在惩治腐败的高压下,一些腐败手段发生了变化,出现了民事行为掩盖下的权力和金钱交易行为——交易贿赂。与传统的权力和金钱交易形式相比,它呈现出多样性、隐蔽性等特点。如何纠正以市场交易名义和行权钱交易的这些问题?
1通过看似合法的交易手段,掩盖非法收受贿赂的事实
用全新的丰田赛纳代替自用的大众途昂;妻子使用的大众途观,女儿使用的宝马X1.保时捷迈卡以翻倍的高价出售;大安市的一个村庄庭院和山东省的一个无人问津的海景房,被大安市商圈两栋价值240多万元的门市取代……三年来,吉林省大安市交通局原党组书记、局长朱万成因交易受贿200多万元,以旧换新,以小换大,低买高卖。
镇镇县纪委在白城市纪委指定的管辖下,对朱万成涉嫌严重违纪违法的问题进行了立案审查调查。
镇镇县纪委在白城市纪委指定的管辖下,对朱万成涉嫌严重违纪违法的问题进行了立案审查调查。
通常,一些建筑运输企业的经营者喜欢围绕鞠万成,因为有利可图,随着时间的推移,他们形成了一个‘圈子’。圈子里的人都叫他老板,他也很享受这种感觉。据调查人员介绍,朱万成经常以远高于市场价格的价格与圈子中的人进行替换或交易,寻求权力实现。通过这种看似合法的交易手段,他掩盖了收受贿赂的事实。
交易受贿是近年来频繁出现的新型受贿方式之一。从形式上看,受贿双方都有市场交易行为,但实际上明显违反了市场交易规律,偏离了等价交易的基本原则。归根结底,市场交易只是一个幌子,本质上是权力和金钱交易。
根据最高人民法院、最高人民检察院第一条关于贿赂刑事案件适用法律的意见,交易贿赂是指国家工作人员利用职务为受托人谋取利益,以低价买入、高价卖出或以其他差价交易的形式接受他人财产。交易受贿金额按当地市场价格与交易时实际支付价格的差额计算。市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。
2低价购买,高价销售,以旧换新,以图案翻新的表现形式
没有买房的意愿。为什么房价越来越高?
我听说有人把房子卖给了管理服务对象,价格可以卖得更高。江苏苏州工业园区海关原副关长、研究员朱春霞找到了信息技术有限公司总经理叶某。朱春霞利用职务便利,接受叶的请求,为公司在信息系统推广、业务支持等方面谋取利益。
朱春霞没有回避,直接告诉叶某有二手房要卖,问他是否愿意买。此时,同一社区同一户型的房屋刚刚以250万元的价格售出,而朱春霞则准备以380万元的价格售出。
朱春霞在公司过程中,朱春霞帮了很多忙,所以当她提出卖房子时,她同意不管要多少钱。叶某说,他当场表示愿意买,其实是想借买房的机会送钱。
鉴于朱春霞照朱春霞提出的价格进行交易,涉嫌将利益转移给她买房,他们发现一家房地产经纪人经营买房。当双方讨价还价时,叶先将房价从380万元提高到400万元。考虑到整数交易不太自然,双方又协商把价格定为398万元,叶某直接支付了200万元作为预付款。
然而,事情并非一帆风顺。受当时限购政策影响,叶找到的买家没有资格买房。后来,叶找到了朱春霞,告诉她因为买家的原因不能买房子,押金不需要偿还,并向朱春霞补充了押金条,继续掩盖权力和金钱交易的行为。
朱春霞的房子还在手里,却拿到了200万元的违约金。最初,以高价出售房屋的形式进行的交易贿赂演变为利用违约责任进行的交易贿赂。
梳理近年来各地查处的案件,从交易表现来看,除了朱春霞这样的高价销售外,还有低价购买。上海市奉贤区奉城镇原党委书记蒋德川为自己和其他两人争取低价买房。交易四套房屋时,市场价格与实际支付价格相差387万余元。有的是以旧换新。在担任江苏省徐州市人民检察院研究室副主任期间,杨尚春利用职权和地位形成的便利条件,将自己的价值4.2万元的货车被一家空调制造商企业取代,企业法定代表人陈给予的价值为13元.全新车9万元。
