本文在讨论终身贷款权时,Level至少有两英国学生入学考试课程E,从终身贷款权的讨论中可以看出,但人们关心的是那些仍然想进入大学的弱势学生能否成功获得学费贷款,而不仅仅是技能培训。本文将与您分享哈佛大学毕业证书外壳的一些常识,并注释哈佛毕业证书的外观。如果你能解决你现在面临的问题,别忘了关注这个网站,现在就开始吧!
一、英国终身贷款权的形成:这是职业教育的出路吗?
提到终身学习,大多数人都不会觉得陌生,“活到老学到老”早已成为寻常巷陌间耳熟能详的俗语。值得注意的是,这一概念近年来在席卷全球的失业浪潮中再次被提及。值得注意的是,这一概念近年来在席卷全球的失业浪潮中再次被提及。
随着数字未来的飞速发展,就业市场上的大量新职业浮出水面。然而,个人越来越陷入外部需求快速迭代和自我技能更新速度缓慢的失衡。因此,全球多国人才市场上同时上演了两个看似矛盾的情节:用人单位招不到人和用人单位找不到坑。如何解决这之中的“供需差”已成为当前劳动力市场面临的最紧迫的问题之一。最近,英国试图推出的终身贷款权引起了广泛关注。
简而言之,终身贷款权(LifelongLoan
Entitlement)概念是为所有对义务教育阶段结束后接受职业教育或技能更新相关课程感兴趣的人提供相当于本科四年的学费贷款。换句话说,它试图开辟一条不同于传统高等教育的替代道路。离开学校或就业的在职员工不必牺牲四年的职业生涯来重返校园,以获得一定的技能资格。相反,他们可以利用分散的时间选择短期和模块化的技术培训课程。因此被认为是英国高等教育资金改革的旗舰版。
然而,政府出资支持人民报班培训的项目在英国社会引起了热烈的讨论。一些教育界人士担心,在贷款债务的压力下,学生必须仔细评估所选课程的潜在回报。教育只是就业市场的传送带吗?模块化培训模式也可能加剧知识的碎片化。此外,不同模块的组合是否只满足雇主的暂时需求,以及它是否有利于申请人的长期职业规划。此外,为了使系统更加公平,相应的还款规定也进行了调整。然而,一些学生发现,在新规定下,低收入人群似乎不得不偿还高收入人群……更重要的是,只要解决了财务问题,社会层面对职业教育的忽视是否会得到改善?本期《读刊》将与大家一起观看终身贷款权的相关讨论,背后的共同思考可能与我们都有关。
形成终身贷款权:
政府鼓励个人接受技能再培训
试着想象一群新生准备在大学毕业典礼那天走出象牙塔般的校园。当他们把学位帽扔到空中时,他们在想什么?是什么让这张薄薄的纸如此珍贵,当它从学位授予者那里时如此珍贵?从某种意义上说,学位证书是获得阶段性知识的证明,毕业证书是完全培训的声誉证书,双证书组合构成了我们所说的文凭。
有趣的是,布鲁塞尔自由大学社会学研究所研究员弗朗索瓦·费克托(Fran?ois
Fecteau)有这样的观察。他发现,文凭似乎是现代教育悲剧的终结,按照法国古典悲剧三一的元素设计——时间、地点和行动。学生在20岁左右(统一时间)完成固定校园(统一地点)的一系列课程(统一行动)后获得证书。三个统一的组合是传统经典模式下的大学文凭。如今,这种模式正面临着许多挑战。在数字社会中,每个接入互联网的人都可以通过访问和学习打破原始时间和地点的统一,不断更新的技能需求也让大学意识到,仅仅依靠20岁左右的学习显然是不够的。
曼彻斯特大学校园。图源:《卫报》
面对许多国家面临的问题是,现有的高等教育体系如何满足快速迭代的就业市场需求。无论是正在酝酿的第四次工业革命,还是改变了无数人工作方式的新冠肺炎疫情,都在加速迫使公众更加重视这一矛盾。以英国为例,根据英国工业联合会和管理顾问麦肯锡在2020年发布的一份报告,大约六分之一的工人(500万)可能会经历彻底的职业转变;与此同时,随着工作角色的日益复杂,2550万人将不得不提高他们的技能来应对挑战。如果现有的教育体系不能满足这些需求,英国可能会面临失业浪潮。
终身学习这根救命稻草吸引了英国有关部门的注意。事实上,早在1919年,英国成人教育家巴西尔·耶克斯利(Basil
Yeaxlee)在《1919年成人教育报告》中,明确提出了终身教育的概念,首次预测成人教育应该是永久的国民需求,应该是普遍的、终身的。然而,由于它在当时的超时代意义上没有引起足够的讨论,目前的背景似乎已经成熟,但它已经从无人关心的尴尬进入了一个有争议和难以实施的泥潭。
争论的核心焦点是,即使时间不是问题,谁来为终身学习买单?是学习者的义务,还是由雇主承担,又或是国家的责任?最近,教育部提出了终身贷款权,被称为高等教育资金改革的旗舰版计划(Lifelong
LoanEntitlement,LLE),并围绕计划实施细则和申请人资格征求公众意见。
简单地说,终身贷款权的总体概念是为所有在义务教育阶段结束后仍对职业培训或技能更新感兴趣的人提供相当于本科四年的学费贷款——按今天的成本计算,约为英镑。自2025年以来,这一政策将面向英国18岁以上的人。换句话说,它提供了一种不同于传统高等教育的替代路径。离开学校或就业的在职员工不必牺牲四年的职业生涯来重返校园,以获得一定的技能资格。相反,他们可以利用分散的时间选择短期和模块化的技术培训课程。
英国大学入学考试现场。图源:《卫报》
之所以被称为终身贷款,是因为该政策允许贷款申请人在18岁以后选择在任何阶段开始学习或接受再培训,这不仅可以是围绕个人发展所需的具体技能,还可以根据岗位的相关需要灵活组合不同的课程模块,形成个性化的课程表。据政策相关人士介绍,该项目的初步投资约为9亿英镑衷是希望每个人都能在生命的任何阶段获得自己需要的技能,甚至开始新的职业道路,无论背景如何。
2019年,英国金融家菲利普计划·奥格尔(Philip
Augar)英国成人教育(18岁以上)资金审查的最新回应。奥格尔说,在现有的高等教育补贴制度下,大学比以往任何时候都多,但学生往往负债累累,因为课程质量低,这些课程不能帮助他们毕业后获得高薪工作,这意味着一些学生毕业后甚至多年没有开始偿还贷款。截至2021年3月底,未偿贷款已达1610亿英镑,预计到2043年这一数字将升至5000亿英镑。
英国政府还计划为通过申请贷款进入大学的学习者设定最低标准,申请人应该在那里A-
Level(英国学生的大学入学考试课程)中至少取得两个E,或者在GCSE英语和数学至少达到四级。《卫报》最近的一篇社论说,整个计划的意图非常明显。政府显然希望减少英国大量大学毕业生,引导更多的人将职业培训视为可行的替代方案,从而将涌入大学的学生的洪流变成可管理的涓涓细流。
终身学习变味:
如何逐步渗透高等教育的市场需求?
