四川普通高中毕业证书样本(衡水一中更名背后:公参民逐渐退出历史舞台)

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近日，衡水市第一中学更名为衡水市泰华中学，引起了人们的关注。天眼检查显示，衡水市泰华中学是一所私立非企业单位，曾被称为衡水市第一中学。其业务主管单位为衡水市教育局，业务范围为全日制寄宿基础教育和复读生教育。

衡水第一中学与公立高中衡水中学脱钩后，即将成为历史。随着国家对公参人办学行为的规范，以衡水第一中学为代表的公参人学校迎来了命运的转折点，损害教育生态的功利主义和短视的做法逐渐被抛弃。

过去，非法招生行为备受争议

在很多人的印象中，衡水一中和衡水中学很难区分。事实上，衡水中学是一所省级示范性高中，办学性质为公立学校，而衡水第一中学由衡水中学管理的私立高中。

衡水第一中学是衡水中学与泰华公司合作建设的一所私立高中。其管理、教师、招生、教育和教学都依赖于衡水中学。根据衡水第一中学的官方网站，2013年6月，衡水中学和泰华签署了合作办学框架协议。同年8月，衡水第一中学正式建设。2014年8月，衡水第一中学建成并正式投入使用。

多年来，衡水第一中学与衡水中学一起成为人们眼中的衡中系高中。它以高考入学率位居全国前列，长期以来一直被外界视为高考神话。与此同时，与许多私立超级中学一样，衡水第一中学的办学行为也备受争议。

2017年5月，21世纪教育研究所公开发表文章称，以衡水中学为代表的超级中学模式正对中国的基础教育产生不利影响。不择手段创造入学成绩，加剧应试教育倾向和城乡教育不平衡，减少农村学生进入优秀大学的机会，破坏区域教育生态。

随后，河北省教育部成立了一个专门的检查小组，于2017年5月对河北衡水中学和衡水第一中学的招生情况进行了专门的检查。2017年6月，河北省教育部发布了河北省衡水中学衡水第一中学整改通知，指出检查发现两所学校不同程度的非标准甚至非法招生，并对两所学校提出了尽快建立私立学校法人财产权制度校名义转让资产、河北衡水中学法定代表人不得代表衡水第一中学法定代表人权等整改要求。

北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇指出，多年来，衡水中学和衡水第一中学采用这种办学制度和管理制度的原因，本质上是以公立高中的名义办学；另一方面，利用私立高中招生的便利性，争夺优秀学生。这种做法是一些超级中学创造入学成就的重要法宝。这种非法提前招生和跨区域招生违反了相关法律法规和基础教育公共服务原则，破坏了教育生态和教育公平。这是一种典型的功利主义和短视教育行为。

21世纪教育研究所所长熊丙奇表示，公立和私立学校的非法经营导致了公立高中标准化政策的消除，促进了私立学校的残酷增长，对县教师和学生产生了虹吸效应。同时，由于学校资源由公立学校和地方政府教育部门控制，私立学校的社会力量组织者也存在边缘化问题。这些私立学校类似于学校中学的假私立学校，影响了真正的私立学校的健康发展。

重磅政策频频指向公参民

近年来，普通高中（包括私立高中）招生政策不断规范，多次强调禁止非法竞争学生、尖端招生、跨区域招生、超计划招生、提前招生等。

自2018年以来，教育部在相关文件中强调实施公民招生。2019年7月发布的《中共中央、国务院关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》明确提出，民办义务教育学校招生纳入审批统一管理，与公立学校同时招生；申请人数超过招生计划的，计算机随机录取。

随后，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》颁布实施。本条例明确规定，公立学校不得举办或参与营利性私立学校；公立学校不得使用国家财政资金，不得影响公立学校的教学活动，不得以品牌输出的形式参与办学，并经主管部门批准。

此外，还有专门针对公参人的重磅文件。2021年8月，教育部等八个部门联合发布了《关于规范公立学校或参与私立义务教育学校的通知》，明确了不同类别公参人学校的范围和规范路径，全面规范了公共教育资源的使用。

根据上述文件，公立学校与其他社会组织和个人合作举办的公参民学校，经协商一致，条件成熟的，可以转为公立学校；不符合六独立要求(即独立法人资格、校园校舍及设备、专职教师、会计、招生、毕业证发放)且难以整改的，可根据情况转为公立学校或终止办学。

同时，教育部发展规划司负责人指出，公立学校与其他社会组织和个人合作举办的公参民学校，办学条件符合六独立要求，可以继续办私立学校；办学条件不符合六独立要求，但可以限期整改的，也可以继续办私立学校。

更名后能否解决公民问题，需要观察

从衡水第一中学更名为衡水泰华中学可以看出，学校选择了私立道路。张志勇表示，衡水第一中学的更名突出了放弃功利主义、短视教育行为、恢复衡水健康教育生态的决心和意志。

北京民办教育协会副会长、中国民办教育协会研究分会副会长马学雷指出，民办学校不能再以公参民的形式占用公立学校的资源、品牌和教师，享有民办学校在市场上的自由地位，不利于教育公平和教育生态。

一位不愿透露姓名的专家表示，未来将有更多类似的中学更名，这将是不可避免的。毕业证书样本网络注意到，在一系列政策发布后，许多地方已经采取了行动。2021年9月中旬，河南省许昌市制定并发布了相关工作计划，明确公参义务教育学校5所，其中许昌第七中学、郑州国庆中学花都学校、襄城县清华花园学校；山西省还规范了公参中小学收费；四川、湖北、浙江、广东等地也开始了规范公参学校的过程。

截至出版，衡水一中官网未显示学校名称变更，也未公布变更事项及后续发展规划。

熊丙奇认为，衡水第一中学更名为衡水泰华中学，需要观察能否解决长期存在的公立和私立学校非法办学问题。如果只是更名，但更名后的私立学校没有六独立——具有独立法人资格(独立法人)、与公立学校分离的校园(独立校园)、基础教育教学设施、独立专职教师(独立教师)，会计(独立财务)按照国家统一的会计制度独立进行，独立招生，独立颁发学术证书——公立学校不愿意放弃这种肥肉。私立学校也想依靠公共资源招生办学，地方政府默许甚至纵容。那么，还是换汤不换药，继续以公立和私立学校非法办学，招生办学混乱依然存在，破坏了高中教育的秩序和生态。

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