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问题一.党旗在基层一线高高飘扬，深化系统建设，不断提高党建引领城市基层治理效率——党的十九大以来城市基层党建工作总结

北京，6月23日，新华社问题:深化系统建设，不断提高党建引领城市基层治理效率——党的十九大以来城市基层党建工作总结

新华社记者张研

党的十九大以来，习近平总书记非常重视城市基层工作，对社区、社区和居民进行了一系列重要指示和指示，在不同场合对基层党建和基层治理作出了一系列重要指示和指示，为城市基层党建工作提供了基本的遵循和指明。

各地各部门认真落实习近平总书记重要指示精神，坚持系统建设整体建设，作出工作部署，完善制度规范，明确重点任务。中央组织部召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，发布《关于加强和改进城市基层党建工作的意见》中央组织部召开了全国城市基层党建工作经验交流研讨会，发布了《关于加强和改进城市基层党建工作的意见》、《关于深化城市基层党建领导基层治理的若干措施（试行）》等，促进了城市基层党建工作任务的实施。经过不懈努力，党在城市基层的组织基础不断巩固，人民的收益感不断提高，新的社会治理蓝图在全国缓慢展开。

街道社区网格共同努力，建强基层党建堡垒

午后咖啡伴随着虫鸣，美味的烧烤伴随着烟火……云南昆明文林街和文化巷如今是春城的著名地标。过去，这里一到晚上，路边就开了宵夜摊，环境脏乱，车辆到处停车，无证经营，居民不堪其扰。

根据昆明党领导、街道哨、部门报告实践，当地华山街道启动哨机制，组织公安、市场监督、城市管理部门进行20多天的集中整改，街道秩序大大改善，提高城市地标外观水平，赢得周边商户居民一致。

街道是城市管理的关键层次。各地认真做好街道管理体制改革的第一手棋，使街道党组织成为连接辖区各领域党组织的坚强轴心。

明责，让街道去抓该抓的事。各地推动街道聚焦主责主业，聚焦党建、治理、服务。全国有80个.8%的街道取消了招商引资、协税等任务。北京制定了街道职责清单，明确了党群工作、安全建设、城市管理、社区建设、民生保障、综合保障等6个部门的110多项职责。广西建立了街道职责准入制度，严禁职能部门直接将自己的工作任务分配给街道。

赋权，让街道抓住该抓的东西。按照重心下移、权责一致的原则，各地赋予街道党组织综合管理、规划参与等职权，并根据疫情防控需要赋予街道应急处置权。目前全国共有88个.1%的街道被赋予相关权力。北京等地实施党建引领街道吹哨、部门报告改革，加强街道协调监督。天津创新了战区制度、官、权力下放制度，明确街道为基层治理主战区，党委书记为总指挥，有权调度、工作评价和人事建议相关职能部门。

扩能，让街道抓好该抓的事。各地整合街道党政机构设置，推动编制力向街道下沉。按照功能一体化、扁平一体化的原则，浙江推进了街道综合治理、市场监管、综合执法、便捷服务四大综合平台建设。陕西逐步将安全生产、生态环境、文化旅游等适合街道的行政处罚移交街道，实现基层团队管理执法。

……

各地积极构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体系，加快街道从行政末梢向治理枢纽的转变。

社区是城市治理的底盘地方政府坚持基层人民、资金、政策，有效增强社区党组织堡垒的聚合作用，使社区成为居民最放心、最放心的港口。

做好加减法，确保社区有资源有能力为群众服务。加强社区工作支持和资源保障，继续开展减负专项行动。全国99.8%的社区工作资金纳入财政预算，98%的社区实施专项资金为群众服务.7%。吉林整合各部门支持社区的政策、资金和项目，由社区党组织协调使用。江西景德镇明确不得将社区作为拆迁、环境整治、招商引资等责任主体。疫情爆发以来，社区党组织统筹下沉到基层的各种力量和资源，有效阻断了社区疫情的蔓延。

坚持专业化，建设高素质的社区工作者队伍。不断深化社区工作者职业体系建设，建立健全岗位等级序列，完善选育管用全链管理机制。山西实行社区党组织书记星级管理，有效调动了社区党组织书记的积极性。在辽宁、吉林等地建立社区干部学院，加强专业培训。在疫情防控工作中，社区工作者作为政策宣传员、卫生消毒员、物资快递员、心理咨询师发挥了重要作用。

着力推进党群服务中心体系功能建设。统筹建设布局合理、功能齐全、互联互通的党群服务中心，建设党员群众共同园区。广东深圳、广西桂林、内蒙古包头等地建立了市、区、街道、社区一贯的党群服务中心体系，平时做好为党员群众服务。疫情防控中，下沉干部志愿者等各种力量聚集在这里，防疫物资、生活物资等各种资源分配在这里，帮助防疫复工复产。

很多人说，疫情期间，身边党群服务中心的党徽是他们的希望灯塔。

嘉诚花园曾经被破坏，黄土裸露，现在植被遮荫；江路花园原有的健康死角已转变为居民的邻里休闲点；居民有帆船和游艇体验活动，丰富业余文化生活。福建厦门园山社区党委书记肖娜芬谈到了加强社区网格党建带来的各种变化。

近年来，地方政府坚持将网格管理作为促进精细治理的重要手段，将基层党组织的根植入社区网格，将服务送回家，解决最基层的矛盾，激活基层治理的毛细血管和神经末梢。

山东开展社区网格党组织集中覆盖行动；福建实施近邻党建；江苏苏州建设根工程……地方政府将党建、治理、服务等网格整合成一网，在社区网格上建立党组织，建立健全信息收集、问题发现、任务分配、协调处置、结果反馈工作机制，真正实现网格零距离、党家。

