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问题一.更好地承担起为人民解决问题、为党分忧的责任和使命—党的十九大以来全国信访工作综述
信访是党的群众工作的重要组成部分,是了解社会形势和舆论的重要窗口。
习近平总书记强调,各级党委、政府和领导干部要把信访作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作。
建立坚实完整的信访工作新格局,不断推进重复信访治理,解决信访积累专项工作,深化网上信访,努力将信访工作融入经济社会发展大局……党的十九大以来,全国信访系统深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要指示精神,精准把握新时代信访工作的基本原则和总体要求,坚守人民情怀,坚持人民至上,牢记责任和使命,主动行动,不断开创新时代信访工作的新局面。
理顺体制机制,构建信访工作新格局
天下立善法,天下治。
理顺体制机制,构建信访工作新格局
天下立善法,天下治。完善信访制度是促进信访工作高质量发展的根本途径。
本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、团体组织、国有企事业单位的信访。”
各级机关、单位领导干部应当阅读群众来信、网上信访、定期接待群众来访、定期下访,解决群众反映强烈的突出问题。”
…………
2022年2月25日,中共中央、国务院发布了《信访工作条例》。
举一纲而万目张。信访工作条例是新时期信访工作的基本遵循。
《信访工作条例》共6章50条,内容细致、科学、系统,围绕新时代信访工作的制度、机制、职责、任务、处理程序和监督制度,建立了党领导下的信访工作制度和模式;反映了党机关、人大、行政机关、政协、监察机关、审判机关、检察机关的不同程序要求;完善信访工作监督机制,明确责任调查的情况和方法。
江苏省溧阳市信访局局长王颖从事信访工作20多年,他说:该条例理顺了新时代信访工作的制度和机制,使信访工作在基层形成更大的合力,对更好地提高基层信访工作的能力和水平具有重要意义。
从事信访工作20多年的江苏省溧阳市信访局局长王颖说:“条例理顺了新时代信访工作体制机制,使信访工作在基层能够形成更大的合力,对于更好提升基层信访工作的能力和水平意义重大。”
善立者顺势而为。《信访工作条例》的出台,也是对过去信访工作制度改革成果的总结。
近年来,国家信访局和地方信访部门全面落实党中央、国务院的决策部署,系统规划和推进信访制度改革,不仅注重建立规章制度,而且注重实施,总结和巩固一系列良好的经验和实践。
——加强党对信访工作的全面领导,进一步发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。地方党委将信访工作列入重要议程,常委会定期听取信访工作报告,分析情况,解决突出问题。河北、辽宁、吉林、安徽等省建立了五级书记抓信访机制
——信访工作体制机制建设取得显著成效。首次发布实施五年信访工作计划,发布关于加强新时代网上信访工作的意见,修订信访考核办法和监督办法,推进诉访分离、依法分类处理、信访责任制,落实各项便民利民的改革措施。
——联席会议的信访工作机制更加完善,协调更加有力,共同管理的工作模式更加完善,信访矛盾综合治理机制的建设不断加快,源头预防、调查整理、纠纷解决和应急处置。截至目前,全国县级信访联席会议机制覆盖率近80%,部分省份实现了乡镇(街道)信访联席会议机制的全覆盖。
随着各种制度和机制的完善,2017年21信访平均处理时间.将5天缩短到2021年的14天.六天来,信访工作质量更高,效率更高,基层有效解决了大量信访矛盾,群众满意度明显提高。
解决信访积案,明确责任协调
不久前,农民工张来到内蒙古自治区信访局参观接待大厅,向接待人员赠送了一面横幅。
我们80多名农民工因存在争议,我们80多名农民工拖欠了数百万元的工资,过去10年无效。张说,感谢自治区信访局与各方沟通协商,相关单位最终拿出解决方案,让他们拿到工资。
这一信访积案的成功化解,是国家信访系统治理重复信访、化解信访积案专项工作成果的缩影。
2020年8月,中央信访联席会议部署在全国开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。近两年来,信访部门采取了多项有效措施,推动专项工作取得显著成效。
坚持领导包案,协调各方力量,调动各部门积极性并强化监督——
辽宁省沈阳市浑南区某村民邱某畜禽养殖场因环保治理需要被关闭。邱认为,政府给予的经济补偿无法弥补他的损失。几年后,他反复到各级信访部门上访。
这种信访积案往往事实复杂,涉及的部门很多,相关部门之间的工作不容易协调,有门不够重视。辽宁省信访局监察室负责人说。
浑南区发现问题症结,对症下药,落实主要领导处理重点信访事项的工作机制。在包案领导的领导下,协调区信访局、财政局、农业农村局、街道办事处等部门召开调度推进会,对信访事项进行全面核查和了解。最后,历时三年的重复信访成功解决。
国家信访局相关负责人表示,在过去一段时间里,全国各地都实施了领导包案,继续高水平推进,取得了良好的效果。福建、海南、重庆、甘肃等地实行省级领导承包,接访领导干部;西藏、青海等地实行省(区、市)职能部门、市、县主要领导双包制度……
