部金融中心、国际消费目的地,建设重要的先进制造基地和现代服务高地。
科技创新中心具有国家影响力。抓住新一轮科技革命机遇,充分发挥科学教育人才和特色产业优势,促进创新环境优化,加强创新开放合作,促进创新资源整合,激发各类创新主体活力,大力推进科技经济发展深度整合,建设国家重要科技创新协同创新示范区。
改革开放新高地。积极推进要素市场化配置、科研体制、跨行政区经济社会管理等重点领域改革。依托南、西、东通道,扩大全面高水平开放,形成一带一路、长江经济带、西部陆海新通道的战略枢纽,成为区域合作和对外开放的典范。
宜居生活质量高。大力推进生态文明建设,建设长江上游生态屏障,在西部生态保护中发挥示范作用,促进社会事业共建共享,大大改善城乡
人居环境,打造世界级休闲旅游胜地和城乡融合发展样板区,建设包容和谐、美丽宜居、充满魅力的高品质城市群。
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到2025年,成渝地区双城经济圈经济
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