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一、海南万亩度假区商品房违建成千上万的购房者梦想国际旅游岛
封面记者刘秋凤
2019年1月12日上午10点左右，70岁的张盛正躺在沙发上看书。
“咚咚咚！
敲门声响起，来人通知他：这是违法建筑，你们是违法买房，限你们三天内搬出去……”
随后，社区内的电缆和水管被强行切断。
来自哈尔滨的张盛和妻子。2017年2月，他在海南陵水·国茂国际泥疗养生休闲旅游度假区以每平方米1.3万多元的价格购买了国茂·清水湾有60多平方米的房子。2019年1月初，他入住新房，计划在海南养老度假。
从北到南，张盛夫妇在这里画出了温暖。没想到，刚到手的新房被认定为违法建筑，瞬间掉进了冰洞。
还有来自全国各地的成千上万的购房者，他们也有同样的经历。
1月24日，封面记者来到海南省陵水黎族自治县国际泥疗养生度假区，发现该项目张贴了三份文件：致陵水国茂·清水湾全体买家公开信、《关于国茂泥浆治疗项目不宜入住的公告》、《陵水黎族自治县人民政府关于依法接管非法用地建筑的通知》。
文件要求业主及相关人员在三天内清理所有物品，疏散现场。逾期不撤离、不清理的，后果自负。”
这不是一个小项目。社区物业数据显示，目前已建成约2200栋高层建筑和201栋别墅，591栋已办理物业手续，提前缴纳物业管理费一年。
这样的项目楼盘？为什么地方政府认定为非法建筑？它是如何平地起高楼，一步高楼的？为什么无证购房者敢买房？新房被认定为非法建筑，买家下一步该怎么办？
封面新闻记者带着这些疑团进行了实地调查采访。
国茂清水湾养生度假区不远处的新房被认定为非法建筑
安家·国际旅游岛的诱惑
国茂·清水湾位于海南省陵水黎族自治县国际泥疗养生度假区，陵水县毗邻三亚，海南国际旅游岛试验区位于陵水县黎安区。
椰子树，艳红的三角梅，站在高处鸟瞰小区，蓝天白云下，构成了一幅美丽的岛屿风光。图中，9栋高楼直耸云宵，旁边还有200栋黄墙红瓦别墅。
门上的封条
和美丽的风景一样抢眼的是家家户户门上张贴的白色封条。
我的电视收视费已经交了900多元，现在没人安装了。在张盛家中，他拿出付款单给记者看。
成都人陈勇在这里买房时也交了首付。
2017年2月去海南旅游时，陈勇被国茂带走·清水湾铺天盖地的广告吸引力。在项目营销中心，他看到了开发区1万多亩的规划，喜欢这里的生态环境，立即以每平方米1300多元的价格购买了一套精装商品房。2018年12月，陈勇收到新房后，开始购买家电家具。他前后花了近百万元买了这套房。
重庆人李红丽是一家制药公司的财务人员。她以每平方米1.2万多元的价格买了7栋90多平方米的新房，花费了120多万元。2018年11月收房，现已入住1个多月。
记者在楼梯间遇到了57岁的张颖。她喘着粗气，挣扎着向15楼移动。张颖是吉林省长春市某街道办事处的退休人员，她卖掉了家乡的房子，凑了95万到这里买房养老。春节快到了，她买了春联和福字，
用透明胶带小心翼翼地把春联粘在门上。我把这些贴在门上，说明房子有主人。红底黑字春联上写着人兴旺常富贵，心想事成永平安。
听说记者来了，张颖突然开始抽泣，赶紧打电话把媒体关注小区的消息传递给老乡王林。
王林是长春某机关的退休工作人员。现在，他只觉得自己的处境很尴尬，担心被朋友嘲笑。王林说：我加入了一个吉林老乡群，估计这个区有几百个吉林人。”
国茂清水湾工程外观
噩耗·假日楼盘惊变违建
从张盛家的阳台往外看，可以看到房地产曾经的营销中心。巨大的建筑，船檐的尖角刺入蓝天。入口处有国茂皇家精品酒店的招牌。
在这个宏伟的营销中心，张盛、陈勇、李红丽、张颖……来自全国各地的购房者，曾受到热情洋溢的接待，听销售人员描述那令人神往的美好明天，签下认购书，并爽快掏钱，为自己在海南筑起一个温暖的度假、养老的家。
沙盘还在国茂清水湾营销中心。
透过落地玻璃，还能看到错落有致的沙盘，就像现在建成的小区一样。现在这里的门关上了，一反过去的热闹。周围散落着剩下的饭盒垃圾，门口的保安亭和断水的浴室一片狼藉。在阳光下，一群苍蝇嗡嗡作响。
记者试图进去，被两名工作人员拦住，给出的解释是现场的解释。
绕过营销中心的大门往后走，可以看到酒店停放的工地。游泳池的瓷砖已经贴好了，各种建筑材料散落在地上，静静地听到脚踩在泥石上的沙沙声。
根据1月12日发布的《陵水黎族自治县人民政府关于依法接管非法用地非法建筑的通知》，政府将没收公司在非法占用土地上建造的符合土地利用总体规划的建筑物和构筑物，并要求相关人员在收到通知之日起三日内清理货物，撤离所有人员。
来自世界各地的数千名购房者面临着购买非法建筑和非法购房的困境，梦想破坏海南岛。
囧况·断水断电不知道未来在哪里
购房者告诉记者，1月12日，当地政府强行切断水电，给已经入住的购房者的生活带来极大不便。
我们不仅没有饮用水，甚至不能冲厕所。张盛坚守的家里有很多从外面买的瓶装矿泉水，茶几上有一根未燃烧的蜡烛。
小区内，记者还看到了一辆送水车。正在接水的购房者表示，在业主的强烈要求下，当地政府发出了紧急情况。
