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1、跨省通办
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一、跨省通办
老人跟着孩子住在外地,生病报销医疗费回老家吗?年轻人在非社会保障缴购房,如何提取公积金?企业跨地区经营,遗失营业执照,可以在非企业住所地补领吗?近年来,随着我国跨省流动人口的增加,与群众工作生活密切相关的跨省工作需求也在增加。
根据今年的政府工作报告,扩大跨省办公室范围,基本实现电子许可证互认,促进企业跨区域经营,加快解决群众关注的问题。目前,全国一体化政府服务平台初步建成,各地间数据共享加快,越来越多的事项实现了跨省办。但在具体落地中,“跨省通办”仍有不少难点、堵点。专家指出,
政府、企业等多方共同努力,确保跨省通办有序发展。
关系千家万户的民生工程
过去,我必须回到其中一人的户籍所在地才能拿到结婚证。路途遥远。现在我必须做核酸检测。这特别麻烦。现在我可以在南京拿到证书了。太棒了!在南京工作的年轻人王杰来自山西。就在几天前,他和家乡福建的女友在南京拿到了结婚证,避免了两地奔波的麻烦。
王杰的满意来自民政部自2021年6月1日起实施的一项政策:在辽宁省、山东省、广东省、重庆市、四川省实施内地居民婚姻登记和离婚登记试点,在江苏省、河南省、湖北省武汉市、陕西省西安市实施内地居民婚姻登记试点。在试点地区,非本地户籍的婚姻登记当事人可以在居住证发放地的婚姻登记机关申请婚姻登记。
2020年9月,国务院办公厅发布了《关于加快政府服务跨省办的指导意见》(以下简称《意见》),重点关注教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等与群众生活密切相关的异地办事需求。身份证补办、户口迁移、住房公积金转移续签、生育登记、房地产登记……如今,越来越多的事情不需要多地跑和折返跑。
郑垂禄来自贵州正安,常年在浙江仙居工作。以前医保报销一定要搞清楚材料,不能少回家,不然白跑。现在仙居可以办理了,方便多了!谈到仙居与正安之间的跨省通办合作,郑垂禄连连称赞。
除了就近办和一地办,还有很多事情实现了零跑腿和网上办。《意见》明确规定,除法律法规规定必须到现场办理的事项外,所有政府服务事项均按照应尽最大努力的原则纳入国家综合政府服务平台,提供申请受理、审查决策、认证送达等全过程全环节的在线服务,业务属地为申请人远程办理。
张涛在一家人力资源服务公司上班,由于工作岗位的变化,需要将自己北京的养老保险关系转移到山东济南。济南市人力资源和社会保障局了解到,可以直接在支付宝济南社保上提交申请,并查询转让申请的审核结果和进度。济南市人力资源和社会保障局收到申请后,与北京市人力资源和社会保障局合作办理转移手续,很快完成了张涛养老保险关系的转移。太方便了!谈到网上办理个人事务的服务体验,张涛由衷感慨。
北京师范大学社会学院副教授刘冰认为,跨省管理是当前数字政府建设和委托、委托、委托、服务改革的突出战略,有助于进一步提高服务效率,提高透明度,实现和创造公共价值。
跨省办是一个关系千家万户的民生工程,体现了国家治理体系和治理能力的现代化,对整个社会的稳定、团结、稳定、和谐起着重要作用。也是应对疫情、实现六稳、六保的重要措施。中国人民大学商法研究所所长、教授刘俊海说。
降低企业制度性交易成本
在交材料之前,我总是要去政府大厅。如果材料不完整,我必须跑几次。现在我可以在网上几分钟!不久前,中化地质矿业总局地质研究所相关负责人通过自然资源部国家测绘资质管理信息系统提交了测绘资质申请材料。整个过程都是在线操作。他说系统使用非常方便,进入单位注册后,可以登录单位账户,上传申请材料。若材料齐全,可迅速完成申报。申请完成后2-3周,可收到北京市规划和自然资源委员会的审批反馈。如果申请失败,也可以根据反馈进行整改。
多头办证难曾经让很多企业头疼。《意见》指出,促进企业等市场主体的登记和企业相关营业执照的跨省办理。近年来,全国许多地方简化和优化了各种跨区域投资项目审批、项目建设项目审批等程序,提高了效率,缩短了处理时间,实现了跨区域、跨环节、跨区域的各种市场实体业务事项。
盛之瑞新能源科技有限公司法定代表人范女士去年获得营业执照。没想到,在黑龙江,你可以申请青海颁发的营业执照!范女士兴奋地说。由于经营需要,范女士将在青海西宁开设新能源企业。黑龙江省尚志市场监督局收到申请后,西宁市行政审批服务局迅速通过青海省市场监督局公共服务平台提交营业执照。如果没有跨省办理,去几千公里,从办照、刻章到领发票、开银行账户,怎么能跑三四!范女士说。
与异地办理营业执照类似,纳税也是企业跨省办理的高频事务。近日,辽宁省、吉林省、黑龙江省、大连市东北三省一市推出税务业务互助服务。据介绍,跨省经营企业可根据纳税需要选择附近的税务机关申请纳税事项,税务机关将采取异地受理、内部流通、本地处理、完成反馈的方式完成一般税务事项。