有的甚至利用职务便利强制摊派。严景硕利用担任江苏省东海县人民政府副县长、县公安局局长的便利,帮助江苏省建设集团项目负责人谭、东海建设安装工程有限公司股东徐在项目承担和项目支付方面提供帮助。两人曾向颜景硕送钱,但颜景硕都没收。为了收回钱,颜景硕先后告诉他们,他的兄弟正在做白酒销售,让他们支持买酒。交易结束后,颜景硕变相接受谭某24万元,徐某18万元。
受利益驱使,有人嗅到商机,在一买一卖间盈利。内蒙古自治区国防科技办原主任、经济和信息化委员会原副主任文敏以辗转反侧、低买高卖的方式出售了14套房产,利润近1000万元。在他的几十处房产中,除了一小部分来自直接索要外,大部分房产都有一个共同的特点,那就是利用自己的权力通过他人经营,低买高卖盈利,还夹杂着索要、贷款、顶账、更换、装修、他人付款等问题。
伪装以购代贿,查处违纪违法行为难度加大
朱春霞在一审判决后提出上诉。针对违约金,朱春霞及其辩护人提出上诉理由和辩护意见,一审判决认定朱春霞以出售房屋的名义收受叶200万元,构成受贿不当。这一事实是合法购房预付的购房款,不应视为受贿。
苏州市纪委驻市住建局纪检监察组副组长包正曾是朱春霞案的办案人员之一。在他看来,很难查处此类交易受贿案件。交易受贿案件在定性、评估、数额认定等方面要多加注意。
经研判,办案人员通过几个不合理突破了朱春霞案。例如,朱春霞和叶某属于国家工作人员与管理服务对象之间的关系。叶某不愿意买房,但成了幕后的买家;买卖双方约定的房价明显高于市场价格;讨价还价后,房价越降价越高。
为了掩盖人们的眼睛,一些国家工作人员利用自己的职位为受托人寻求利益,并没有直接接受受受托人的财产,而是指示或默许受托人与第三人进行交易,以第三人转财产。这种交易贿赂增加的中间环节实际上是为了收钱。叶某增加了中间环节,找到的买家是他和朱春霞之间的第三人。
法院认定,朱春霞收到的预付款200万元是叶某在不具备购房条件的情况下贿赂的钱。最后,江苏省高级人民法院裁定驳回上诉,维持原判。
巧合的是,中国证监会发行监管部前主任李志玲利用职务便利,帮助集团下属公司再融资,与其具体关系人合作,以明显高于市场价格向集团出售国画、油画、瓷器等商品,共收受集团贿赂2865.07万元。
专家表示,虽然司法解释对此类贿赂犯罪作出了相关规定,但在实践中仍存在一些争议。例如,在市场价格识别方面,涉及新商品交易市场的市场价格、二手商品市场价格的确定、特殊房地产市场价值的确定等。交易贿赂主要针对房屋、汽车等物品,但在公司股份转让、名人书画、古董等更复杂的交易形式出现后,价格识别的难度增加。
《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定,以优惠价格购买商品的,不属于受贿。个人故意利用漏洞,避免查处,采用薄利多销的方法,每次利润不多,但频率更高,时间更长。福建省罗源县监察委员傅晓东认为,部分交易贿赂及时反映了一定的期权,查处违纪行为的难度增加。传统的贿赂只是为了获得短期利益,贿赂和贿赂者通常直接交易权力和金钱,这种方式随着经济和社会的发展而逐渐改变。一方面,双方根据获取长期利益的需要,从短期向长期合作转变,通过长期合作完成贿赂,增加隐蔽性。另一方面,贿赂者想要获得的不一定是现有的特定利益,而是与国家工作人员建立相对固定的利益联系,以便在未来得到更多的照顾。
4.揭开遮羞布,查明低买高卖等隐性腐败
打蛇打七寸,惩治低买高卖这类隐性腐败,关键要揭下“交易”这块遮羞布。黑龙江省纪委监察委员会在部署2021年工作时,明确提出深挖低买高卖、影子股东等隐性腐败。浙江省纪委监察委员会也明确表示,要认真查处以投资、借贷、低买高卖房屋等方式输送利益的隐性腐败。
