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一、这一轮供电短缺是否与能耗双控有关
煤价高,电煤短缺,东北地区用电供需紧张。自9月23日起,东北许多地方发布了限电通知,称如果电力紧张没有缓解,限电工作可能会继续。自9月23日起,东北许多地方发布了限电通知,称如果电力紧张没有缓解,限电工作可能会继续。
鉴于当前供电形势,国家电网公司于9月27日发布公开消息,将采取综合措施,采取多种措施,确保基本民生用电需求,最大限度地避免停电限制。
为什么近期供电短缺?为什么停电不能提前通知?在煤炭短缺的情况下,今吗?新京报记者逐一解读了拉闸限电事件的焦点问题。
焦点1
这一轮供电短缺与能耗双控有关吗?
2015年,十八届五中全会提出能耗双控,即控制能耗强度(也称单位)GDP能耗、能源在创造经济产值时的利用效率),也控制能源消耗总量。该方法将节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系,迫使发展理念的转变。
近年来,一些省份出现了拉闸限电的情况,能耗双控下的考核压力被许多分析指为供电短缺的背后原因。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员韩雪告诉《北京新闻》,能耗双控制压力,去年年底个别地方也通过限电控制能源消费总量,但这一轮供电紧张不是主要原因,更不可能影响民生。
中国新能源电力投融资联盟秘书长彭鹏在接受《北京新闻》采访时表示,能耗双重控制的电力紧张通常是通过有序的电力限制来实现的。部分未列入双控指标红灯的省份限电,多为电力供应紧张所致。
现有省份给出了明确的答案。广东省能源局副局长刘文生于9月27日回应说,这一轮高峰用电主要是由于高温祝福电力负荷的双重增长和省内机组发电能力的有限,而不是由于能耗的双重控制。
对于能耗双控工作,广东省应避免一刀切做法,对未经批准的两高项目采取停工、停产整改措施;电力供应紧张时,优先保障居民生活和服务业用电,重点限制两高企业用电。
焦点2
为什么近期供电短缺?
火电常年是供电主力,占全国发电总量的70%以上。9月26日晚,吉林省发布消息称,近期电煤短缺,供电紧张。”
为什么电煤短缺?韩雪表示,全球大宗商品价格上涨和中国疫情恢复优于全球平均水平,使中国工业生产需求旺盛,用电需求和煤炭消费需求强劲扩大。
根据中国煤炭工业协会发布的《2021年上半年煤炭经济运行通知》,今年上半年全国煤炭消费量约21亿吨,同比增长10亿吨.7%。同时,全国规模以上企业原煤产量为19.仅同比增长65亿吨.4%。此外,全国主要港口共存煤6298万吨,同比下降8.3%。
韩雪还表示,全球能源价格上涨,煤炭供需紧张,电煤价格进一步上涨。”
从煤炭的绝对价格来看,我国煤炭价格自2008年以来一直处于较高水平。根据中国电力企业联合会9月24日发布的中国沿海电煤采购价格指数(CECI),9月16日至9月23日的一周,电煤采购价格已经达到1086元/吨(热值为5500大卡),同比上涨近一倍,较年初上涨56.26%。
煤炭价格和电价反转严重,持续了一段时间,特别是在夏季高峰后,电厂发电意愿低,库存水平低。”韩雪说。
水电是火电以外的第二大电源。据国家统计局统计,今年前5个月,水电占全国总供电量的11%.6%。许多专家表示,今年水电发电不积极也是供电短缺的重要原因。
焦点3
为什么要对居民拉闸限电?
根据国家统计局的数据,2020年,国内居民用电占全社会用电总量的14%.6%。
至于东北限制居民用电的原因,国家电网客服告诉《北京新闻》,主要是因为东北地区首先对非居民实施了有序用电,但实施后仍存在电力缺口。采取措施限制居民用电,不造成大面积停电。
韩雪告诉记者,类似于限制其他电力负荷的必要性,限制居民用电也是为了防止电力缺口造成电网损坏,进而影响更大范围的用电,但前提是工商等位序较低的负荷已经被切除。
居民用电在我国电力保障中的优先级很高,只有在工商限电仍无法弥补用电缺口的情况下,才会考虑居民限电。”
目前东北供电缺口有多大?记者发现,自9月10日起,辽宁和黑龙江省电力紧张,分别启动了多轮Ⅲ等级(5%-10%的负载缺口)Ⅳ有序用电措施(负荷间隙5%及以下)。自9月23日起,电力紧张加剧,两省分别启动Ⅱ有序用电措施(负荷缺口10%-20%)。
焦点4
供电缺口大,不拉闸,
会损坏电网设备吗?
