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关于印发2020年全区职称改革

安排意见通知

内人社发〔2020〕28号

人力资源和社会保障局、满洲里市、二连浩特市人力资源和社会保障局，各部、委、办、厅、局人事部、各大企事业单位人力资源部：

现将《2020年全区职称改革工作安排意见》印发给你们，请严格遵照执行。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅

2020年5月7日

2020年全区职称改革安排意见

根据《中央关于深化职称制度改革的意见》(中共中央发布〔2016〕77号)、《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》(中办发布〔2018〕6)、《职称评审管理暂行规定》(中华人民共和国人力资源和社会保障部令第40号)和《关于深化职称制度改革的实施意见》(内党办公室发布〔2017〕36号)、《分类推进人才评价机制改革实施方案》(内党办发布〔2018〕39号）精神，结合自治区专业技术人才队伍建设的实际情况，我区2020年职称改革安排如下：

一、政策规定

(一)加强政策落实

以服务自治区生态优先绿色发展为导向导向，支持各行业做好人才评价。突出道德品质、能力、绩效导向，克服论文、职称、教育、奖励倾向，打破规章制度，根据专业技术人员的工作绩效进行评价。突出道德品质、能力和绩效导向，克服只有论文、职称、教育和奖励的倾向，打破规章制度，根据专业技术人员的工作绩效进行评价。畅通非公有制领域专业技术人员职称评价渠道。重点领域，充分发挥人才评价的主导作用，对疫情防控一线医疗卫生专业技术人员、扶贫攻坚、农村振兴一线基层专业技术人员实施优惠措施。

(二)完善评价标准

1.及时修订和完善各职称系列评审条件。自治区高级专业技术资格评审委员会（以下简称高级评审委员会）办公室应按照成熟的原则，及时修订一系列职称评审条件。国家发布了技术学院教师、会计、经济、工程技术、自然科学研究、哲学社会科学研究、中等职业学校教师、农牧业技术、文物、统计、档案等职称系列的改革指导意见。相应的高级评委会应在今年上半年完成修订工作；其他系列应在今年内完成修订和改进。

2.合理设置论文和科研成果的条件。继续建立论文条件的职称系列（专业），实施代表性制度，重点关注研究成果、绩效贡献和作品创作质量，淡化论文数量要求。其人员范围为：自治区高校、党校、社会科学、卫生、农牧林业科研、会计、经济、统计、审计、新闻、出版、档案、书籍、文化博物馆系列副高级职称、高级工程师职称。

不再将论文作为职称系列(专业)的限制性条件
，重点研究实际工作业绩，探索取代专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教学计划、病历等成果的论文要求。其人员范围是：上述人员范围以外的系列高级及以上职称；各系列中级及以下职称；在旗县（市、区）及以下基层一线工作的专业技术人才。

(三)创新评价方法

1.结合评价。卫生、经济、会计、审计、统计等职称系列高级职称，结合评价。条件成熟后，逐步实施其他系列。

2.
以考代评。计算机、外语翻译、卫生、经济、会计、审计、统计等系列初级职称，按照国家统一安排进行考核，不再进行相应的考核或认定。

3.
实施面试答辩和量化评审。深化中小学教师职称制度改革，采用讲座、面试辩护、定量评价、专家评价、民主评价等评价方法，有效评价中小学教师的绩效和能力。同时，在卫生等系列中，逐步实施面试答辩量化评价，提高评价的科学性和针对性。

4.实施网上申报评审。在自治区经济系列高级经济学家、统计系列高级统计师、包头中小学高级教师等一系列职称评审中，试行在线申报和在线评审。

(四)下放职称评审权限

今年，自治区信息通信工程高基础上，在自治区通信管理局设立了自治区信息通信工程高级评委会，在自治区邮政管理局设立了自治区快递工程高级评委会，在内蒙古电力工业协会设立了自治区电力工程高级评委会。同时，下放鄂尔多斯市中心医院、赤峰学院附属医院、通辽市人民医院、呼伦贝尔市人民医院卫生系列(上述医院药学、中蒙医学专业除外)、内蒙古民族大学附属医院卫生系列(含药学、中蒙医学专业)等。
三甲医院高级职称评定权。授予北方联合电力公司电力工程、呼和浩特农业机械化研究院副高级职称自主评定权。

(五)规范破格申报

(一)全国优秀专业技术人才；

(二)享受国务院政府特殊津贴的人员；

(3)国家百千万人才工程候选人、国家突出贡献专家、国家其他人才计划候选人；

（4）自治区杰出人才奖获得者；

(5)自治区突出贡献专家(含自治区深入工农牧业生产一线做出突出贡献的科技人员)；

(6)引进自治区草原人才项目人选；

(7)自治区321人才工程一级候选人；

(8)国家科技成果奖或省(区、部)级一等奖额定获奖者。

高级职称破格申报。

破格申报高一级职称。获得下列奖项和荣誉之一的专业技术人才，经单位推荐，可破格申报高一级职称，由评委会对其工作业绩、能力和成果进行评价。考核结合系列，必须按要求参加考试，达到规定的合格标准，方可参加考核：

