内蒙古财经大学毕业证封皮(内蒙古财经大学毕业证书壳)

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问题一.六个文件干部跟不上，要升级什么能力？

◆疫情就像放大镜，文件干部和会议干部的能力恐慌被拍照：

风险控制能力跟不上

精细处理能力跟不上

法治能力跟不上

智慧的治理能力跟不上

社区治理能力跟不上

专业治理能力跟不上

◆要弥补不足，首先要转变思维

会议桌上有18种厚厚的红皮纸材料，封皮贴有大型活动控制、医疗治疗、流调报告、重点区域管理、信息报告等醒目标签……这是中部某区新冠肺炎疫情防控措施台账。每天都有专人负责台账的填写和更新，以备检查。每天都有专人负责台账的填写和更新，以备检查。

打开台账可以看到:除夕夜，当地启动应急响应。但疫情溯源记录显示，公共场所、超市、社区控制措施直到初二、初三才真正开始。层层组织会议，层层等待部署，几天后乡镇社区真正移动。在此期间，大部分家庭聚餐、走亲访友等聚集活动已经进行。

新冠肺炎疫情发生以来，在党中央的坚强领导下，广大党员干部挺身而出，英勇奋战，经受住了严峻的考验。
但疫情考试也暴露了干部能力建设中存在的一些突出问题，尤其是一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，必须高度重视。

这一判断在过去一个多月的疫情应对中得到了充分证实。特别是在一些疫情严重的省份，有些地方不推动等待安排，防范风险慢三拍。在的地方，社区治理还停留在纸笔时代，没有跨越数字鸿沟，群众在工作中遇到灵魂三问。有的主管部门干部甚至对防控情况一问三不知，或者出现断路劝返等违法现象。

疫情大考的结果表明，目前，迫切需要提高干部的综合能力和控制能力，跟上时代的要求和群众的期望。

风险控制能力跟不上

回顾疫情发生之初各地启动应急响应的节奏，一张风险治理答卷铺展在眼前。

1月21日，国家卫生健康委将新冠肺炎纳入传染病乙类管理，采取甲类防控措施。离汉通道1月23日关闭。就在五天前，当地百步亭社区还举办了4万多家庭共吃团年饭的万人宴。1月23日，浙江、广东启动重大突发公共卫生事件一级响应。1月24日，湖北等地陆续启动一级响应。

许多公共卫生专家指出，2003年非典疫情措手不及，我国公共卫生事业经历了17年的长足发展。但在今年的新冠肺炎疫情下，很多地方在疾控预警体系、公共卫生应急体系、防疫物资储备等方面仍存在不足，行动缓慢。这表明，一些地方和领导干部防范重大传染病暴发的风险意识和治理能力不足。

一些医务人员和基层干部承认，一些地方长期平等，思想瘫痪，更加关注社会保障、洪水、火灾等公共安全事件，对公共卫生等潜在的非传统风险缺乏警惕，没有必要有麻烦。

精细处理能力跟不上

不久前，湖北省英山县政府的捐赠细节公布了全网-1斤茶、2盒方便面、2桶84消毒剂和30元现金，被网友称为满分作业。英山县县长田洪光在回应网友时表示：捐赠物资的下落必须说清楚，并向人民解释。”

与此形成鲜明对比的是，部分地方干部精细治理能力薄弱。
在疫情初期的新闻发布会上，某省不同层次是否短缺，某省不同层次领导的表述自相矛盾。一方面，仓库内捐赠物资堆积，另一方面，前线物资短缺10万；一方面，转运患者应收尽收，另一方面，人员和车辆配合不到位。如果基本情况不清楚，就很难取得好的效果。整体规划、综合调度、抓实抓细的能力不足也被直播。

疫情突发，部分地方干部不能因地制宜开展工作，稳步等待安排、抄袭作业，简单转发甚至直接抄袭上级防控文件。
据中央纪委国家监察委员会网站报道，在新疆哈密市伊州区三道岭镇应急预案中，出现了哈密市中心医院全力做好隔离治疗的句子，涉嫌抄袭。由于疫情防控中存在严重的形式主义和官僚主义问题，镇党委书记、镇党委副书记、政法书记被免职。

法治能力跟不上

隔离居民被锁上门；确诊或密切接触人员被封闭；披露被隔离人员姓名、房号、身份证号等隐私信息；未经授权阻断国家、省级干线、农村道路，阻碍应急运输车辆通行……疫情蔓延之初，管理乱象频繁，法律无据，违法任性。

复工复产之初，一些地方措施也简化了一刀切。
有的地方对湖北、浙江、广东、河南等地外来务工人员“一律劝返”，要求“外来人员一律只出不进”，或者“没有房产证一律遣返”“没有房本，先交50万元保证金”，等等。

疫情防控也是法治考验，可以考验各级领导干部依法行政、治理、办事的能力。
中国人民大学法学院教授刘俊海认为，这些行为将严格执法转化为过度执法、暴力执法，不仅阻碍了复工复产的有序进展，而且引发纠纷，加剧矛盾，违反了科学有序防治的要求

智慧的治理能力跟不上

“5G时代还在上门调查填表，治理手段滞后。许多受访者表示，在大数据时代，一些基层干部仍然依靠人找人，填写表格来收集信息。
在疫情快速发展阶段，一名社区干部要手工填表，层层上报，工作量大，效率低，跟不上形势。