9月26日,辽宁省召开的电力保障工作会议指出,自7月以来,由于发电能力急剧下降,辽宁省电力短缺。9月23日至25日,电力供应缺口进一步增加到严重水平,东北电网调度部门根据相关计划直接下达实施‘电网事故拉闸限电’的指令。
如果不限电,会降低电网频率,损坏网络设备,导致更多能正常发电的设备脱网,进而产生更大的电力缺口,甚至导致电网解裂。”韩雪说。
彭鹏在接受《北京新闻》采访时还表示,当发电端和电源端不匹配时,要么改善电源,要么切断部分负荷,即拉门。
韩雪表示,电力供需瞬间平衡,储电需要转化为其他形式的能量。目前,世界上还没有成熟度高、成本低的大容量期长的形式。因此,如果电力供应缺口较大,限电是防止电力和发电影响较大范围的最终手段。
对此,9月27日下午,国家电网公司表示,将全力维护供电秩序稳定,保障民生基本用电需求,最大限度避免拉闸限电。
焦点5
为何不能提前通知停电?
为什么供电公司在一定时期内不能提前通知并有序断电?
国家电网客服告诉记者,当地供电公司的答复是,由于供需紧张,情况紧急,可能无法提前通知用户。
韩雪向新京报记者介绍,根据《有序用电管理办法》Ⅱ一级有序用电意味着该地区的电力负荷缺口已达到10%-20%,但仍未填补缺口。根据《电网调度管理条例》
“根据相关法律和行业操作规程,有序用电或常态化供电短缺的情况下限电是需要提前通知的,且会有相关预案。为了避免更大的故障,需要紧急切断负荷,事故越紧急,通知的窗口期就越短。韩雪说,限电通常发生在用电高峰期,如上午10点或晚上7点到9点。
根据辽宁省9月26日召开的电力安全工作会议,电网公司应延长有序电力负荷间隙的预测时间和预警水平,扩大通知范围,方便用户提前安排电力计划。
鉴于电网公司在27日下午的公开声明中还表示,将严格执行政府制定的需求响应和有序用电计划,及时做好沟通协调工作,努力供电秩序的稳定。
焦点6
在煤电短缺的情况下,
为什么风电、天然气等不能顶?
记者注意到,在黑龙江的解释中,9月份,随着经济的可持续发展,电力需求创下新高,加上设备维护、火电机组发电能力有限、新能源发电减少等因素,导致供电紧张。
特别是自9月23日以来,东北电网水电减少,新能源发电低于预期,导致当地电力严重缺口,停电限制的影响扩大到居民用电。
如前所述,作为火电以外的第二大供电来源,今年水电发电不活跃。今年前五个月,水电仅占全国总供电量的11%.6%。
韩雪表示,国际市场的天然气价格与煤炭价格上涨趋势相似,导致全球天然气供需紧张。中国大约一半的天然气需求需要进口。当价格飙升和供需紧张时,天然气也会像煤炭一样供应紧张。”
与水电类似,风电的瞬时发电量取决于前的风速,风电在全国和东北地区的总发电比例非常低。2020年,风电发电占东部三省用电量的不到11%,对整体电力供需影响不大。”
焦点7
煤炭短缺,今冬供暖能保证吗?
按照往年的规律,10月中旬是东北地区正式供暖的日子。在煤炭供应紧张、部分地区电采暖的情况下,如何保证今冬的采暖?
彭鹏告诉《北京新闻》,在这种情况下,煤炭价格可能很难迅速下跌,紧张局势应该继续下去。”韩雪也表示,国内煤炭总体供需紧平衡的态势会持续到冬季。
因此,国家需要尽快确保煤炭生产、进口和供应的开源,通过开源和节流工作,控制新产能过剩的高能耗项目,提高能效,加快多元化电源建设,确保冬季供热煤炭的有效供应。”韩雪说。
目前,黑龙江省已在通知中指出,黑龙江省委、省政府高度重视,多次召开会议研究,明确要求确保基本民生用电需求,确保冬季居民住在温暖的房子里,积极组织维修停机组恢复并网运行,提供发电煤炭保障。
9月25日,东北地区相关企业在北京签订中长期煤炭合同,涉及东北地区主要煤炭生产企业、煤矿和东北地区重点发电供热企业。签订合同后,东北地区发电采暖煤实现中长期合同全覆盖,相当于东北地区采暖季民生煤的中长期合同打包。
记者指出,最近,国家发展和改革委员会也开展了加快煤炭产能释放的相关工作,包括组织煤矿产能核增长、支持露天煤矿继续用地供应、补充中长期煤炭合同等,以确保今年冬季和明年春季煤炭供暖季节的安全稳定供应。
胡闲鹤姜慧梓木夕撰文
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