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对于基层扶贫干部，一位扶贫干部表示，在一些地方扶贫工作中，深度贫困地区的工业扶贫存在一些常见问题。

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问题一.扶贫一线调查报告:扶贫如何稳定？

来源:人民日报

原标题上下齐攻，啃硬骨头

内蒙古草原公路。人民视觉

一条蜿蜒曲折的砂石路，通往哀牢山深处。

从云南省元阳县到村庄，山路盘旋。红河哈尼梯田就像和远方的客人捉迷藏，映入眼帘，躲在山后。现在是春天，田野里满是水，层层叠叠的梯田倒映着蓝天白云，却又掩映在茫茫云海中。这幅山水田园画，哈尼族人世世代代雕琢了上千年。

行驶3小时70多公里。交通堵塞，基础条件薄弱，深度贫困如绵延的大山，横跨这里几代人。但今天，党和政府要带领群众彻底搬走。确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口脱贫，是党中央的庄严承诺，也是全国人民的殷切期待。

团结一心，团结一心。党的十八大以来，贫困人口减少6800万，贫困发生率从10.2％下降到3.1%脱贫攻坚力度大，影响深远，前所未有。如今，脱贫攻坚已进入啃硬骨头的关键时期，要面对的是难中之难和坚中之坚。毕业证书样本网历时一个多月，前往安徽、云南、内蒙古，深入大别山、乌蒙山、大兴安岭腹地贫困地区，采访了在扶贫一线奋战的干部群众。

如何稳定脱贫？

基层干部群众对如期脱贫充满信心。稳定扶贫是深度贫困地区一些人面临的问题

茶田片片，微风习习，大别山深处安徽金寨县全军乡全军村，生机勃勃。新建的村民小区，一码二层小楼排列整齐，水泥路铺在家门口，村卫生间井井有条。212户贫困户在政府扶持政策的帮助下，喜迁新居。村党支部书记杨军说:生活条件变了，人的面貌变了，衣服穿得整整齐齐，脸洗得干净！”

金寨县委常委王洪涛介绍，习近平总书记2016年4月访问金寨后，干部群众受到鼓励，卷起袖子努力工作。县委、县政府以扶贫攻坚统筹经济社会发展全局，民生建设大幅加快，干部群众对如期扶贫充满信心。

脱贫，更要稳！近年来，我们大力提高茶叶质量，开发了2万多亩生态茶园。当产品进入欧盟市场时，人们对稳定脱贫更有底气。金寨县麻布镇是六安瓜片的核心产区，党委书记乐绪琴最考虑的是稳定脱贫。

基层干部群众对2020年实现扶贫目标充满信心。然而，随着扶贫的深入推进，我们更加认识到稳定扶贫的重要性，并围绕稳定发展开始了文章。

金寨县光伏产业扶贫有阳光就有收入，让贫困户在家就业增收。金寨县八山半水半田，一路一村，近年来支持和引导群众，利用房屋前后和角落开发光伏发电，灵活发展家庭建设、联合家庭建设和集体光伏电站。目前，全县光伏扶贫电站总规模已达19.02万千瓦，贫困户平均年发电收入或分红不低于3000元。

产业发展是稳定脱贫的基础。云南省武定县委书记李玉林深有体会，只有产业带动，扶贫人口才能继续增加收入，搬迁才能搬出去稳定。

当然，培育和扩大产业需要一个过程，特别是在深度贫困地区，交通不便、基础设施债务多、物流成本高、缺乏配套产业，这让许多企业望而却步。

以武定为例，属乌蒙山地区深度贫困县，自然环境恶劣。97%的山区，
68个深度贫困村要么集中在金沙江以南的燥热河谷，要么集中在海拔2000米以上的寒冷地区。

研究发现，大多数深度贫困地区的工业扶贫存在一些常见问题：短、快速的种植和水产养殖广泛分散，但深加工不够，无法形成拳头产品；销售问题突出，特色农产品隐藏在山区，价格不高。

