无犯罪证明：重点解释：福建省公安派出所出具无犯罪记录证明工作规范

说明：福建省公安派出所出具无犯罪记录证明。

福建师范大学民商法硕士

要点：2019年1月29日，福建省公安厅发布《福建省公安派出所无犯罪记录证明工作规范(试行)》(以下简称《规范》)进一步规范派出所无犯罪记录证明工作。从省级层面规范了证明当地派出所无犯罪记录的工作，回答了谁能申请、怎么申请、怎么做的问题。主要亮点是：

第一，明确基础

过去，对于谁应该出具无犯罪记录证明有不同的解释。比如有的地方拒绝给检察机关相对不起诉的人出具无犯罪记录证明。这次《规范》第四条明确规定，公安应当将人民法院通知的犯罪分子的有效法律文书作为无犯罪记录证明的依据。除人民法院生效裁判文书确认有罪外，其余人员均无犯罪记录。所以只要人民法院没有定罪(包括免予刑事处罚的)，都是没有犯罪记录的人，更有利于实际操作。

值得一提的是，该法典开启了刑事诉讼法封存犯罪记录实践的最后一个阶段，即符合封存犯罪记录法定条件的未成年人，也可以出具无犯罪记录证明。在福建省检察机关的强烈呼吁下，最终落实这一措施并不容易。(本法第十四条规定，公民不满十八周岁犯罪，被判处五年以下有期徒刑的，应当依法封存有关犯罪记录。犯罪记录被封存的，除司法机关要求或者有关单位按照国家规定查询的以外，不得向任何单位或者个人提供。如果你申请，你可以给我出具无犯罪记录证明。

第二，明确原因

申请人有下列原因之一的，可以向公安派出所申请无犯罪记录证明：

(一)办理出入境事务所必需的；

(二)法律、法规和规章规定的学历、资格注册或执业、就业、学习、现役等。在无犯罪记录的前提下；

(三)从事涉及国家秘密、公共安全、重大公共利益等具体工作或者活动的。无犯罪记录；

(四)有其他正当理由，确需公安派出所出具无犯罪记录证明的。

同时，将设立特定企业(单位)或特定岗位、从事特定职业、申请特定职业资格、执业资格、资格审查、考核、登记、审批等38种法律法规需要提供无犯罪记录证明的信息和依据，以附件的形式列出，派出所民警便于查阅和执行。

请注意，无犯罪记录证明不能用于诉讼或仲裁，即不作为诉讼或仲裁的证据。可以理解，无犯罪记录证明是公安机关未发现有犯罪记录的文件，是一种推定而非客观事实。

第三，明确程序

无犯罪记录证明的处理程序：

1.接受申请(本人申请、委托申请或相关单位需求)。根据属地原则，只要你在福建，就可以凭就学、工作、居住等相关材料向派出所申请在福建期间无犯罪记录证明。

2.调查核实(查询系统、档案材料)——有犯罪记录的，不出具无犯罪记录证明，向申请人出具回执。确认申请人无犯罪记录的，应当出具无犯罪记录证明。

时限：派出所出具的无犯罪记录证明，自受理申请之日起3个工作日内办理。因申请人被司法机关采取刑事强制措施，且不能排除有犯罪嫌疑记录，需要进一步调查核实的，可以延长至15个工作日，并向申请人说明理由。如果它需要被验证

第一条为规范我省公安派出所无犯罪记录证明，保护申请人合法权益，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本规范。

第二条我省公安派出所出具的无犯罪记录证明，是指我省公安机关未发现申请人有犯罪记录的文件。

第三条出具无犯罪记录证明应当坚持依法申请、依法办理的原则。公安派出所应当根据申请人的申请提供犯罪信息查询服务，并出具无犯罪记录证明。

第四条公安机关应当将人民法院通知的有效法律文书送达犯罪分子，作为证明无犯罪记录的依据。除人民法院生效裁判文书确认有罪外，其余人员均无犯罪记录。

第五条无犯罪记录证明不得用于诉讼或者仲裁。

第六条申请人有下列情形之一的，可以向公安派出所申请无犯罪记录证明：

(一)办理出入境事务所必需的；

(二)法律、法规和规章规定的学历、资格注册或执业、就业、学习、现役等。在无犯罪记录的前提下；

(三)从事涉及国家秘密、公共安全、重大公共利益等具体工作或者活动的。无犯罪记录；

(四)有其他正当理由，确需公安派出所出具无犯罪记录证明的。

第七条申请人应当如实填写《无犯罪记录证明申请表》。

(一)本省户籍人员凭居民身份证或户口簿向当地公安派出所申请无犯罪记录证明；

(二)原福建省户籍人员迁出的，凭居民身份证、护照或者其他有效身份证件向户籍最终迁出地公安派出所申请无犯罪记录证明；

(三)暂住人员凭居民身份证、居住证或者暂住登记证明，向所在地公安派出所申请出具在福建居住期间无犯罪记录证明。居住时间从暂住登记时起计算，省内跨市居住时间可以合并计算；

