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一、最高人民检察院工作报告副主任胡光阳
主持人：网友们好！欢迎参加在线访谈。最高人民检察院检察长张军在今天的十三届全国人大五次会议上向会议作了工作报告。我们很高兴邀请最高人民检察院报告起草组成员、办公厅副主任胡光阳为网友解读最高人民检察院工作报告。
胡光阳：主持人好，网友好。很高兴与大家相约、共话检察工作。这是我第一次来。首先，我要衷心感谢广大网民对检察工作的长期关心和支持。解读年报，今年又不一样了。代表委员不仅要监督去年的检察工作，还要判断今年以来的检察履职情况。相信一直关注检察工作的网友也是如此。通过今年的工作报告，我将尽力回顾四年一脉相承的检察故事，展望法治建设更美好的未来。
主持人：听了张军检察长的工作报告后，我觉得整篇文章聚焦于国家大人物，充满了法治感情、检察责任和司法温暖。网民们普遍认为这是一份非常精彩的报告。请介绍今年报告的特点和亮点。
胡光阳：非常感谢您的肯定。年度工作报告是国家检察机关向党和人民交出的年度答卷。这份答卷不是起草组写的，而是20多万检察官一招一招做的。用张军检察长的话说，报告是全体检察官共同起草和报告的。作为起草组成员，结合自己参与起草的经验，简单分享一下今年报告的几个特点。
一是贯穿一条主线。近年来，最高人民检察院的工作报告贯穿文。2019年是以人为本，2020年是守初心，肩负使命，2021年是承担责任，今年是依法履行职责。近年来，最高人民检察院反复强调，贯彻习近平的法治思想，要增加压力，主动承担责任，继续深化监督办案，更积极地服务党和国家工作大局，更有效地保护人民的根本利益，更好地帮助国家治理体系和治理能力的现代化。在去年的党史学习教育中，进一步明确提出依法能动履职。这条主线也是近年来检察履职主要思路的自然体现。
二是聚焦国家大人和人民的方向。报告主要是围绕贯彻落实党中央决策部署和满足人民群众更高要求展开的，既汇报了营造法治化营商环境、防范金融风险、服务创新发展、保障生态文明建设等服务大局的大事，也汇报了守护人民群众“舌尖上”“脚底下”的安全、解决群众信访难题等司法为民的实事。综上所述，是服务大局，为人民司法的检察初心使命。
三是突出诉源治理。这是我们历年报告中第一次专门用一部分报告诉源治理报告。这部分集中讲检察机关如何立足监督办案，从源头上防范社会矛盾、减少违法犯罪发生，就是对习近平总书记强调的“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的领悟和践行。事实上，不仅仅是这一部分，整篇报告反映了检察履职融入国家治理的生动实践。
四是突出持续落实。这在报告中充分体现了今年又有不同。在工作回顾部分，一些重点工作自然反映了十三届全国人大一次会议以来的持续做法和成效。特别是在附件中，创新增加了报告中重要问题的解释。以10个问答的形式，详细报告了代表委员会成员继续关注的一些重点工作，深入、全面地展示了检察机关在过去四年中贯彻习近平法治思想的成果。
五是融入观念。报告不仅报告做了什么，而且注意为什么报告，深入解释概念，目的是通过叙事和推理，给人们思想和概念的启示，然后引导社会法治意识，这也是我们近年来工作报告的一贯遵循。
专访现场
主持人：您刚才提到，今年的报告以依法履行职责为主线。一般来说，检察机关办案多为被动，如何理解能动履职？
胡光阳：作为司法机关和国家法律监督机关，检察机关通常有三种形式：一种是被动收案。如审查逮捕、审查起诉、申诉案件等，一般由公安机关移送案件，当事人提出申诉，检察机关依法受理审查。二是积极监督。如立案侦查司法人员有关职务犯罪，办理公益诉讼案件，依法监督刑事、民事、行政诉讼活动，应积极主动。去年，这三类案件同比增加58.6%、12.3%和24.4%。三是能够履行职责。在监督处理案件的过程中，针对案件和类别案件的原因，看到微，通过检察建议，促进预防相关案件的反复发生，实现犯罪治理，减少社会犯罪，让人民更轻松。这项工作似乎不是硬任务，而是更重要的责任，更需要发挥主观主动性，积极履行职责。
主持人:报告一开始就讲了指导案例和典型案例，这是最高人民检察院工作报告中的第一次。报告中还有许多地方提到发布指导案例和典型案例。为什么最高人民检察院的工作报告中案件如此频繁？
胡光阳：这是多年来第一次集中报告最高人民检察院制发的指导性案件和典型案件，并在报告开头说明。一个案例胜过一打文件。案件是法治建设的生动印记。对于司法机关来说，案件解释了司法概念和规则，是最直接的商业教科书；对公众来说，案件承载着公平、正义和法治精神，也是最新鲜的法治开放课程。例如，在我们的报告中，最高人民检察院指导浙江检察机关发布检察建议，敦促公安机关以涉嫌诽谤罪立案调查，从自诉转为公诉。之后，最高人民检察院发布了此案作为指导案件，让更多的人知道网络诽谤不仅侵犯了个人权利，而且严重危害了社会秩序，可以被起诉，网络空间必须守法。同时，这个案例也为执法司法机关提供了办案参考样本，报告中提到的网络造谣“老夫少妻”案，公安机关就直接以公诉案件立了案。比如媒体披露昆山反杀案后，最高人民检察院作为正当防卫的指导案件发布，随后发布了来源反杀案、杭州盛春平案、丽江唐雪案等一系列有影响力的正当防卫案件，不仅使刑法中的正当防卫条款在司法实践中逐渐激活，而且引领和重塑了依法正当防卫的理念，使法律不能向非法让步深入人心。