村民们在大山的怀抱里，与毕业证样本网聊起了心事：

种庄稼靠天收，像押宝！一旦春旱夏涝，庄稼就会受苦。”

去年橡胶没切，市场不好，没人来收！”

2016年羊肉价格不错，大家一哄而上，通过财政补贴和银行贷款买了不少羊羔。但羊羔出栏后，市场价格大幅下跌，只能亏本出售……”

“我们大别山茶叶好，药材好，遍山都是宝，如果有大企业参与开发，一定很有前景！”

如何吸引资本，如何激活资源？这场波澜壮阔的扶贫攻坚战，是各方发展的难得机遇，抓住机遇，就能乘势而上。只有长短结合、大小结合、内外结合，贫困地区的产业发展才能兼顾灵活就业和长期发展、快速增收、稳定致富的问题。否则，一时间，小企业走不出去，大企业请不进来，山区产业发展扎不下根，抗风险能力弱。

工业发展是贫困地区人民的造血，防病治病是止血。

据毕业证样本网调查，目前约70%的贫困户因病致贫，因残致贫。

精准扶贫，攻城拔寨靠发展，安营扎寨要织密健康网。为此，各地大多为建档立卡的贫困户大病住院设定了封顶线

然而，如果贫困地区的人民健康状况得不到改善，医疗保险支出也是各级财政的巨大负担。

因此，倡导文明健康的生活方式对稳定扶贫具有重要意义，是扶贫的重要组成部分。内蒙古兴安盟探索治病。兴安盟位于大兴安岭南麓，是老少边贫的典型地区，50%以上因病致贫。农牧民通常饮食重油重盐，高血压、高脂血症和心血管疾病的发病率相对较高。兴安盟卫生部指导村两委和驻村工作队进村宣传吃盐重的危害，并为每户分发盐勺。一开始真的不习惯，没有泡菜吃不下！但身体是资本，必须慢慢习惯。村民何春胜不好意思挠了挠头。

如何提高群众满意度？

既不能降低工作标准，影响质量，又不能脱离现实，实事求是

精准扶贫的效果取决于群众是否有收获感和满意度。满意度是检验扶贫工作的试金石。

政府引入了第三方评估机制，科学评估贫困人口识别准确性、退出准确性和帮助群众满意度。

这有利于客观、全面地了解有针对性的扶贫效果，避免被评估单位‘既是运动员又是裁判’。内蒙古扶贫办副主任王幂生说。采访毕业证样本网的扶贫干部也表示同意。

中央提出“两不愁三保障”的精准扶贫的目标任务。在毕业证书样本网的采访中，贫困户普遍最关心的是收入、住房、医疗、上学等问题。但是，各地都有各地的情况，各户都有各户的想法，具体的帮助要把准脉，帮到点子上。否则，剃须挑头热，满意度不会高。

安徽省凤阳市小岗村党委第一书记李金柱认为，满意度评价应确保既不降低标准，影响质量，也不脱离现实，实事求是。李金柱在县机关工作时，帮助三户有自己的特点：一户善于思考，能找到政策好处，不想落后；一户缺乏独立发展意识，教他做什么；另一户只想盖新房子。有时候，如果你对其他方面感到满意，你就不会愿意实现你的愿望。你说不通！但由于户施策，以心换心，终于赢得了满意。

满意度评，满意度评价成为扶贫干部的热门话题。

关键是评价工作要脚踏实地。许多基层干部提到，一些专家学者，特别是在城市长大的年轻人，对深度贫困的复杂性缺乏了解，对农村情况了解不深，评价结果容易出现偏差。

谁是你家的专业帮扶人？对异地扶贫搬迁政策满意吗？面对评估组年轻同志的提问，贫困户一头雾水。一位扶贫干部说：许多少数民族贫困家庭不懂普通话，更不用说那些专业术语了。几个问题折腾了半个小时，我站在旁边，急得跺脚，却不能介入。”