对治理手段的路径依赖凸显了现代技术赋能治理的迫切要求。合肥市数据资源局副局长王伟说。

中部一个省的一位卫生系统干部告诉记者，该省每天都要收集新的、确诊病例和流行病调查信息，有些材料是手写的。而且只有一堆孤独的数字，没有比较分析，不能构成决策依据。

例如，该省一个确诊病例超过100例的地级市，逐步向当地三个相邻社区报告了6例病例，表面上没有问题。但在综合分析了病例居住地点、活动轨迹等信息后，发现这些病例有聚集活动的历史，存在社区传播的风险，采取措施遏制潜在的传播风险。

社区治理能力跟不上

群众是谁？群众在哪？群众在想什么？一些基层干部无法回答群众工作中的灵魂三问。

在疫情防控中，我们发现本该最熟悉基层情况的基层干部，对社区底数不清，动员组织力不强。安徽省某市辖区区长说。疫情防控是人民战争，但有些干部表现出不善于群众工作，缺乏人民群众认可的工作方法。

疫情就像一面放大镜，了文件干部和会议干部的能力恐慌。
一位县委书记说，当地市机关派出的副县长平时可以开会看稿子，宣传时腿肚发抖；疫情防控工作中下基层不会说群众语言，老百姓也不会买。有些人不听指挥，出现聚集性、扩散性疫情，原因之一是政策宣传没有告诉他们。

基层人手少，资金少，任务多，需要有突破，能够协调群众多方诉求的好办法，否则就会着急，张皇失措。
武汉曾经出现的社区患者转移无人管理的现象，暴露了这个问题。

干部在干，群众在看。一些地方志愿者大多是基层干部、党员和退伍军人，普通人不愿意参与。浙江省某镇党委书记告诉记者，组织动员群众，尤其是人口上千的大村庄。疫情防控需要建几个疑似病例集中观察点，选址屡屡被群众拒绝，不得不换了好几个地方。考验了乡镇党委的调控和干部群众之间的信任。

专业治理能力跟不上

疫情发生以来，全国各级卫生委员会十余名主任因防控不力被免职，其中相当一部分是由于专业能力不足。

黄冈市是湖北省疫情严重程度仅次于武汉的地级市，存在疑似病例筛查不足、送检进度慢等问题。市卫生健康委主任唐志红一问三不知收治能力、收治人数、核酸检测能力等数据，成为全国首位被免职的市卫生健康委主任。

河南省平顶山市新华区卫生委员会主任曲秋伟仅转发上级文件，结合当地实际措施少，疫情基础不明确、报告不准确、应对薄弱，导致疫情迅速蔓延，当地免职。

内蒙古呼和浩特市卫生健康委对疫情防控部署不严不细，管理存在漏洞。市卫生健康委主任冯晓红未及时报告重大事项。

科学决策来自专业判断。即使每个干部都是专家领导，但在医疗、卫生、教育、科技等专业部门，决策和尊重专业判断也是基本要求。

记者发现，部分地方卫生部门，特别是疾控部门人员不足，专业化程度低，导致流行病学调查、病毒分析、疫情研究判断、重症治疗等工作不达标，一度影响防控大局。比如中部地区一个人口超过300万的地级市，市疾控中心77名员工中只有8名是传染病防控专业人员。由于新冠肺炎病例数据分析整理人手紧张，当地统计局无奈之下抽调了4人帮忙。

补短板先转思维

疫情防控是对领导干部治理能力和专业能力的极限考验。这提醒我们，一招鲜，吃遍天的时代已经过去，治理思维必须改变。方法用对了，问题迎刃而解，用蛮力只会适得其反。安徽省首市市长何逢阳告诉记者。受访干部和专家建议补充治理能力，
首先要升级各级领导干部的治理思维。

升级风险思维
。特别要强调问题导向，不怕暴露。许多地方干部建议鼓励干部说实话，说实话，不遮丑。完善年度总结、政府工作报告等负面问题报告机制，特别列出潜在风险不足，提高发现问题的能力，防止失明的治理。

升级互联网思维
。浙江省台州市天台县洪岭镇党委书记顾峰表示，干部要努力工作，加强人工智能、大数据、信息技术等方面的培训，打破治理手段的路径依赖。疫情防控中，浙江省使用大数据 网格化治理模式实现了信息的上下联系，帮助中高层准确研究判断，有效落实基层，大大开阔了干部治理的视野和思路。

提升科学法治思维
。中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生表示，一些地方在应对重大疫情时所表现出的官僚主义和形式主义，背后是一些领导干部没有落实群众路线，违反了科学法治原则。以尊重法律、守法、科学决策能力为干部选拔任用、考核评价的重要依据，加快干部科学决策和依法决策能力的提高。

干部要提升什么能力？

面对风险挑战，面对复杂的情况，面对责任压力，不知道该怎么办……
少数干部在疫情防控中暴露出来的治理能力和专业能力跟不上。面对新的风险和挑战，三不为是干部自身认识不足、能力不足的原因。一些培训选择机制也需要调整和完善。基层干部和专家认为，
三不为现象有三个根源。基层干部和专家认为，

三不为现象有三个根源

。

思想上缺乏时代感

。有些干部对风险危机不敏感，没有意识到新时代和大变革的深刻含义。”一位省会城市的市委书记谈到，由于没有悟透中央重大判断的深层次内涵，一些干部底线思维和风险意识不足。危机来临时，我不知道该怎么处理，耽误了机会。这种时代感的缺乏也体现在对信息时代的不适应上。安徽省一位县委书记告诉《希望》新闻周刊，一些干部不会开视频会议，也不会使用智能程序。无论他们走到哪里，他们都会带着秘书和包，里面装满了文件。其实一部智能手机是全能的。”

行动中虚功多，练真功少

。有些干部说话头是道，做事

来没有头绪；平时工作主要是开会、看文件，一线调研浮光掠影，对基层问题了解不多、研究不深。“平时用这个套路还能勉强应付，疫情来临就露了怯。