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问题一.总要算账！内蒙古涉煤腐败纪实倒查20年

内蒙古鄂尔多斯鄂尔多斯准格尔旗麻地梁煤矿采煤机(5月25日摄)

作为一名纪检干部，他看到了风暴，但在过去的一年里，他描述了风暴

倒查20年，剑指四方面“毒瘤”：违规违法获取、倒卖煤炭资源，煤炭资源非法配置，煤炭腐败严重污染政治生态，煤炭资源问题蔓延

大多数腐败分子先依靠官取煤，然后依靠煤拉官，再结党成网

某地已死的干部涉案超过3亿元，经立案调查，已追回国有资产损失超过1亿元，剩余的2亿元仍在追回

自治区人民政府不再研究政府配置煤炭资源

每吨煤出让不到2美分，甚至白给。现在每吨无烟煤矿产权出让收入的市场基准价已经达到14元，煤炭经济秩序也逐渐理顺

内蒙古自治区是中国煤炭产量最大的省区，煤炭行业在快速发展的同时出现了野蛮增长，逐渐成为腐败的温床。自2018年以来，中央纪委、国家监察委员会对内蒙古中央管理干部进行了调查，其中4人与煤炭密切相关。2018年以来，中央纪委国家监委立案查处的内蒙古中管干部中，有4人所涉腐败问题与煤炭密切相关。

乌金蒙垢，必须重拳出击。在过去的一年里，内蒙古根据中央纪委和国家监察委员会的部署要求，对煤炭资源领域的违法行为进行了专项整改，并对煤炭腐败进行了20年的调查。

3月5日，习近平总书记在十三届全国人民代表大会第四次会议内蒙古代表团审议时强调：作为共产党的官员和人民的公仆，我们总是需要计算国家资源来贿赂和交易权力和金钱。”

倒查20年成为全国反腐热词，内蒙古纪委监委屡次“N连发释放强烈信号，近千人陆续落网。如何算账？算清了什么账？账单背后揭示了哪些问题？记者进行了独家调查。

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切除最大毒瘤

每天深夜，监督责任办公室的灯还亮着，内蒙古纪委监委。

5月26日晚，内蒙古纪委政策法规研究成员、内蒙古纪委政策法规研究办公室副主任刘占波调度专项工作组、联盟市纪检监察委员会及相关派出纪检监察组工作后，更新数字：区纪检监察机关受理煤炭相关线索3982件，立案700件987人，其中62人，县227人，14名干部主动自首……

刘占波曾见过风暴，但在过去的一年里，用惊涛骇浪来形容。

2020年2月，内蒙古党委和政府成立了煤炭资源领域违法行为专项整治领导小组。

2020年2月，内蒙古党委和政府成立了煤炭资源领域违法行为专项整治领导小组。自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰、副组长、成员等7人均为部级干部。同时，领导小组设立主要责任办公室，负责专项整改工作的统筹安排；设立监督责任办公室，重点查处煤炭腐败案件，督促整改。

20年来，剑指的是癌症的四个方面：非法获取和转售煤炭资源，非法配置煤炭资源，煤炭腐败严重污染政治生态，煤炭资源问题蔓延。

不‘冒犯’这些腐败分子，就是冒犯全区2400多万各族人民。我们必须计算政治账户、人民利益账户和人民背书。石泰峰多次强调要站稳政治立场，强化责任，发扬斗争精神，坚定不移地推进专项整治。

短时间内揭开盖子绝不容易。

起初，个别干部抱怨专项整改，工作负面，内蒙古应急管理部前主任王俊峰就是其中之一。经查，王俊峰在涉煤事项上“很不干净”。多年来，他愿意被非法煤炭老板猎杀，试图用黑金获取政治资源。结果，他被骗子骗00多万元。

