威海95级高中文凭模板：处罚决定书中违纪违法事实的叙述方法

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违纪违法事实作为处罚决定的依据，是党纪政务处罚决定的重要组成部分。违纪违法事实往往具有鲜明的个案特征，无法进行模板化规定，在执纪执法实践中存在诸多问题。笔者结合工作实践，总结了一主线、一辅线、四标准的叙事方法

紧扣构成要件主线

构成要件是指依据纪法规定认定有关行为构成某种违纪违法行为时所需具备的各项条件。事实叙写只有紧紧围绕构成要件展开，才能为后续定性处理打好基础。脱离了构成要件主线，事实叙写就会没有方向、抓不住关键和重点。实践中时常出现“记流水账”、详略不当、遗漏要点等问题，主要原因就在于没有紧扣构成要件。

具体来说，我们需要注意以下几点：一是把握构成要素的主观和客观要素。从纪律法规的规定出发，解构构成违纪行为的必要要素和具体要求，坚持主观和客观的结合，避免主观错误。事实叙述应充分涵盖解构的必要要素，不得随意删除或模糊。对于与构成要素无关或关系不大的事实，如案件背景事实、边缘事实等，可以简要甚至不写。第二，突出是非之间的界限和差异。案件的定性不仅要准确判断是否符合某些违纪违法行为的构成要素，还要准确识别这种违纪违法行为与其他违纪违法甚至涉嫌犯罪行为的区别。在叙述事实时，要善于总结和细化事实，以构成要素为指导，突出描述与上述界限差异有关的事实和细节，明确反映是否构成违纪违法、构成违纪违法还是其他违纪违法行为。第三，坚持定性事实与量纪事实并重。事实叙述应为准确定性服务，也应为准确的量纪做好准备。要清晰准确地描述案件的重、重、轻、减轻情节事实，避免量纪不当、畸轻的问题。

把握叙事逻辑辅线

虽然非法事实的叙述不是一个简单的讲故事，但它必须像讲故事一样被理解。叙事和理性是内在统一的。大多数时候，当事情被清楚地解释时，真相自然会被理解，提高叙事性也会提高理性。在实践中，有两个主要问题需要解决：一是应用组成要素高度抽象地概括叙事事实，甚至一笔；二是内容复杂，叙事混乱，人们不清楚，引起歧义和猜测。构成要素解决了说什么的问题，叙事逻辑是怎么说的问题。辅以叙事逻辑线，帮助构成要素主线，可以更好地解释事实。

需要注意以下两个方面：一方面，叙事要素具体完整。对违纪违法事实的叙述一般包括行为主体、对象、时间、地点、地点、原因动机、主观过错、方法手段、行为内容和结果、因果关系等叙事要素。具体要描述的要素应根据违纪违法行为的要素和案件叙述确定，要素内容应具体明确，不能一般概括。另一方面，叙事逻辑清晰易懂。叙事逻辑应根据视角、时间、空间、层次等方面进行全面把握。它不仅应该从事实本身开始，而且应该从评论员的角度来清楚地解释。对于涉及的问题线条简单、清晰，一般以时间顺序为主轴，根据行为事实从内到外、从前到后的发展背景进行总结。对于情节复杂、涉及人员众多的问题，可以打破时间顺序，根据事实发生空间、问题结构水平、问题结构水平等角度逐一总结，形成分-总结构。

比较四个检验标准

根据上述一条主线、一条辅线，确定事实叙述的思路和框架后，要特别注意内容和表达的要求，包括以下四个检验标准:一是证据充分。处罚决定书中描述的违纪违法事实，要有相应的证据证明。如果有证据说一句话，就不能主观地描述，意描述，尤其是关键和重要事实。原则上，应该有两个以上的证据相互确认。二是语言规范。事实表达要规范严谨，使用纪言纪语和法语，不能随意使用俗语、方言俚语和不规范缩写，不能使用情绪色彩强烈、贬损他人人格尊严的词语，也不能随意造词。第三，表达准确。准确有两层含义:精简和准确。一方面要表达精简，避免重复同义和冗余词语，简洁全面；另一方面要表达准确，不能有语言疾病和逻辑矛盾，也不能为了方便随意省略事实和歪曲事实。在精简和准确的前提下，不能对违纪委员和其他事实进行公开。另外，要注意违法材料不得随意添加。(孙作者单位:山东省威海市文登区纪委)

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