在国家政府服务平台跨省服务区,记者看到,170个法人事务,包括设立变更、准营准办、商务贸易、金融证券、能源水利、交通等22个主题,已被接入。
跨省通办降低了企业的制度性交易成本。刘俊海说,这有利于建立新的政府和商业关系,创造稳定、公平、透明、可预测的法律商业环境,增强企业的核心竞争力和企业家收益感。
实现可持续的数据共享和政府协调
跨省通办作为国家政务服务的改革探索和创新实践,在具体推进过程中也面临着诸多困难和障碍。
跨省办公室要求在统一身份认证、电子许可证等电子材料或技术综合应用的基础上实现数据共享。刘冰认为,跨省办公室实践中的数据共享面临着权力边界和目标差异的双重挑战:权力边界是指地方政府权力范围以行政区划为边界,与其他地方政府处于同一水平,不能依靠科级权威实现强大整合;目标差异是指参与跨省办公室的地方主体在地方行政事务优先事项上的差异,这可能会导致通办过程中不同地方的成本和收入失衡。
对此,刘冰建议建立跨区域协作机制,将数据共享机制从权威命令转变为协作治理,借助现代数字技术,在权力平等、目标多样的地区主体之间建立全面可持续的合作关系,打破数据壁垒
对此,刘冰建议建立跨区域协作机制,将数据共享机制从权威命令转变为协作治理,借助现代数字技术,在权力平等、目标多样的地区主体之间建立全面可持续的合作关系,打破数据壁垒刘冰指出,政府部门一方面要创新转变治理思维,搭建调动市场和企业参与的平台;另一方面,企业要积极配合,提高效率,与政府部门良性互动。
在共享过程中,数据还涉及网络安全、信息安全和个人信息保护。专家表示,必须加强信息保护,确保信息传输安全,保护国家秘密、商业秘密和个人隐私,防止其滥用或泄露。
跨省通办有顶层设计,关键是要真正落地。目前各地在推进“跨省通办”方面形成了一些好的案例,政务服务便捷度和群众获得感显着提升。但也有人反映,部分地方形式主义依然存在,部分工作人员的服务态度有待提高,跨省工作效率仍有待提高。
这个角度来看,跨省通办不仅是政府服务,也是政治任务。刘俊海表示,有关部门应加强对各地区、各部门跨省工作的跟踪、监督和业务指导,建立申请、处理、反馈、回访等全周期的行政服务体系。加强对进展缓慢的地区和部门的监督,重点监督;对敷衍塞责、工作不认真、落实不到位的人员进行通报批评。完善评价规则,提高政府服务质量。
还需要加强法治保障。刘俊海建议出台专门针对跨省办的法律法规,规定跨省办的基本原则、制度要求和有关部门的职责范围。
链接
国家政府服务平台跨省办服务区
2020年9月,国务院办公厅发布《关于加快政府服务跨省办的指导意见》,提出在国家政府服务平台上建设全国跨省办专区,充分发挥国家综合政府服务平台的公共入口、公共渠道和公共支持作用。
同年12月,国家政府服务平台跨省通办服务区上线。
同年12月,国家政府服务平台跨省办服务区推出。在各地区、各部门的共同推动下,专区正在接入与群众生活和企业发展密切相关的高频服务,支持网上办公、异地代理、多地联合办公等全过程办理模式,让群众和企业减少多地跑和折返跑。
为方便用户选择,专区根据个人和法人对所有事项进行分类,并根据不同主题、生命周期、办公部门等整合相关政府服务,方便群众和企业一键直达。目前,专区已接入151个个人事务和170个法人事务。
更多区域性的跨省办服务正陆续接入专区,现已接入京津冀、长三角、泛珠区、川渝、西南五省、东北三省一区等区域政府服务区,设立省际跨省办专区、地方跨省办专区等服务,方便经常需要跨省办事的人群一站式访问。
(本报记者史志鹏整理)
海外版人民日报
二、
提高各学科教学备课效率的11种工具!中小学一线教师实名推荐,快速收藏
在双减政策下,教师工作压力大幅增加,专业发展受到影响,教育教学工作迫切需要减轻负担、质量和效率。《教育部基础教育部2022年工作要点》提出大力实施基础教育数字化战略行动;丰富数字优质教育教学资源,促进各学校的正常应用。利用数字资源和信息技术工具提高教学能力,减轻负担,提高效率,是教师专业发展的问题。
教育工作者开始为教师收集,邀请中小学一线教师推荐高质量的教学准备工具,与您分享筛选部分,希望帮助大多数一线教师减轻新学期的负担,提高教学效率,提高专业能力。
01多学科适用
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推荐理由:
国家中小学智慧教育平台(原称国家中小学网络云平台,2022年改版升级,改名为国家中小学智能教育平台)是教育部整合国家、省、市、学校优质教学资源的平台。该平台有助于教学备课。该平台有助于教学备课。
该平台提倡一师一优课。讲师是来自全国重点中小学的著名教师。课程持续时间为20至30分钟(可以双速观看,节省时间)。课程知识点简洁透彻,课后练习(可下载),非常适合年轻教师观看和学习。
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