随着专项整治的深入，一批问题浮出水面，煤炭腐败成为污染内蒙古政治生态的最大癌症。刘占波说。

最大的癌症是什么？从煤炭地区、煤炭管理部门到煤炭相关企业、煤炭配置项目，个别地区甚至出现坍塌腐败。这些腐败分子大多依靠官取煤，然后依靠煤拉官，然后把党变成网，搅动和伤害一方，践踏党纪国法，严重破坏政治生态。

在过去的20年里，内蒙古一直保持着高压态势位、贡献、退休，煤炭腐败暴露、全覆盖、无禁区、零容忍。近80岁的干部赵德英已退休18年。

有些问题穿隐身衣，要挖出来。乌兰察布市委原书记杜学军多次参加专项整治工作会，但台上一套，台下一套，忠诚不离口，背后留一只手。

经调查，2004年，杜学军担任陈巴尔虎旗委书记期间，接受发小请求，帮助公司配置煤炭资源，接受发小夫妇现金和房产1000多万元。多年来，杜学军涉嫌受贿数千万元，在醉酒中断了自己的事业前景。

政治强则筋骨硬，政治弱则百病生。

在专项整治中，内蒙古坚决清除作风顽疾和腐败滋生的土壤，坚持当前改革与长期立场相结合，完善一系列制度机制，堵塞监管漏洞，拓展治理链，全面深入修复政治生态。

2020年，内蒙古发布了《关于规范领导干部配偶、子女及其配偶参与矿产资源开发的规定(试行)》

同时，内蒙古发布了《内蒙古自治区煤炭资源干部监督管理暂行办法》、《关于加强煤炭资源专项审计的指导意见》等一系列文件，进一步重塑政府与商业关系，明确权力边界。

专项整改收紧了每一位党员干部的理想信念‘总开关’，警告我们不要利用自己的权力为个人和一些利益集团谋取个人利益，否则账户总是需要计算的。锡林郭勒盟盟长罗青说。

内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗黑岱沟露天煤矿(5月26日)贺书琛摄/本刊

荡洗黑金污垢

煤炭资源丰富地区长期成为腐败重灾区的一个重要原因是政府与市场边界不明确，职责不明确，导致以权谋利、官商勾结、利益转移等问题，恶化市场环境，混乱产权交易、市场管理和政府治理。

梳理内蒙古煤炭相关领域的违法部分假项目、假投资空手套白狼；部分非法配煤，造成国有资产严重损失；部分政策漏洞，部分地区文件为部分人定制；部分地方政府以改革、投资的名义转让国有企业矿业权……

经查，鄂尔多斯自2004年以来配置了93项矿业权，其中23项不合规，大量煤炭资源被企业转售或占有。在担任鄂尔多斯乌审旗旗长、旗委书记期间，张平低价转让了探矿权，造成了巨大的国有资产损失。在担任鄂尔多斯乌审旗旗长、旗委书记期间，张平低价转让了探矿权，造成了巨大的国有资产损失。

鄂尔多斯原煤炭局500多名公职人员入股煤矿，分红高。裁判变成了运动员，严重破坏了煤炭市场的公平公正。

部分企业打着火区治理幌子非法获取、盗取煤炭资源，部分地方错配滥配火区治理项目。

在担任锡林郭勒盟经济和信息化委员会副主任期间，张志军接受了他人的请求。在知道煤田不符合火区治理条件的前提下，他非法签署并报告，最终获得批准。以实施灭火项目为名，中森公司在涉案地区非法开采煤炭资源，销售牟利。经认定，中森非法开采煤炭资源34万余吨，国有资产损失9349万余元。最后，张志军被判处12年监禁。

在过去的一年里，内蒙古建立了一个分类账，以清理和回收煤炭资源。另一方面，聘请专业机构评估非法问题造成的国有资产损失，并尽力追回损失。

某地一名干部涉案超过3亿元，经立案调查，已追回国有资产损失1亿元以上，剩余2亿元仍在追回。目前内蒙古累计追缴损失超400亿元。

同时，推进煤炭领域案件改革，内蒙古将重点推进政府有前途权交易、资源配置、行政审批、生产监督等方面的制度建设，全面实施煤炭资源市场化配置机制。

在专项整改中，内蒙古废除并宣布了863份煤炭相关政策法规文件，并发布了100份相关政策法规文件。

2020年，内蒙古发布了《内蒙古自治区煤炭资源配置在建项目监管办法》，明确要求联盟行政管理局与市政府与煤炭配置项目企业签订协议，督促企业按照协议承诺期限加快建设项目，确实落实到位的煤炭配置资源不予清理；如果煤炭配置项目在协议期内停止并明确不再建设，则应执行资源清理程序。

