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问题一.透视不吃公款吃老板典型:有中管干部和基层人员,场所多样
《中国纪检监察报》
2021年9月29日,中央纪委国家监察委员会网站在中秋、国庆期间‘四风’问题监督举报曝光区第二期发布每周通知,不断发出一刻不停的强烈信号。
记者发现,本通知的10起典型案件中,有2起是非法接受管理服务对象宴请和不吃公款吃老板。记者梳理了今年以来中央纪委、国家监察委员会网站通报的106期违反中央八项规定的典型精神问题553起,其中涉及不吃公款吃老板的典型问题55起,占问题总数的9%.9%。四风和腐败是相互的,同根同源。党员干部的转变往往始于吃喝玩乐。这种改变和隐形变化的四风问题需要注意。
既有中央管理干部,也有基层组织负责人
9月16日,中央纪委、国家监察委员会公开通报了违反中央八项规定的10个典型精神问题,其中涉及的5名中央管理干部非法接受私营企业主宴会。例如,2018年1月底,四川省德阳市委书记提贵州省副省长蒲波刚,贵州省政府原党组成员、副省长,在成都某酒店接受私营企业主安排的宴会庆祝其升职。原青海省政府党组成员、副省长、海西州委原书记、柴达木循环经济试验区党工委原书记文国栋多次接受公司内餐厅、酒店私营企业主安排的宴会,饮用高档酒水。
在其他相关案件中,违纪者多为地方或单位一把手。例如,黑龙江省宁安市人民法院院长张一宏组织了13名宁安市法院团队成员和中层干部非法接受企业主宴会,每人饭后也接受当地产品。
此外,基层组织负责人非法接受管理服务对象宴会的问题也很突出。例如,湖北省黄石市西塞山工业园区综合行政执法队市容中队队长李成、副中队长乐成军应企业负责人李某的邀请,在夜市接受了多名队员的邀请。结账时,乐成军要求李某某结算之前在夜市的挂账费。
湖南工商大学马克思主义学院党委书记邓联荣表示,除了老板主动邀请客人吃饭外,领导干部还以聚会或介绍联系人的名义邀请老板参加并支付晚宴;与老板牵扯,到老板指定老板指定的餐厅吃喝;老板不需要出席,但费用由老板支付和其他形式的不吃公款吃老板也需要警惕。
为了掩人耳目,宴会选择了各种场所
记者注意到,为了掩人耳目,私人俱乐部、企业内餐厅甚至私营企业主家中都选择了许多非法宴会。
在55起案件中,有5起非法进出私人会所接受宴会,分别涉及3名中央管理干部和2名省级管理干部。如广东省珠海市人大常委会原党组成员、副主任关英彦在2014年至2020年多次在珠海等地接受私人企业主邀请,违规出入私人会所大吃大喝。
今年4月29日,中央纪检监察委员会国家监察委员会网站发布了广西壮族自治区纪检监察委员会通知的四个违反中央八项规定的精神问题,都是隐形衣服的非法饮食问题。根据通知,钦州计算机技术有限公司总经理黄将酒店接待室改造为接待餐厅。钦州市人大常委会前副主任、一级巡视员徐贵经常来这里吃饭,并邀请一些人陪同,从未支付过餐费。广西中医药大学党委前副书记、校长唐农应广西工贸有限公司实际控制人游、广西房地产开发有限公司总经理秦的邀请,在社区茶馆等办公楼、酒店等场所非法会。贵港市政府原副市长徐育东和浦北县委原书记韦业葵存在接受企业主邀请,在不对外公开经营的场所违规吃喝问题。
此外,据陕西省纪委监察委员会介绍,汉中市西乡县委原书记、二级巡视员演晓刚多次在家接受私营企业主刘某等人安排的宴会。
风和腐败的危害不容低估。和老板的饭不仅仅是吃喝
根据通知,海南省商务部人事部主任马友林在担任省商务部审批办公室主任、办公室主任、人事部主任期间,多次非法接受管理服务对象的宴会,并接受高档葡萄酒等礼品;2020年春节前,上海市住房和城乡建设委员会工程建设部二级研究员王国军带领7名相关单位人员非法接受某施工公司负责人的宴会,每人收到2000元礼品;浙江省嘉兴市财政局四级研究员余杭嘉在培训期间非法接受了会计师事务所法定代表人张的宴会,晚饭后,他接受了事务所余某某在娱乐会所安排的唱歌和有偿陪伴活动。
除了在接受宴会时非法接受礼物、礼物和参加其他娱乐活动外,不吃公款吃老板等问题往往涉及其他违纪违法问题,其危害不容低估。
除了接受宴请时违规收受礼品、礼金,违规参与其他娱乐活动外,“不吃公款吃老板”这类问题时常牵连出其他违纪违法问题,其危害不容小觑。
上述五起中央干部案件均为风腐一体的严重违纪违法案件。例如,国家开发银行前党委书记、董事长胡怀邦除非法进出私人俱乐部外,还利用职务便利,帮助相关企业和个人获得银行贷款、企业经营、职务晋升、非法收受巨额财产等严重违纪违法问题。
据山西省纪委监察委员会介绍,晋城市区委常委、副区长连陆军在非法接受某房地产公司董事长李组织的宴会后,将其个人车辆装修费用1.房地产公司承担2万多元的转移,多次到郑州、洛阳、珠海、西安等地办理个人事宜。相关费用由房地产公司承担,共计7800多元。
作风问题往往伴随着腐败,四风成为腐败的温床。记者在采访中了解到,很多地方纪检监察机关都查处了通过这种方式结识老板,然后把老板当成饭票和自动取款机的案件。
久久为功纠四风
假期和老板吃饭交朋友,也不花公家的钱,一个愿打一个愿挨,似乎没什么大不了的。众所周知,改头换面的吃喝背后,其实是老板们以饭局为局,放长线钓大鱼,从而达到猎杀干部、谋取利益、创造圈子的目的。
亲清政商关系的界限模糊,腐化堕落的大门开着。中国纪检监察学院研究员王希鹏表示,不吃公款,不吃老板的本质仍然是相互利用的权力和金钱交易。党员领导干部要坚决克服瘫痪和侥幸心理,摒弃特权思想,严格遵守纪律法规,不超过纪律法规底线,避免从吃饭、喝酒、收卡逐渐滑入犯罪深渊。
上海市宝山区、河南省洛阳市、江苏省常熟市等地接受采访的纪检监察干部表示,针对不吃公款吃老板的特点畅通社会监督渠道,建立健全相关问题线索的转移、受理和监督机制,深入探索隐藏在隐形变异四风背后的权力寻租、徇私舞弊等问题,切断官商勾结的利益链,坚决遏制风腐问题的成长和蔓延。
此外,要重视对重点案例的深入分析,找出病灶和病根,推动有关单位和制度深化案件推进改革,弥补制度不足,从制度层面压缩权力寻租空间,防止党员干部由风腐变质。
专家建议,要进一步明确政商交流的界限和禁区,明确政商交流的正面清单和负面清单
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