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1、湖北省委、省政府印发关于2022年全面推进农村振兴重点工作的意见
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一、湖北省委、省政府印发关于2022年全面推进农村振兴重点工作的意见
近日,省委、省政府发布了《湖北省人民政府关于2022年全面推进农村振兴的意见》,全文如下。
我省十四五开局良好,经济发展回归主轨道,疫后重振取得决定性成果,三农工作压舱石作用突出。
我省十四五开局良好,经济发展回归主轨道,疫情过后重振取得决定性成果,三农工作压舱石作用突出。2022年,要实现稳定开局、平复复元、继续精彩总体要求是以习近平的中国特色社会主义新思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历届全会精神,深入贯彻中央农村工作会议精神,坚持稳中求进的总基调,把握新的发展阶段,积极服务和融入新的发展格局,推动高质量发展。促进共同繁荣,坚持和加强党对农业、农村、农民工作的全面领导,继续全面推进农村振兴,坚决保障粮食安全,不大规模贫困,扎实有序的农村发展、农村建设、农村治理重点工作,确保农业生产供应稳定,农民收入稳定,农村稳定和平。
一是全力做好粮食生产和重要农产品供应
(一)做好粮食生产不放松。
一是全力做好粮食生产和重要农产品供应
(一)不放松做好粮食生产。全面落实党政同责,严格考核粮食安全责任制。坚决完成国家发布的粮食生产目标和任务,分解到市县,落实到田地,确保粮食总产量稳定在500亿公斤以上。加强政策、项目和资金保障,全面提高粮食主产县综合生产能力。绿色高效技术吨粮模式综合推广。全面实施优质粮食工程,提高粮食单产和质量。挖掘再生稻、双季稻等扩面增量潜力。支持京山桥米、潜江虾米、孝感糯米等优质稻米产业链的发展,规范稻田综合种养发展。
(二)巩固和提高油料生产能力。大力推进油菜轮作,落实中央财政产油县奖励政策。推进绿色简约高效栽培新模式,推进油菜全过程机械化生产,提高油菜产量。高含油高油酸新品种的推广应用。加快菜籽油产业链发展,促进油菜多功能利用。扩大木本油种植规模。大豆生产稳定。
(三)保证菜篮子产品供应。加大落实菜篮子市长责任制。做好生猪价格稳定保供,实施生猪产能调控,确保能繁母猪存栏量稳定在245万头左右。促进牛羊增量,提高家禽质量,确保肉类、鸡蛋、牛奶等畜产品的安全供应。提高渔业发展质量,实施池塘标准化建设和尾水处理工程,确保淡水产品产量约490万吨。加强大中城市设施蔬菜和蔬菜基地建设。林下种养业积极发展。推进农业生产三品一标,实行食用农产品承诺合格证制度。
(四)提高农民种粮综合效益。落实粮大县中央财产奖励和国家稻小麦最低收购价政策。推进粮大县三大粮食作物全成本保险和种植收入保险全覆盖。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业种粮种粮。加快推进省市县三级粮食应急储备保障中心建设。出台粮食节约行动计划。
二是坚决坚持不发生规模性返贫的底线
(五)促进扶贫人口持续增收。加强扶贫人口产业和就业援助,确保扶贫人口收入增速高于当地农民收入增速,扶贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速。巩固和完善扶贫地区特色产业,发展农村旅游、电子商务等新增收入形式,增加扶贫人口家庭的经营收入。落实要求,逐步提高中央财政衔接,促进农村振兴补贴资金在产业发展中的比例,重点支持和帮助产业弥补不足。巩固光伏扶贫工程成果。做好过渡期扶贫人口小额信贷工作。继续支持农业产业化龙头企业和车间的优惠政策。巩固和深化与东部省市的劳动合作。大力推进以工代救,有条件的可以提高劳动报酬比例。充分利用农村公益岗位,实施动态管理。