此外，各地积极推进红色物业努力完善党组织领导的居民自治、基层协商、群众驱动和社会参与机制，创新和建立便捷的居民谈判平台，组织和动员群众谈论、讨论和主题，激发居民参与城市管理的内生动力。

把握新领域、新区域、新群体，把党建覆盖到最活跃的地方

被人记住的感觉真好。我们一年四季都在外面跑，今天收到了这份暖心的祝福慰问，非常感激。广东深圳一位快递员说。

2022年1月28日，农历腊月二十六，深圳梅林街党群服务中心，一串串小灯笼，一个个虎年吉祥物营造出浓厚的节日气氛。近百名外卖、快递员和网约车司机齐聚一堂，社区工作人员端上热腾腾的饺子。

在深圳，有30多万人从事快递员、外卖员、卡车司机和在线叫车司机。他们最常见的诉求是渴了有水喝，热了能乘凉，累了能休息，困难能协调。依托党群服务中心体系，深圳规范建设了数百个暖蜂驿站，让他们感受到家的温暖。

针对城市新业态新就业群体大量涌现的实际，各地不断创新党建工作理念、思路和方式，及时健全领导体制机制，抓住平台企业这个关键，落实街道社区党组织属地管理责任，把新就业群体有效纳入城市基层党建格局，在城市发展稳定中发挥积极作用。

北京整合实力，解决快递员住宿、分拣、社区等问题，推动部分街道为2100多名快递员提供公共租赁宿舍，建设10个快递集中分拣点。

浙江引导11.9万名快递兄弟到社区报到，以党员为骨干组建先锋骑手服务队，参与社区巡逻、反欺诈宣传、照顾独居老人等志愿服务。

广东广州、陕西西安等地以党员快递兄弟为骨干，组建志愿志愿服务队，参与异常预警、直接报告突发事件、封闭控制区物资配送等工作，构建流动保障线。

给予温暖的关怀和重要的作用，促进新就业群体积极融入城市基层治理，显著增强党组织在新兴领域的吸引力、凝聚力和战斗力。

江苏南京新街口商圈，经济活跃、人员密集，在不足1平方公里区域，活跃着近2000户商家，10万多名从业人员。此外，新街口分为玄武、秦淮、鼓楼三个行政区，基层党组织管理困难。2019年以来，南京市委组织部牵头，三区联动共建新街口商圈党建联席会。由鼓楼区主办的初心论坛、秦淮区组织的‘政治生日’活动、玄武区牵头的传承雨花精神报告会等，三区党员共同参加。鼓楼区金陵汇红街区党委副书记王晓宇表示，企业参与党建活动的频率增加了30%。

山东济南、四川成都等地推广楼上分公司，依托街道或产权单位、骨干企业、物业公司建立区域党组织，实现信息、地位、文化和服务的交流和共享。

安徽芜湖镜湖区派社区党委书记担任建筑党委书记，派党建指导员联系指导建筑企业党建工作，帮助解决发展问题。

地方政府加强了商业建筑、各园区、商业区市场的党组织建设，连接了该地区的各类企业和社会组织，管理了大量的移动党员，实现了党的组织、活动和作用的全面覆盖。

在北京冬奥会和残奥会期间，北京延庆、河北张家口等地对奥运会参与者实行严格的闭环管理，及时在体育场馆、酒店营地和服务保障队伍中成立临时党组织，选拔当地党员干部进入环境服务，丰富闭环管理。福建援沪医疗队临时党委主动加强与驻地党组织的联系对接，组织在世博会方舱医院开展党建活动，有效解决患者治疗、经营管理、物资保障等问题……在需要闭环管理的关键领域，积极创新党组织和党员的载体平台和方法，确保这些领域的基本功能有序运行。

激发共建共治共享活力，提升城市基层党建整体效应

城市在开放中发展，必须加强城市基层党建。地方政府积极适应新城市化发展的新形势，努力打破概念约束、障碍和机制障碍，进一步扩大区域党建设模式，从共同目标、共同利益和需求，建立开放的互联互动环节，街道社区和单位、行业和各领域党组织进入有机整体。

一手拽着塞得满满的购物车，一手提着蔬菜包，肩上还扛着两个装得鼓鼓的塑料袋……2022年4月20日，为疫情防控下沉到吉林省吉林市新村社区的市委编办干部崔虎城将生活用品送给居民，不忘说:还需要什么就吱吱叫。”

疫情期间，各地探索形成的一个重要经验，就是在推动在职党员向社区报到的基础上，及时选拔干部下沉，丰富一线工作力量，共建疫情防控铜墙铁墙。

湖北省组织推进机关、企事业单位104万多名在职党员正常下沉社区，明确在职党员承担宣传党政策、服务群众、参与民主议事、参与志愿服务、维护和谐稳定、处理突发事件等六项任务。

甘肃省兰州市开展机关干部常态化驻社区工作。党政机关干部利用下班、周末等时间，每人每月在社区驻扎5天以上。

山东省临沂市选派393名政府干部担任城市社区红领书记。他们通常是党建工作的领导和救助解决问题的服务员。疫情期间，他们积极承担社区疫情防控现场指挥责任。

各地坚持平时服务和战时应急，不断完善干部正常下沉工作机制，普遍开展社区党组织和在职党员双报工作，形成单位工作、社区服务、双岗位奉献的生动局面，基层治理有源源不断的新力量。

同时，各地要加强市、区、街道、社区党组织四级联动，坚持上下推进，逐步建立调度通知、动态管理、监督检查、跟踪问效制度，以系统思维和方法完善

全组织联动体系、责任联动体系、制度联动体系，确保城市基层党建牵引有力、运转有序。

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