例如，农村地区的一些人习惯于隐瞒收入，一是谦虚，二是害怕暴露财富。若不深入了解，可能会失真。一位镇干部说，一户人家在评估考核时说没有脱贫。结果一查，贫困户银行卡上有9万元存款。

也有同志建议调整评价机制。满意度调查，为了更全面、更客观地访问贫困家庭和周边群众。但实际情况存在偏差，如边缘户问题。接近贫困家庭收入水平但不符合贫困标准的农民不能享受扶贫政策，但遇到突发疾病或自然灾害容易导致贫困。所以他们心里有些不平衡。

医疗救助，贫困户全部纳入大病保险和医疗救助，住院费用控制在10%以内。但是，如果普通人病得很重，他们就不能享受这么多的政策红利。一位干部计算了一个账户：心脏搭桥手术、手术、医疗等费用约5万元，贫困家庭只需4000元左右，一般家庭需要3万元。边缘户觉得亏大。

如何完善第三方评价机制？

现在，扶贫干部必须避免考核，考核结果不反馈，直接带回去。金寨县双河镇大凡村第一书记吴晨华建议，为避免意外伤害，双方可以将结果反馈给当地，交换意见。第三方根据情况决定是否接受。

内蒙古扎莱特旗的一位扶贫干部认为，第一书记可以参与第三方评估。他们熟悉农村，了解人民，采取国家规划，避免和混合选择，评价可能更全面和客观。

务实作风如何扎根？

基层干部群众反感形式主义，必须坚持不懈地戒掉浮动作风，反对官僚主义

党的十八大以来，干部作风大大改善，创业务实，作风漂浮，花架少。但不可否认的是，在一些地方扶贫工作中，形式主义和官僚主义仍然存在不同程度的问题。

农村沼气国债项目、农村危房改造、登记贫困户饮用水理解卡、结对帮扶理解卡、消除坏习惯、八提倡八反对、不等不靠，自力更生摘贫困帽、2018年扶贫理解卡，在贫困户门口挂着7个品牌。当然，贫困户得到这么多关心是好运，但是品牌挂多了，难免会有很多社交和麻烦。

有一天，我陪了六个不同的工作组，贫困户只能呆在家里，没有时间种地。一位扶贫干部说，这个贫困户腿脚不方便，终于走到田埂上，又被镇上的干部叫了回来。

在一个县，许多农民原本想种柑橘，但为了满足县的要求，镇上向村里分配甘蔗种植任务，村里只能分配到家里。村干部一脸无奈:长不好卖不出去，是半年后的事；但是如果你不能完成任务，被上级批评，那就马上了！”

形式主义有时会消耗政策效率，降低工作效率。基层同志反映，相关部门不能共享扶贫信息，各自为战，导致基层重复劳动。比如说完善贫困户档案工作，要了解住房改造前后对比、种植养殖种类、扶持项目公示等内容，必须挨家挨户了解。山路不好走，贫困户分散，入户调查费时费力。如果各部门的调查任务结合在一张表上，效率会大大提高。

文山会海涉及能量。扶贫办一对三对，四个人经常同时参加会议，忙得不可开交。扶贫办公室负责人告诉毕业证书样本网络，部门将参与，其他部门关系不大也将参与。更让人厌倦应付的是，很多都会重复。

一位基层干部说，形式主义的整治必须从官僚主义入手。许多扶贫干部对此深有体会。明天领导来县里检查，请找一个离高速公路30公里以内的深度贫困村！接到电话哭笑不得，哪里能找到交通便利的深度贫困村？

要有深度，不要怕走路。目前，基层蜻蜓点水、走马观花的领导干部还是很少的。那些交通不便、扶贫任务更加艰巨、需要更加重视的地方，去的领导很少。

同时，如果各种检查过多，也会干扰一线工作。一位驻村第一书记讲述：一个市

领导要来调研，为了迎接检查，大家连夜制作展板。领导看展板就10分钟，可是为了这10分钟，不仅花了冤枉钱，几个干部一