(六)完善监测援助机制。建立年度监测标准调整机制,实施农民独立申报、基层干部调查、部门筛选预警的监测方法,实现监测对象的快速发现和响应,应尽可能多地接受和支持。完善跨部门工作咨询和信息交流机制,促进省、市、县动态监测信息平台数据共享,防止贫困回归监测和低收入人口。根据监测对象的风险类别和发展需要,按照缺什么补什么的原则,加强监测帮扶责任落实,分层落实有针对性的帮扶措施。建立规模性扶贫风险研究、判断和协同处置机制。在巩固扶贫成果后,继续开展评估工作。
(七)完善三保和饮用水安全长效保障机制。落实义务教育双线控辍保学责任制,改善义务教育办学条件。建立防止和化解因病返贫的长效机制,加强对扶贫户和监测户大额医疗费用的监测,对农村低收入人口实行分类精细化资助。及时将符合政策的新农村低收入群体危房纳入农村危房改造,应全面改造。巩固和维护已建农村供水工程成果,提高供水保障水平。
(八)加强对易地搬迁的后续支持。推进安置区产业就业援助,建设安置区配套产业园,组织就业专项援助。推进安置区配套基础设施升级。统筹安置区和迁入地公共服务供应。做好安置区基层党组织建设,提高安置区治理水平。继续改善生态脆弱区、地质灾害影响区、偏远山区的生产生活条件,引导过于分散的农民搬迁安置,提高基础设施保障效率。
(九)落实扶贫扶持政策。严格执行四不摘要求,保持主要扶持政策整体稳定,详细落实过渡期各项扶持政策,确保扶贫振兴不落后。加强与中央单位指定援助的沟通和联系,深化37个省级重点农村振兴援助县,坚持省级领导联系重点农村振兴援助县,促进省级区域合作和省级单位指定援助。加大对省级农村振兴县信贷资金投入和保险保障力度。完善城乡建设用地增减挂钩政策。
三是加快农村农业产业化发展
(十)继续提高农业产业化水平。坚持产业链、循环经济、产业、集群、多元化、国际化为导向,坚持产业链、循环经济、产业一体化发展理念,大力推进农业产业化,加快农业产业强省建设。完善“链长制”,建立统筹推进、分工协作的工作机制,培优建强十大重点农业产业链,促进全环节提升、全链条增值、全产业融合。以扩大产业增值空间为重点,开发特色化、多样化的产品,提高产业附加值。深入实施十百万项目,建立重点企业库、重大项目库、重点任务清单。协调农业相关资金和地方专项债券,发挥社会资本投资作用,支持农业全产业链建设。鼓励各类农业经营者合作建立农业供应链体系,发展种养、生产、供销、内外贸一体化的现代农业。加强农业、农村、农民领域的投资吸引力,吸引多家农业产业化龙头企业,培育多家重点龙头企业,支持多家科技龙头企业,垂直整合多家同质化企业。推动产业链上下游企业整合,以大龙头、大品牌为牵引,支持合格企业上市。进一步推进品牌强农,加强农产品品牌整合、规划、推广和营销,打造核心区域公共品牌,推动湖北农产品品牌从销售原材料向销售产品、销售资源向销售品牌的转变。做好湖北农业博览会等展览活动。大力培养农业经纪人和产业带头人,支持农业全产业链创业创新。培育农业产业化联合体,使更多农民深入融入农业产业链价值链。
(十一)加快推进农村一二三产业深度融合。鼓励地方政府根据自身的特点和优势,扩大农业的各种功能,挖掘农村的多元化价值,培育和发展农村旅游、休闲农业、文化体验、健康、民宿经济等新形式。加强县乡三级联动,提高农村一、二、三产业梯级辐射效应。建设农业产业强镇、现代农业产业园、农村产业一体化发展示范园、优势特色产业集群,以一县一品、一业一品为基础。农产品加工园区建设以深加工为重点,促进产业集中到园区,形成聚集效应,降低要素成本。支持中心镇发展专业化中小微企业集聚区,推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。促进农业与文化旅游、保健、游学一体化,支持农村民宿、农家乐特色村(点)发展。实施数商兴农项目,扩大农村电子商务覆盖面。以市民下乡、能人回乡、企业兴乡为出发点,促进城乡要素双向流动。