建立机制,明确各部门责任,促进各部门共同努力——
一个单位拖欠我多年的运输费用。由于法律关系复杂,涉及部门多,责任分工不清,我的信访诉求一直没有得到解决。广州市民杨某反映。
为解决此案,广东省信访局省信访局和有关部门协调及的多个单位协商,最终按照规定妥善解决杨反映的纠纷。
据报道,许多信访积案多年来难以解决的原因是涉及部门多,单个部门责任不明确,多个部门合作不力。
为此,广东省信访工作联席会议与21个地级以上市、35个省级成员单位签署了解决重复信访积案的责任书,共同形成了解决积案的合力。明确主要责任单位牵头协调有关部门协商解决涉及多部门职责的积累案件,防止踢球现象。
此外,为了有效促进案件积累的解决,信访制度开展了大监督、大访问、大研究活动,各级领导干部和信访干部通过与群众面对面听取需求、解决问题、化心结,进一步改变了工作作风,与人民密切联系。
动真碰硬,力度空前。人民群众的急难愁盼问题就是治理重复信访、化解信访积案专项工作的聚焦点。
数据成绩单最能让人真正感受到治理重复信访、解决信访积案的力度和效果:目前各地信访积案解决率超过90%,全国重复信访持续下降。
畅通网上信访,拓展联系群众渠道
信访在线投资,事项在线处理,结果在线评估,问题在线监督,情况在线判断。过去的一段时间里,全国网上信访量在信访总量中的比例明显上升,网上信访已成为群众信访的重要渠道。
治与世宜有功。近年来,全国信访系统顺应信息时代的发展和群众的新期待,大力推进互联网 信访,着力打造畅通便捷、务实高效、规范有序、权威有效的信访渠道,实现数据多跑,群众少跑腿。
拓宽网上诉求表达新平台,让群众网上信访更加方便——
厦门市连先生通过福建省信访局开通的新冠肺炎疫情防控诉求及建议通道:家中孕妇即将分娩,到达医院后因健康码橙色无法入院;核酸检测结果已上传48小时,但健康码未更新,请求帮助解决。
福建省信访局将省经济信息中心和厦门市有关地方和单位,并继续跟踪联系省、市有关部门和思明区防疫指挥部。很快,问题得到解决,孕妇顺利生产。
如今,国家和省级都开通了手机客户端和微信,实现了网上信访向掌上的延伸。特别是新冠肺炎疫情发生以来,网上信访全天候联通人,在党、政府、人民之间架起了连心桥和直通车。
建立健全快速高效解决问题的新机制,使网上信访更加有效——
住在北京石景山区的金女士看到邻居把电动车放在走廊里,有安全隐患。她多次与邻居、物业协商失败,想到了社区宣传的多元化解决石时解决纠纷矛盾纠纷的平台。扫码注册后,她在我要信访栏目中选择了视频信访提交申请。
后台工作人员接到报告,区信访办与住房和城乡建设委员会、街道办事处等部门视频接待,听取要求,研究现场研究和解决问题的方案。很快,社区疏浚和堵塞结合提出了一个全面的解决方案:扩大新的停车棚,建立室外充电桩和充电柜,并在电梯间安装阻力器。
按下手机键,解决信访诉求。依托移动互联网、人工智能和大数据技术,各地各部门使信访问题的解决更加智慧。目前,国家信访信息系统已在全国4级近9万个单位之间实现互联互通,共同推动信访问题的有效解决。
创新完善公开透明的阳光信访新模式——
四川省广安市村民冯某在网上信访平台上反映,由于桥梁拆除后未及时施工,村民出行不便。事情进展很快。
整个过程的进展可以在网上看到,从反映问题到收到受理回复,到交付事项,再到解决问题。冯某说很满意。
以公开促进公正,以透明赢得信任。
可查询、可跟踪、可监督、可评估……全国信访系统坚持群众对网上信访进行评估和监督,有效保护群众的知情权、表达权、参与权和监督权。遵循阳光操作和透明操作,公开信访处理过程、方式和结果,确保一切都有落地和回声,提高工作透明度和公平性。
解决源头矛盾,服务社会治理大局
你对安置房有什么不满?如果安置房存在质量隐患,我们可以联系相关单位进行维修……”
在山东省济南市历城区的一条街道上,信访干部和电网工作人员了解到,一些村民对安置住房条件的质量不满意,所以他们主动了解需求,努力解决问题,避免加剧矛盾。
信访与网格化治理相结合的目的是在萌芽状态下解决问题,在基层解决问题,以信访部门的力量为基层社会治理服务。济南市委副秘书长、市政府副秘书长、市信访局局长李成刚介绍。
化解源头矛盾不仅是做好信访工作的根本原也是服务社会治理大局的重要方面。过去,国家信访制度始终坚持信访工作与社会矛盾综合调解机制的融合,积极将信访工作融入基层社会治理模式。
在各地信访部门的工作中,新时工作中得到了坚持和发展——
浙江省创新推出信访超市
浙江省宁波市镇海区一小区业主沈先生认为,住房和城市管理部门的有关规定不合理,损害了他的权益。他不知道该向哪个部门报告问题,于是来到镇海区的信访超市。
来到信访超市,沈先生发现各部门都在这里设有窗口,是否有差异化验收窗口,建立了窗口导游筛选机制,准确区分诉讼事项和访问事项,由相关专业接待人员分类处理,以便接受。
接待信访窗口后,信访超市立即召集城管、镇海新城管委会、街道办事处等部门联合接待。各部门立即根据各自的职责向沈先生等人解释政策,作出答复。
信访部门也出台了将信访工作融入社会治理乃至社会发展大局的措施。
国家信访局重点关注党中央、群众、社会关注的痛点、难点和突出问题,加强对
信访矛盾结构性变化和政策性问题分析,加强对社情民意新情况新动向的综合研判,及时提出意见建议,推动从政策层面成批解决问题。近年来
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