切断天然气管道
政府安排的应急供电也时断时续。另一位买家告诉记者。
为何采取断水断电措施？
记者看到张贴的《关于国茂泥浆治疗项目不适合入住的公告》写道：社区供电系统非法安装发电，未经验收试验，电梯等设施未经消防安全验收，不能保证安全；供水系统非法开挖井供水，未经检测，不得饮用。县政府疏散，县政府安排临时应急系统供水供电。
这是什么样的项目？能吸引全国各地的人买房吗？开发商没有卖房的五证，只有一张认购书，为什么敢买房？
出乎意料的是，受访者的回应高度一致：因为这是2016年2017年海南省的重点项目。
当时买家相信自己看到的:房地产门口的国茂大道大气美观，项目宏大，五星级酒店和儿童酒店布局。在网络上，政府领导可以到现场调查……
一对来自吉林的夫妻说，该项目在东北举办了购房会，他们在吉林老家看到了该项目的广告。他们说：这么大的宣传攻势，一定是政府认可的。”
小区物业数据显示，目前已建成9栋高层建筑约2200栋，201栋联排别墅，591栋已办理物业手续，提前缴纳物业管理费1年。
业主们更担心下一个问题：他们花数百万巨资买房的未来在哪里。
高楼、别墅是怎么建的？
这些出售的违法建筑是如何建造的？封面新闻追溯了这个社区的建设过程。
2015年6月27日，刘茂盛在国际泥疗养生园项目投资意向书上签名。辽宁国茂投资集团有限公司作为公司董事长，与海南省陵水黎族自治县人民政府合作，承诺提供资金、技术和人才，促进项目开发。
根据海南国茂·根据清水湾官方网站的描述，刘茂盛出生在辽宁省宽甸县偏远山区的一个普通农家。他创业20多年，决心成立中国最大的房地产集团。一位熟悉他的知情人士告诉记者，刘茂盛第一次在东北开始工程。是辽宁省本溪市桓仁满族自治县当地商界名人。
东北闯出一片天地后，刘茂盛将投资目光转向海南。
2011年3月，他投资3000万元收购原海南大金源工业发展有限公司。海南国茂实业投资有限公司、海南国茂泥疗产业发展有限公司于2011年11月、2012年5月相继投资1000万、3000万注册成立。
其官网将这一布局描述为乘海南国际旅游岛建设东风，抓住发展机遇。”
就这样，2015年泥疗项目签约后，2016年全面开工，2017年底封顶，2018年内部装修。
一位海南国茂知情人士告诉记者，项目于2016年12月19日开工建设。县委、县政府明确指示，2016年12月31日前，有关职能部门具备开工条件的地块未提出异议。与此同时，知情人士也表示，她在海南国茂只工作了一个月，了解情况并不全面，但她早年就认识了刘茂盛。
该项目于2016年和2017年被列为海南省重点项目投资计划。2017年2月，海南国茂实业投资有限公司在《陵水黎族自治县2017年社会投资项目建设目标承诺书》中向陵水黎族自治县承诺，2017年投资计划为3亿元，确保年度投资计划按要求完成。
许多买家告诉记者，他们在2017年初没有签订购房合同，只签订了认购协议，并在收到房屋时给予了全额付款。
国茂·清水湾官网显示，国茂·清水湾国际旅游养生度假区位于海南·陵水·总占地约亩的清水湾。国茂·清水湾集文化旅游景点、健康体育公园、大型泥浆健康俱乐部、五星级亲子度假酒店、多情商业集群、高尔夫为一体，集生态房地产 文化旅游”的规划理念打造万亩度假与自然巧妙衔接的缤纷大城。国茂·清水湾一期启动区约350亩，景观高层及雨林独栋别墅4栋.7万㎡商业设施，包括五星级温泉酒店、泥疗养生俱乐部、康疗养生度假别墅、露天温泉等。
国茂清水湾营销中心也建成酒店，目前已停工。
土地迷局土地性质悄然变脸
事实上，就在项目轰轰烈烈地建设和销售房屋时，刘茂盛手中只有农业综合开发用途的《国有土地使用证》。农村综合开发用地如何成为商品房？还建了别墅和酒店？
记者阅读了一系列文件，试图在文件中找到答案。
2017年5月10日，根据陵水县发改委发布的《海南省企业固定投资资产项目备案通知书》，泥浆疗法项目总用地面积.星级酒店、泥疗温泉体验中心、旅游度假村等54平方米。文件中提到了星级酒店和旅游度假村。
2017年9月21日，原住房和城乡建设局根据出具陵水县2017-16号宗地规划设计条件的函》(陵国土资源函[2017]235号)，原住房和城乡建设局提到宗地面积平方米，土地性质为二级住宅用地。
另一份《关于出具陵水县2017-17号宗地规划设计条件的函》(陵国土资源函[2017]234号)提到，宗地面积为平方米，用地性质为商业用地。
记者向海南国茂公司确认，2017-16号宗地为高层别墅，2017-17号宗地为泥疗养生馆和皇家酒店。
通过这一系列文件，不难看出，农业综合发展用地似乎正在慢慢向旅游度假村和二级住宅发展
地、商业用地方向变化。
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曾经，这个项目的开发商是当地政府的座上宾，项目是海南省的重点投资计划。在海南省发改委发布的《海南省20
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