(4)省内大学生可凭本人身份证、学生证或学籍证明向当地派出所申请在福建就读期间无犯罪记录证明；

(五)港澳台人员凭港澳台居民居住证或者有效出入境证件向现居住地公安派出所申请福建省无犯罪记录证明。居住时间以居住证或者临时住宿登记时间为准，省内跨市居住时间可以合并计算；

(6)在福建居住的外国人，凭本人外国护照、申请无犯罪记录期间使用的外国护照信息和《外国人临时住宿登记表》，向当地公安派出所申请在福建省居留期间无犯罪记录证明。居住时间以临时住宿登记时间为准，省内跨市居住时间可合并计算。

第八条申请人因故不能亲自办理无犯罪记录证明的，可以委托他人办理，并向公安派出所提供授权委托书、委托人和被委托人的有效身份证明。

第九条对从业人员有法定要求的行业单位，或者其他有关国家机关、公证员因职务需要申请查询公民个人犯罪记录信息的，应当提交本单位公函(公函应当载明姓名、证件名称、号码、具体事由、代理人姓名、职务等内容。被查询对象的)，并出示与查询理由相关的证明材料，如实填写《无犯罪记录证明申请表》。

第十条无犯罪记录证明按照受理申请、调查核实、领导批准、制证、发证等程序办理。

第十一条公安派出所接到申请后，应当审查

对信息系统记录的违法犯罪记录信息不完整、不清晰、无法准确认定的，应当向有关公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关核实。

公安派出所应当对被拘留、逮捕、取保候审或者异地监视居住的人员进行调查核实。

(2)有相关纸质档案的，查阅纸质档案。必要时，可根据发证工作需要，开展相关的走访和核查活动。

承办人查询上述制度和档案，应保存相关网页截图并附卷；复制纸质档案中记录的违法犯罪信息。

第十三条经核实申请人有犯罪记录的，不出具无犯罪记录证明，并向申请人出具回执。确认申请人无犯罪记录的，应当出具无犯罪记录证明。申请人对犯罪记录结果有异议的，由公安派出所核实。

申请人因涉嫌犯罪正在接受调查或者被采取强制措施的，公安派出所应当在出具的无犯罪记录证明上注明涉嫌犯罪正在接受调查或者被采取强制措施。

第十四条不满十八周岁的公民犯罪，被判处五年以下有期徒刑的，应当依法封存有关犯罪记录。犯罪记录被封存的，除司法机关根据国家规定需要办案或者有关单位查询的以外，不得向任何单位或者个人提供。如果你申请，你可以给我出具无犯罪记录证明。

第十五条公安派出所出具的无犯罪记录证明，应当自受理申请之日起3个工作日内完成。申请人被司法机关采取刑事强制措施，不能排除有犯罪记录的嫌疑，需要进一步调查核实的，可以延长至15个工作日，并向申请人说明理由。需要异地相关部门核实的，不计入上述期间。

第十六条无犯罪记录证明样式由省公安厅统一制定，出具时加盖派出所行政印章。

第十七条公安派出所出具的证明无犯罪记录的相关材料应当归档，永久保存，妥善保管，规范使用。

第十八条申请人编造虚假事实、隐瞒真相、提供虚假证件、资料或者冒用他人身份申请无犯罪记录证明的，公安机关应当对其进行教育并吊销相应证明；违反治安管理的，依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条公安派出所及其工作人员在出具无犯罪记录证明中有违法行为的，依法追究单位及相关人员的法律责任。

第二十条本规范自发布之日起施行。

法律、法规和其他规定需要提供的。

无犯罪记录证明的情况和依据

一、成立特定企业(单位)或担任特定职务。

(一)担任特种行业和娱乐场所经营的法定代表人和负责人

1.《娱乐场所管理条例》第五条：有下列情形之一的，不得开设娱乐场所或者在娱乐场所工作： (一)组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫，制作、贩卖、传播淫秽物品，走私、贩卖、运输、制造毒品，强奸，强制猥亵，侮辱妇女，赌博，洗钱，组织的，(二)因犯罪被剥夺政治权利的。

(2)担任股份合作制企业的董事、执行董事、经理(厂长)、监事、公司董事、监事、经理、国有控股企业负责人和企业法定代表人。

2.《公司法》第一百四十七条有下列情形之一的，不得担任公司的董事、监事、高级管理人员： (二)因贪污、受贿、挪用财产、挪用正当