纪检监察机关对可能出现交易贿赂的线索进行了深入的研究、判断、调查和核实,紧紧围绕交易价格是否合理、交易形式是否正常、双方关系是否受到公共权力的影响。河南省郑州市纪委监察委员会在调查县委原常委、原常务副县长任某伟严重违纪违法案件时,婆婆名下的高端住宅引起了调查人员的注意:任某伟的婆婆是一名80多岁的退休教师。虽然她有稳定的收入,但很难支付巨额的房价。此外,还需要深入调查80多岁购买高端住宅的动机和资金来源。随着任某伟接受开发商赠送房地产的线索逐渐渐明确和其他问题线索的突破,任某伟最终向市纪委和监察委员会投降,解释了他以明显低于市场价格的价格购买房地产和其他违纪行为。
同时,地方纪检监察机关通过完善税务监督预警体系等大数据平台,及时筛选明显违反市场规律的交易行为。在监督中,与税务执法部门联合筛选多次交易和纳税异常行为,锁定可能出现问题的公职人员,然后通过比较个人相关事项报告核实相关问题线索。
整顿以交易形式转移利益的新腐败,不仅要加大对受贿方的处罚力度,还要从受贿方开始。中央纪检监察委员会和有关单位联合发布了《关于进一步促进贿赂调查的意见》。地方纪检监察委员会坚持贿赂调查,加强贿赂打击,完善贿赂黑名单制度,努力形成联合处罚的工作模式。
云南省纪委监察委员会认真处理巨额贿赂和多次贿赂,坚决打破权钱交易网络,继续形成不敢腐败的威慑。在审理处理受贿案件时,与行贿人一起提出处理意见,提交省纪委常委、监察委员会进行研究审议,综合运用留置权、纪律处分、谈话函等措施加强对行贿人的处理。
《中国纪检监察报》
二、
吉林新地标蓝湖、行政楼、坤鹏路……世界上吉林农业大学的美景有多少?
在吉林省取景拍摄的现实题材当代大剧《人世间》,正在央视一套黄金档热播,受到全国人民的关注。该剧改编自梁晓生获得茅盾文学奖奖的同名小说,以跨越50年的温馨故事展示了东北的发展变化。要问火火的《人间》和火火的吉农有什么关系,让我们来详细数一《人间》中吉农的形象。
这部电影在长春、吉林、白城等地拍摄,其中风景如画的吉林农业大学多次出现在剧中,让全国观众大吃一惊。为了感谢学校的帮助,剧组还向吉林农业大学赠送了横幅。
在《世界》第27集中,88路公交车站位于一片碧绿的湖边,这是吉林农业大学的蓝湖。
蓝湖是吉农校园著名的打卡地,春天弥漫着草木的气息,远处碧绿的湖水。夏夜明亮的满月被深蓝色的湖水拉出长长的晕影,广阔的湖水隐藏隐藏起来。蓝湖在秋天的宁静中更加壮丽,无边的湖水映照着秋天的色彩。冬天,冰雪覆盖,湖面茫茫白色,远望湖边亭台楼阁,宛如一幅山水画卷。
在《世界》第32集,一条充满人文气息的小路出现在雪地里,那就是吉林农业大学的坤鹏路。
昆鹏路是吉林农业大学连接碧湖和玉湖的河流。吉农的师生们一起走在这条路上,小树长成大树,送走毕业生迎接新同学,这条路留下了难忘的回忆!
《世界》第47集,宋佳漫步在一栋飞檐翘角、碧瓦朱檐的楼前,这是吉林农业大学行政楼(主楼)。
行政楼作为学校的标志性建筑,是吉农校园最具古韵的建筑,是吉林省文物保护单位。建于1958年,建于1960年。建筑为钢结构,平面对称布局,主体3层,局部4层和6层,是具有民族传统特色的大型学校建筑工程。
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同样在这一集里,剧中出现了一个20世纪90年代的课堂,这个课堂就是在吉林
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