(一)在旗县(市、区)及以下地区工作，获得自治区科技成果二、三等奖的额定获奖者，或者自治区行业一等奖(含原盟市科技成果一等奖)两项以上的额定获奖者；

(2)自治区321人才工程二级候选人；

(3)自治区草原人才项目青年创新创业人才培养计划。

3.畅通职称评审绿色通道。

3.畅通职称评定绿色通道。自治区引进的高层次人才、自治区重点行业、重点领域急需的人才，可以放宽资质、年限等条件的限制。自治区留学生和专家服务中心定期组织相关专家通过网上申报、网上评审、一案一议、一人一策，对相应职称进行破格评定。专业技术人员取得重大基础研究和前沿技术突破，解决重大工程技术问题，取得重大发明创造，转化科技成果，为经济社会事业发展做出重大贡献，可直接申请高级职称评定。

4.公务员(含参照《公务员法》管理的事业单位人员)、军队转业干部转业(调整安置)到企事业单位工作。5年内首次申请职称，不受职称资格限制，按同等条件参加相应职称考核。考核结合系列，需按要求参加考试，达到规定的合格标准，方可参加考核。

(六)事业单位职称评定与聘用有效衔接

1.经济、会计、档案、的单位，以及经济、会计、档案、书籍、蒙古语翻译、统计、审计等通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业，可以分开评估和聘用。

2.全面实施岗位管理、专业技术人员学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般在岗位结构比例内进行职称评定。

(1)中小学教师职称评定，严格按照批准的岗位结构比例进行。

(2)其他事业单位专业技术人才(含工程技能人才)申请高级职称评审，原则上按单位高级职位空岗数推荐。确需超岗位数评审的，申报总数应控制在已设高级岗位数的5%以内。联盟申报比例由旗县（市、区）统一衡量，自治区直属部门事业单位由主管部门统一衡量；中小学职称评定由联盟市、区直属部门根据专业技术人员的实际情况统筹安排。未按规定超过岗位比例申报的区域和单位，不得收到申报材料。

(3)符合(5)规范破格申报条件的人员，不受岗位数额(比例)的限制。

(4)为有效衔接事业单位的评聘管理，各盟市、行业主管部门应当自行确定参与者的录用时间。

（5）在定向评价、定向使用的基层卫生专业高级职称申请和评价过程中，各盟市应根据区域基层岗位设置和实际就业情况，统筹掌握申请和通过人数，并按照有关规定聘用合格人员。

（七）

实施疫情防控一线医疗卫生专业技术人员职称倾斜政策

1.优先申报评审。用人单位不受本单位岗位结构比例的限制，优先推荐申报和评聘。在同等条件下，职称评定倾向于疫情防控一线专业技术人才。

2.突出抗疫表现。以抗疫表现为职称评定的重要组成部分，注重疫情防控一线的工作表现。对论文没有硬性要求，疫情防控中的临床治疗、病例、诊疗方案、流行病学报告、病理报告、工作总结、专题报告等都可以作为晋升职称的重要成果。免除基层服务经验、继续教育、学习等职称申请要求。

3.开辟绿色通道。在疫情防控一线工作的医疗卫生专业技术人员，可提前一年申请高级职称考试或参加专业技术资格考试。自治区医疗卫生人员和指定医院直接参与医疗治疗的一线医务人员，免除自治区高级职称考试，提前一年参加职称考试。作出突出贡献，获得省、部级以上表彰奖励，符合职称考核绩效条件的，可以直接申请高级职称考核，不受现有职称考核年限的限制。

(八)扶贫攻坚和农村振兴一线基层专业技术人员职称倾斜政策

在职称评审中，引导和鼓励专业技术人员深入基层，帮助扶贫和农村振兴。

1.完善职称评定导向。结合基层专业技术人员的工作特点，在旗县（市、区）及以下基层工作的专业技术人员注重实际工作绩效，不要求论文和科研成果。苏木镇专业技术人员不需要继续教育学时。

2.打破学历专业限制。在旗县(市、区)从事专业工作30年以上的优秀专业技术人员和在苏木镇从事专业工作20年以上的专业技术人员，不受学历、专业限制，在符合业绩等条件的情况下，破格参加高级职称评定。

3.缩短晋升年限。在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作2年以上的本科毕业生和4年以上的大专毕业生，经考核合格后，可直接参加中级专业技术职称考核。全日制大专、本科、硕士毕业后在旗县（市、区）及以下基层单位从事专业技术工作的，可以根据规定的考核年限提前一年确定相应的专业技术资格。

4.探索单独审查。对在旗县、苏木镇中小学、卫生、农牧业、林业、水利、乌兰牧骑等基层岗位工作的专业技术人员，评委会可以单独设立小组估和确定通过率。

5.继续开展新型专业农牧民职称评审试点。自治区农牧厅要继续在有条件的盟市开展试点，进一步推进农牧区专业农牧民队伍建设。

6.注重基层工作经验。探索以基层工作经验为职称评定条件，引导专业技术人员到基层培训。

7

.向经组织选派到苏木乡镇开展技术、培训教育等为脱贫攻坚、乡村振兴提供技术服务的专业技术人才倾斜，重点评价其实际工作是否转化为生产力、