鄂尔多斯尔多斯工业和信息化局副局长伊拉特承诺投资150亿元，并在获得7亿吨煤炭资源的前提下实施甲醇等项目。事实上，企业并没有实施这个项目，但多年来一直在开发煤炭资源。监管措施的实施终于为处理此类遗留问题提供了依据。企业将限期实施项目，否则政府将通过收回探矿权、补充矿业权转让收入、直接清理煤炭资源等方式追回国有资产损失。”

经过专项整改，有明确的方法解决股票问题，严格控制增量问题。

2020年，内蒙古修订了2018年发布的《关于全面实施煤炭资源市场化转让的意见》，突出了市场在资源配置中的决定性作用。自治区人民政府不再研究政府配置煤炭资源的问题

专项整治不仅要整治问题，还要保护合法合规的生产经营。

通过专项整改，解决了内蒙古煤炭企业的一批问题。13个年产能8520万吨的煤矿转入正常生产，14个年产能6925万吨的煤矿完善了相关手续，为增产保障做出了积极贡献。2020年，内蒙古煤炭产量达到10.066亿吨，比去年增长了1066亿吨.3%。

鄂尔多斯市自然资源局四级研究员萨仁，经历了每吨煤转让不到20美分甚至白给的时期，也见证了每吨无烟煤矿产权转让收入的市场基准价格达到14元。她认为煤炭经济秩序正在逐顺利。

最近，该市准备转让房屋梁煤田，一整套转让程序非常规范。先报自治区审批，自然资源厅编制的转让计划也明确规定要有煤炭转化项目，最后办理招标、拍卖、挂牌手续，相关部门全程跟踪监督。她说，过去不再是简单的挖煤卖煤，缺乏监管。

修复草原疤痕

内蒙古是中国北方重要的生态安全屏障，草原绿，天空蓝，空气清新。但在过去的20年里，煤炭领域实施了一些违法项目，严重破坏了生态环境。

五月，位于锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗的宝日胡硕煤矿正如火如荼地回填矿坑，铺草造绿。不久前，这里还有黑矿和污水。

2010年，某公司经理高某找到时任西乌珠穆沁旗委书记海明，想申报灭火工程。煤田火区本应由旗政府组织实施，但海明指示旗长将灭火工程移交公司。为表示感谢，高某某分别给了两人20万元。此后，公司原股东庞某某得知海明要给女儿买房，赞助100万元。

幼崽卖爷田心不痛。从2011年到2013年，该公司以灭火为幌子，疯狂偷煤1511万吨，总价值超过13亿元。负责调查此案的阿巴嘎旗纪委办案人员吕波说，宝日胡硕灭火项目既没有回填矿坑，也没有复垦，导致2.62平方公里的草原布满黑色矿坑和污水，对生态环境造成不可修复的损害。当冰冷的手铐住海明的手时，他回到了良心：我没想到会犯这样的罪行……”

账总是要算的，生态账不会少。

专项整治以来，内蒙古在全面梳理非法开采和火区采空区治理问题的基础上，开展了大整治。据内蒙古能源局介绍，全区共梳理煤田(煤矿)火区采空区386个灾害治理项目，逐一建立台账，明确措施，迅速开展生态修复工作。所有完成采煤的矿坑都需要回填和复垦。同时，经过治理，所有火区目

前明火基本全部熄灭。

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在内蒙古能源发电投资集团锡林郭勒胜利矿业有限公司胜利西三露天煤矿，十多台吊车抓