不难发现,无论是为了减轻学生还款能力不足而增加的政府财政负担,还是为了考虑学生进入社会后的实际收入,上述系列计划都试图从侧面重新评估现有大学课程的设置。英国大学协会秘书长乔·格雷迪(Jo
Grady)认为政府过于关注毕业生的成就,如工资和工资造成的还款能力,甚至希望引导公众摆脱所谓的低质量学位,选择技能培训,而不是规定终身贷款权的受益范围,实际上反映了相关人员不了解高等教育的目的。人们选择上大学的原因有很多,教育不仅仅是就业市场的传送带。”
然而,这并不是英国政府第一次在这件事上露出迹象。据《卫报》报道,英国政府此前曾考虑减少补贴,以限制学习创意艺术和其他工资较低的专业的学生人数。这一提议立即引起了相关学科的不满。安妮艺术大学法尔茅斯大学副校长安妮斯·卡莱尔(Anne
Carlisle)说政府认为这样进行劳动力规划是荒谬的。她分析这背后的原因可能是因为很少有成员真正参与政府部门的文化和创意活动。这门学科被一群以他们为代表的人遗忘了,所以她会对自己的价值做出如此简单的假设。
根植于欧洲教育理念的终身学习希望传达的是,各个领域的人不应该受到年龄的限制,可以主动追求自己尊重的学习目标。作为将终身学习从口号带入现实的第一步,终身贷款权实际上鼓励了面向就业市场需求的教育愿景——市场的不断变化,个人不得不被推动通过终身学习来应对。在这里,关于教育系统在社会中应扮演何种角色的两种看似矛盾的观点就在“终身学习”这一共同理念下实现了汇集。
剧照《交换学校:阶级差异》是英国纪录片。
那么,值得推敲的是,英国相关部门是如何逐步让个体接受为满足就业需求而进行技能再培训这件事其实是基于个人责任的呢?也就是说,你应该做是如何变成我需要做的?《欧洲杂志》(Eurozine)一篇评论文章认为,终身学习实际上代表了与国家公共基金支持的继续教育概念的完全分离。本质上,终身学习是基于个人责任,其潜在逻辑是,即使最初的技能因技术进步而过时,个人也有责任证明他们能够跟上《纽约时报》的步伐,保持就业状态。
这一逻辑是基于1960年西奥多多·舒尔茨(TheodoreSchultz)和加里·贝克尔(Gary
Becker)假设上面提出了人力资本。工人被认为是一套完整的技能经理,无论是高等教育还是职业培训是外部支持他们可以提高自己的价值在劳动力市场,毕业收入概念化为私人投资回报,这也作为义务教育学生应该支付自己的教育。
20世纪80年代,随着新自由主义浪潮的兴起,政府的教育资金减少,但高等教育的支出日益增加。由此产生的资源依赖压力加剧了大学的市场化趋势。美国学者斯劳特和莱斯利被称为学术资本主义。这种渗透导致那些更接近市场的学科在大学里赢得了更大的发言权,而与市场关系不大的学科可以获得越来越少的资源。其中一个后果是学生对自己角色的理解也发生了变化——他们越来越认为教育是为了获得更好的职位。此外,芝加哥学派的新自由主义经济学家弥尔顿·弗里德曼(Milton
Friedman)也试图证明,国家的作用仅限于向学生发放贷款,这些贷款的还款应直接从毕业生进入劳动力市场后的收入中提取。
因此,个人逐渐建立了教育或技能再培训与劳动力市场需求的联系。《欧洲杂志》进一步表示,在贷款和债务的压力下,学生成为经济学中的理性人,他们必须评估所选专业或课程的潜在回报。为了保证贷款的及时收入,政府还将鼓励学生根据劳动力市场的需要安排课程。
剧照《哈罗公学:真正的英国学校》。
移走梯子而不是帮助升级:
如何拓宽学历教育以外的道路?
既然这个提案的核心词是贷款,那就是怎么贷,怎么还。然而,一些国内读者可能会惊讶的是,最近几天占据西方新闻头条的不是如何申请终身贷款,而是上述大学贷款申请的最低资格要求。
作为英国政府的终身贷款权
教育投资计划中的新增项,是对已有的大学贷款的补充。除了为已经就业的成年人提供再培训资
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