最高人民检察院一直重视案件工作，因为案件如此有用和有效。早在2010年，我们就建立了案例指导制度，到2017年共发布了9批38个指导案例。2018年，最高人民检察院成立了新的案例指导委员会，然后根据年度计划，积极推动，积极推动，发行节奏显著加快，4年内发布了25批102，典型案例168批1206例，要求检察官主动检索，参考案件。去年还建成了检察案件数据库，包括案件16个.6万件。
主持人：除了许多案例外，报告还包括大量数据。我注意到今年报告中的一些数据不仅是同比的，还与2018年进行了比较。有何考虑？
胡光阳：你看得很准。办案数据是司法办案的晴雨表将2021年的数据与2018年的数据进行比较，主要考虑两个方面。一是对历史负责。最高人民检察院的年度工作报告不仅是一份报告，也是一份史料。我们努力通过数据比较客观地展示检察工作的发展和变化，记录法治和社会的进步。二是对人民负责。据我们统计，自2018年以来，全国人民代表大会代表和全国政协委员审议讨论了最高人民检察院的工作报告、检查、调查和检察工作.这些建议反映了人民群众对检察工作的期望。在过去的四年里，代表委员会成员的关切和人民群众的期望得到了怎样的实施？效果如何？需要在今年的报告中有所回应。对代表委员和人民负责。因此，当我们报告2021年的工作时，我们将继续关注重点工作，并注意与2018年的数据进行比较，以显示检察工作的整体发展背景。
我还注意到，报告中的许多数据都在下降。例如，与2020年相比，起诉涉黑犯罪的数据下降了70%.起诉涉疫犯罪减少63%.7%；八年来首次起诉破坏生态环境资源犯罪等。数据下降是否意味着检察机关的打击和办案力度下降？
胡光阳：司法办案数据是国家治理和社会治理的缩影。随着法治的深入推进，检察办案数据有所上升和下降，这是社会治理的正常反映。相关领域数据下降并不意味着打击力度和办案力度减弱。我认为有两个主要原因。一方面，社会治理取得了积极成效。例如，经过三年的打黑除恶专项斗争，不仅打黑除恶，还以此为牵引，很好地解决了影响人民安全感的突出社会保障问题。与2020年相比，去年检察机关起诉涉黑涉恶犯罪减少了70%.5%的杀人、抢劫、绑架犯罪减少6%.6%的聚众斗殴、寻衅滋事罪下降20%.9%，毒品犯罪下降18%。这组数据的下降表明，专项斗争的净化效果非常明显，社会保障秩序继续改善。再比如，近年来，党和国家高度重视生态环境治理，执法司法机关不断严惩。这方面的违法犯罪开始出现拐点，去年检察机关起诉破坏生态环境资源的犯罪同比下降4次.8%，这是2014年以来首次下降。另一方面，随着公众法治观念和守法意识的提高，一些违法犯罪自然会减少。例如，在新冠肺炎疫情初期，拒绝实施隔离措施或隐瞒病情、居住史等导致病毒传播的案件，是以危险手段危害公共安全罪还是以妨碍传染病防治罪视情追究责任？我们发布典型案例，不仅引导地方检察机关坚持适应犯罪和刑罚的原则，而且有效威慑潜在犯罪，引导公众认识到遵守防疫制度和维护防疫秩序的重要性，促进依法防疫和战争疫情。去年疫情多点散发，检察机关起诉涉疫犯罪同比下降63.7%，阻碍传染病防治罪减少58%.8%说明依法战疫已经深入人心，人们更有意识地遵守防疫秩序。
主持人:有网友注意到，对依法不能逮捕、不能起诉、不能判实刑的企业经营犯罪提出缓刑建议，已连续两年写入最高人民检察院工作报告。为什么最高人民检察院特别爱企业，尤其是民营企业？
胡光阳：看来网友们都是有心人。这项检察政策确实是第二年最高人民检察院的报告。近两年来，新冠肺炎疫情从集中爆发到多点散发，给经济发展带来了很大压力。党中央反复强调要做好六稳、六保工作。企业是国民经济的细胞2018年11月，习近平总书记主持民营企业座谈会，强调为民营企业创造公平竞争环境；2020年7月，企业家座谈会主持，强调改善各市场主体公平竞争的法律环境。最高人民检察院认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，突出服务企业重点，帮助营造法治商业环境。检察机关在办案过程中发现，部分涉案企业，特别是民营企业，因负责人被捕、被判刑后无法正常生产经营，甚至倒闭、下岗，影响经济和民生。针对这一问题，最高检2018年发布11项具体检察政策，强调严格区分正当融资与非法集资、产权纠纷与恶意侵占、个人财产与企业法人财产等，要求审慎采用限制人身和财产权利的办案强制措施。在持续实施中，进一步提出对企业负责人依法不能逮捕、不能起诉、不能判刑的，提出适用缓刑建议。本检察政策对引导各级检察机关依法妥善处理企业相关案件，避免案件、企业崩溃发挥了良好的指导作用。
主持人：这样的爱会放纵犯罪吗？
胡光阳:你的担心完全可以理解，这也是我们致力于做好后半篇文章的原因。对涉案企业，保护不能放纵，爱不能放纵
爱。如果一宽了之，不找到问题根源并促进解决，涉
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