南京财经大学文凭封皮(南京财经文凭图片)

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问题一.关于中国就业基本盘，如何保持15亿市场主体|金融封面

面对需求收缩、供给冲击和预期疲软的三重压力，如何在2022年从政策措施和技术应用方面让1.5亿中国市场主体重拾信心？

封面设计/黎立

｜王延春

2月底的晚上，北京的深夜还没有完全剥离冬天的寒冷，气温在零度附近徘徊。李大志和他的电动三轮车出现在北京的一条公路上。

车轮支撑的餐桌上摆满了切好的洋葱、卷心菜丝、腊肉和各种调味料，还有一盒包装好的面条、粉末和米饭。液化气罐准备就绪，李大志颠起热气腾腾的铁锅。铁垃圾桶绑在前后。

清晨的食客比预期的要多。有些人会选择花13元钱站在路边吃热炒面，然后上路。

2017年左右，北京有很多人摆摊卖食物，现在只剩下李大志一家了。小摊位，一晚流水可达两三千元，他觉得自己还算幸运。越来越多的摊位在城市改造中逐渐退出，食客们回忆起一个炸粉摊，味道好，材料好，相当多的人排队；在这附近，有一个老人和孩子在摊位上，现在不再这样做了。

这些小贩通常被称为个体工商户。
根据国家市场监督管理总局的数据，中国市场主体目前已突破1.承载7亿多人就业基本盘的5亿户。其中，个体工商户超过1亿户，带动近3亿人就业。

根据2022年政府工作报告，城市调查失业率全年控制在5.5%以内，部署努力稳定市场主体，保障就业。中国社会科学院副院长高培勇指出，与企业不同，市场主体的概念包括法人、自然人和非法组织。
以2021年底召开的中央经济工作会议为转折点，形成了以市场主体为重点的宏观微观政策深度融合趋势。

事实上，以个体经营者和中小企业为代表的民营市场实体贡献了中国50%以上的税收和60%以上的税收GDP。然而，在过去的两年里，许多市场实体面临着生存挑战。2021年，教育培训、房地产、互联网等行业出现收缩冲击；今年3月，新一轮疫情爆发，许多地方的旅游、餐饮和酒店业关闭；俄乌冲突导致石油等大宗商品价格上涨，挤压了制造业的利润率……

根据商务部国际贸易经济合作研究所3月份发布的《中国市场主体发展活力研究报告》，2021年，中国新增注册市场主体2887万户，同比增长15.42%。同时，今年1月，国家市场监督管理总局登记局局长杨红灿在国家新闻发布会上介绍，2021年全国各类市场主体累计注销1323.8万户，其中企业349.个体工商户961万户.9万户。

相比之下，2020年中国新注册市场主体约2358万户，注销市场主体约624户.6万户。

相比之下，2020年中国新注册市场主体约2358万户，注销市场主体约624户.6万户。这意味着2021年市场主体的注销量大约是2020年的两倍。高培勇认为，宏观经济配置必须从抓大放小走向抓大放小GDP主要贡献者也关注小微经济体和GDP非主要贡献者。西瓜不能丢，芝麻也要捡，一个也不能少。”

2021年，中国四季度GDP增速分别为18.3%、7.9%、4.9%、4.0%，下行态势明显。2022年，国际政治经济不确定性增加，新冠肺炎疫情仍在影响脆弱的经济和生计。在复杂的调整周期中，如果中国市场实体急剧下降，或导致就业和收入水平下降，然后陷入消费、需求和市场实体下降的恶性循环。

如何留住这熙熙攘攘的人间烟火？

市场主体克服了困难：数字化转型、租金减免、政府救助

自2022年3月以来，奥密克军变异株，特别是BA.随着、河北、上海、深圳、辽宁、福建等省市每天都在等待2亚分支的传播和隐蔽性增强。有一段时间，上海、深圳等中高风险地区繁荣宁静，中国旅游、餐饮、电影、社会零售再次受到影响。

旅游业不仅支持导游和旅行社，还不断为当地交通、酒店、餐饮等服务业输送消费血液。疫情发生后，人员流动受阻，住宿业务也受到影响。根据中国酒店协会发布的《2021年中国酒店业发展报告》，截至2021年初，中国住宿设施总数约为44.与2020年初相比，7万家下降了约16万家.1万家。

在过去的两年里，数字经济已经成为一些服务从业者转型升级的救命绳。

中央和地方政府出台了一系列有针对性的措施，以降低服务业的运营成本。2月18日，国家发改委等14个部门联合发布了《关于促进服务业困难产业复苏发展的若干政策》，称为服务业43条

提出:2022年，被列为疫情中高风险地区的县级服务业小微企业和个体工商户出租国有房屋，减租六个月，其他地区减租三个月；鼓励有条件的地方对餐饮企业和零售企业员工进行免费定期核酸检测。补贴和支持企业防疫和消毒支出；继续实施普惠性失业保险稳定返还政策，2022年中小微企业返还比例从60%提高到90%……

此后，四川、重庆、甘肃、宁夏等省都出台了地方服务业救助措施。深圳餐饮业3月中旬请援后，深圳多区发布支持企业同心抗疫“十条”政策，在房租、贷款、防疫等方面给予支持。深圳餐饮业3月中旬求助后，深圳多区发布了十条政策，支持企业同心抗疫，支持租金、贷款、防疫等。福田区对餐饮企业给予最高100万元的补贴支持，部分在建工程在停工期间每月给予900元的补贴；龙华区对运输企业跨境物流支出给予最高100万元的补贴。

