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问题一.多地公务员选拔要求全日制学术专家:人为限制违反就业公平
多地公务员选拔要求全日制学历专家称号
人为限制违反就业公平
放宽选拔条件,本科以上学历,不设全日制,可设学士学位证书,让更多人充分竞争,选择品德和能力好的人。不久前,山东德州的一位网友在领导留言板上建议公务员选拔时放宽学历限制。不久前,山东省德州市的一位网友在领导留言板上建议公务员选拔时放宽学历限制。对此,德州市有关部门回复说,选拔机构不再将学历限制为全日制。
许多受访专家认为,《选拔办法》并没有规定只有全日制学历才能申请公务员,一些地方对限制兼职学历的做法失去偏见,应确保国家有关规定在实际实施中真正落实到位。申请人认为自己的权利受到侵害的,可以向当地组织部门或者人力资源和社会保障部门报告情况,必要时可以依法维权。
限制多地报考
涉嫌就业歧视
德州市委组织部收到上述网友留言后,回复称,在2022年市机关公开选拔中,注册资格条件明确为本科以上学历,选拔机关不再限制学历性质的全日制。此事引起社会对地方公务员报考学历的关注。
事实上,选拔公务员明确要求全日制的地方并不少见。今年4月,黑龙江省教育部公开发布公务员选拔公告,全省公开选拔公务员8人,其中规定的资格条件之一是全日制本科以上学历,取得相应学位。
今年6月22日,浙江省天台县委办公室计划向全县公开选拔3名工作人员,在公告中称学历为全日制本科以上学历。此外,河南省漯河市、甘肃省庆阳市、海南省文昌市发布的相关公告明确要求普通高校全日制本科以上学历。
对此,北京中国银行律师事务所高级合伙人杨宝泉认为,就目前我国法律体系而言,就业歧视主要涉及民族、种族、性别、宗教信仰等歧视。在公务员选拔中,学历限制一般不是歧视。
但是全日制和非全日制的区别不是学历的区别,而是学习方式的区别——非全日制学习方式的自由度更高。此外,两者在教学方法、课程设置、论文要求等方面基本相同,并按照国家统一要求实施相同的招生政策和标准。杨保全说,全日制和非全日制的限制不仅违反了教育体制改革的初衷,而且涉嫌就业歧视。
《选拔办法》规定,报名参加中央、省级机关公开选拔的,一般具有本科以上学历,报名参加市(地)级机关公开选拔的,一般具有大专以上学历。
杨宝泉认为,从上述规定来看,没有规定只有全日制才能申请选拔考试。行政机关按照法律不授权即禁止的原则,只享有法律规范授予的权力,因此各地的做法失去了偏见。
四川大学法学院教授周伟认为,从行政合规的角度来看,在《选拔办法》明确规定资格条件时,部分地方的做法违反了上述规定。
两种教育形式
不应区别对待
我国高等教育法规定,高等教育包括学历教育和非学历教育。高等教育采用全日制和非全日制教育的形式。国家支持广播、电视、函授等远程教育。也就是说,无论是全日制教育还是非全日制教育,都属于中国的国家教育体系,属于国家认可的学历。
2016年,教育部办公厅发布全日制和兼职研究生管理通知,自2017年以来,全日制和兼职研究生由国家统一招生计划,考试招生实施相同的政策和标准,培训质量坚持相同的要求,学位证书具有相同的法律地位和效力。
2019年12月,教育部办公厅等五个部门发布通知,要求各级公务员招聘、事业单位和国有企业根据岗位需要合理制定招聘条件,不得设置与岗位要求无关的资格条件。
周伟认为,根据教育部的有关规定,普通高校的全日制和非全日制除了学习方法没有区别。在《选拔办法》明确规定和有关部门政策精神的情况下,部分地方在选拔公告中仍限制兼职教育,表明国家规定尚未实施,这些地方对兼职教育仍有偏见。
据周伟观察,这背后是一些地方人才评价机制存在的问题,即只学历和只文凭。
清除报考障碍
建立纠错机制
改革的方向已经明确。2020年10月,中共中央、国务院发布《深化新时代教育评价改革总体规划》,提出各级公务员招聘、事业单位、国有企业招聘要根据岗位需要合理制定招聘条件,确定学历水平。
杨宝泉认为,选拔作为基层选拔优秀人才的一种方式,应更加注重道德、能力、勤奋、绩效、诚信等,以政治思想和工作能力考核为首要考虑,优秀干部不应因兼职学习方法而成为发展的绊脚石。
在他看来,避免上述问题的重点是消除对兼职的误解。这不仅要让更多的人了解全日制和非全日制的同等地位,还要保证相关规定在实际执行中真正落实到位,让社会快速、充分、信任、接受非全日制教育的含金量。当平等参与选拔的权利受到侵犯时,申请人可以与选拔单位协商,向当地组织部门或人力资源和社会保障部门报告情况,必要时提起诉讼。
杨宝泉建议,法律的生命在于实施。《选拔办法》并没有限制兼职参与选拔。目前,许多国家部门已经发布了明确的规定。地方政府应提高思想地位,服从国家政策和精神,严格执行,加强监督。
周伟表示,除向组织部门报告外,申请人还可以通过社会监督和纪检监察机关寻求纪律执法监督,确保地方选拔公告符合国家规定。从长远来看,法律应明确禁止设置各种限制性条款,同时建立纠错救济制度,保护申请人的合法权利。
法治日报
问题二.国家承认黑龙江省行政学院毕业证书吗?
只要是正规院校毕业,能在学信网找到,
都是国家承认的。
问题三.从哈站到黑龙江省行政学院怎么走?
答:可以在哈尔滨站广场乘坐11线公交车,在和兴七道街下车,前行50米(有个酒店叫饺子家),然后左转过道,直到清滨路到达黑龙江省行政学院,也可以下车。询问省委党校怎么走
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