(十二)促进农村消费扩容升级。加强县域商业体系建设。提升县城商业服务水准,推进乡镇商贸中心建设,提高应急保供响应能力。促进购物、娱乐、休闲等业态融合,发展线上线下结合的新型农村便利店,改善农村消费环境。加快农村配送物流体系建设,解决快递进村最后一公里问题。支持邮政、快递、物流、电子商务等市场实体共建共享基础设施和配送渠道。支持农产品产地专业市场、骨干批发市场和大型流通企业的发展。推广互联网 农产品出村进城项目,建立长期稳定的产销对接关系。
(十三)促进农民稳定就业创业。深入实施我兴楚乡·创建湖北返乡创业行动计划,创造更多就近就业机会。大力开展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训。鼓励田秀才、土专家、乡创客、能工匠在乡创业。支持县域返乡创业园和孵化培训基地建设。加强劳动合作对接,为农民工服务。合理引导灵活就业农民工参加职工基本医疗保险和城市职工基本养老保险。
(十四)深化农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理。继续减少和提高化肥和农业(兽医)药物的效率,加强畜禽粪便的回收和作物秸秆、农膜和农药包装的回收,支持新型可降解生态农业循环材料的推广和应用。大力发展生态循环农业。继续抓好长江禁捕,加强对退捕渔民转产安置的动态帮扶。湖库增殖渔业资源利用试点稳步有序。长江、汉江、清江森林生态廊道建设高质量。打造绿色低碳农业模式。探索建立碳汇产品价值实现机制。
四、加强现代农业基础支撑
(十五)落实耕地保护长牙硬措施。党政同责,最严格的耕地保护制度。加强底线约束,统筹规划实施耕地、永久基本农田、生态保护红线、城市发展边界三条控制线。明确耕地所有权和永久基本农田保护的目标和任务。严格执行耕地利用优先,永久基本农田以粮食生产为重点,原则上所有高标准农田均用于粮食生产。实行红黄牌耕地保护制度,完善激励约束机制,对突出保护和不合格保护进行处罚。坚持农田姓农、良田种粮,坚决遏制耕地非农化,防止非粮化加强耕地占球土地综合整治、高标准农田建设等项目,加强耕地占补平衡管理,补充可长期稳定利用的耕地。严格控制耕地转为其他农业用地。
(十六)扎实推进高标准农田建设。增加多渠道投资,2022年建设420万亩高标准农田,重点倾斜江汉平原等产量效益高的连片地区。保护和提高耕地质量。推进田地整治,合理划分,适度合并田地。加强中低产田改造,提高耕地力水平。优化机耕路、生产路布局,修复田间道路。继续推进水利补短板工程,加快实施大中型灌区配套现代化改造,规范灌区管理。加强农田水利工程的运行和维护,鼓励村集体经济组织和农民在村内建设小型农田水利设施。
(十七)加强种业创新和农业科技支持。加快建设湖北洪山实验室和武汉国家现代农业产业科技创新中心。加快农业种质资源普查收集,建设省级农作物种质资源中期数据库和畜禽遗传资源基因数据库。提高育种创新能力,做大做强水稻、油菜、生猪、淡水鱼、柑橘等优势种业。支持长江名优鱼人工繁育驯化养殖。加强良种应用推广,提高农业良种化和供种保障水平。完善“揭榜挂帅”等制度,推动解决一批“卡脖子”关键核心技术难题。深入实施院士专家科技服务515行动和农业科技五五项目。组织选派1万名科技特派员为农村振兴服务。支持建设国家农业科技现代化先行县。
(十八)促进农业机械化补短板。加强农机装备产学研用推协调攻关,支持高端智能、特色种养等农机装备的研发制造。加强丘陵山区农田适机化改造,推进种植模式
作物品种宜机化。发挥农机购置与应用补贴政策的导
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