3月25日，深圳宣布发布市场救助30条，以降低成本为政策实施的重要动力点，支持降低住房租金、减轻水电费用负担、消除疫情补贴、缓缴社会保险费等。这些政策措施预计将减轻深圳市场主体750多亿元的负担。

保护现金流，应对市场主体成本上升

浙江诸暨一家小微企业的保暖鞋生产线。图/新华

与服务业相比，制造业面临着不同的挑战。2021年，集成电路与芯片、光伏、锂电池、生物制药、医疗器械、钢铁、化工原料、被动电子元件、有色金属、显示器件、军工等行业蓬勃发展。但与此同时，由于原材料价格上涨、劳动力成本上涨、拉闸限电、出口运费上涨、人民币升值等因素，一些行业也难以生存。

去年，大宗商品价格上涨继续带来明显的成本压力。

目前，原材料价格的涨跌充满了变。2月24日，俄乌冲突爆发和欧美对俄罗斯出口的制裁影响了小麦、大麦、原油、天然气、铝和化肥的供应。伦敦布伦特原油期货价格一度接近每桶120美元。对于制造商来说，油价的上涨可能会导致冶炼成本的增加，以此类推，钢铁价格下跌的难度也会增加。

2月28日，国家发展和改革委员会表示，将高度重视铁矿石市场价格的变化，严厉打击传播虚假信息、哄抬价格、恶意炒作等违法行为。此前，2月22日，国家发展和改革委员会要求煤炭价格指数机构及时整改，严格规范价格指数的采样行为，并将继续监测煤炭市场的煤炭价格。

2022年，财政政策也成为保护市场主体的重型武器。

财政部、国家税务总局联合发布文件，免征增值税，进一步支持小微企业的发展。自2022年4月1日至12月31日起，小规模增值税纳税人适用3%的应税销售收入，免征增值税；适用3%预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

根据政府工作报告的安排，2022年将增值税扣除退税、所得税和科技中小企业扣除比例提高至100%，退税减税约2.5万亿元。

在疫情蔓延的背景下，现金流是企业的生命。货币政策也已就位。3月16日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题。会议指出，要落实党中央的决策部署，切实振作第一季度经济，积极应对货币政策，保持新贷款适度增长。

3月15日，北京大学国家发展研究院副院长黄益平在公开演讲中指出，据估计，2020年底，全国应收账款总额为14.7万亿元，当年中小企业贷款总额15万亿元.几乎相当于5万亿元。也就是说，政府几乎所有鼓励银行向中小企业发放的贷款都被大企业扣留三个月，并被免费占用。他建议政府可以提出一个大致合理的账期，比如疫情前30天左右；也可以鼓励大企业把应付账期作为社会责任（ESG）主动定期向社会公布重要内容。

对此，2022年政府工作报告还提出，要加强对中小企业拖欠账款的清理，规范商业承兑汇票的使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。

市场主体利润大幅下降，如何提振消费

目前，消费低迷、需求不足、订单减少已成为困扰市场实体的普遍问题。

前国家统计局副局长徐宪春指出，2021年，消费对中国经济增长的贡献上升至65.但仍未恢复到疫前水平。

同时，疫情期间收入差距扩大。根据富达国际发布的2021年《中国养老前景调查报告》，中国年轻一代(18-34岁)的储蓄意愿逐渐上升，月储蓄比例从2020年的20%增加到25%，月储蓄金额达到平均1624元。

根据拓普数据，今年3月疫情爆发后，全国暂停营业影院3000多家，占全国影院数量的近30%。3月22日，中国演出行业协会综合发布各种信息。2月中旬至3月中旬，取消或延期全国演出4000多场，约80%的项目将在3月下旬停止或延期。预计2022年第一季度，全国专业剧场和新空间表演票房收入将下降35%以上。

虽然原材料成本不断上升，但订单和需求不足，供过于求，导致市场价格上涨，企业利润下降。

去年，国内纸张价格大幅上涨，刘晓形表示，他们的印刷包装业务利润迅速下降。过去，印刷标签的原材料价格为每平方米3元，向客户报价7元至8元。然而，在原材料上涨到每平方米4元后，他们向客户报价5元。

这两年的订单量肯定减少了，内卷很厉害。每个人都互相讨价还价，如果你不这样做，别人就会这样做。价格被客户抓住，报价是一轮轮。日本客户比欧洲和美国好一点，追求更高的质量，但近年来日本产品的出口也经常降价，质量也很高。现在原材料、工人工资等成本都在上升，所以要做好质量控制，必然要拿出一部分利润。李波说，瑞鸿针织2020年还好，利润下降了20%左右，但到2021年，利润下降了50%。

如何提振消费？从长远来看，投资和消费的结构失衡已成为制约中国经济增长的关键因素之一。

中国改革基金会国民经济研究所副所长王晓鲁指出，与过去的正常水平相比，中国的投资率约为10个百分点，消费率较低。2008年以后出现了长期的结构失衡，并且失衡还在延续。产能过剩、消费需求不足、债务积累、生产率下降是经济增长逐步下降的背后因素。

如今，为了应对需求疲软，许多经济学家呼吁以优惠券的形式增加对居民的直接补贴。

北京大学光华管理学院教授沈俏蔚指出，疫情发生后，许多国家和地区采取措施增加消费。以2020年杭州消费券发放为例，北大光华研究团队发现，政府1元的有效补贴可以带动3元.4元至5.新消费8元，其中50%落在餐饮和食品零售行业。数据证明，消费券带动的新消费不会挤压未来消费，尤其是对中小微企业。

体工商户还有非常大的拉动作用。{n}

北京大学国家发展研究院院长姚洋强调，提升消费较难