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工程变更签证是业主代表、监理工程师、施工单位负责人在工程施工过程中对某些特殊情况签署的书面文件。由于内容不同,不规则,其特点是暂时发生。工程变更签证直接关系到工程造价的增减,因此工程变更签证审计一直是基础建设项目审计的重点。特别是在政府投资项目中,为了避免财政资金的损失和浪费,努力提高资金的使用效率,应从以下几个方面加强对工程变更签证环节的审计。
一、签证的必要性。
重点审查项目变更的必要性。这就要求审计人员详细了解项目的概况和形象进度,仔细分析项目变更的真正原因和目的,确定是否有必要进行项目变更。对于一些只是为了增加成本而没有实际意义的变化,可以要求甲乙双方和监理人员解释情况,并进一步审查。最后,确认变更金额是否应计入成本。
例如:某项工程中原图纸设计为内墙采用白水泥两遍,而在施工中变更为白水泥三遍,且已办理了签证。审计人员经过分析后认为增加一遍白水泥对于此项工程来说并不是必要的,经追加审计程序审计得知,这是施工方为掩饰墙面砂浆无法找平而进行的工程变更,这样的变更工程费用可以认定是施工单位为了处理前期工程质量遗留问题而采取的补救措施,所以该费用完全应由施工方自己承担。
二、签证的及时性。
重点审查项目变更签证的项目内容是否完整,甲方和监理单位是否审批。审计人员需要仔细审查项目变更签证,分析比较变更原因、变更数量、变更时间和相关单位签署的意见是否与实际情况一致。注意从变更时间和变更内容中掌握同一内容。项目变更是否出现在前后不同的联系表中,或在同一联系表中多次重复。
例如,工程形象进度已完成到主体三层,变更是土方施工时间边坡坍塌的土方清理。从时间上可以判断签证是后补的,不在工程施工土方开挖过程中的形象进度内。而且没有现场图片证明签证超过时限,签证费用不能承认。
三、签证真实性。
重点检查工程变更是否真实,工程量变更计算是否真实准确。审计人员需要采用现场检查、询问、分析和计算的方法,确认工程变更是否真实,工程量变更的计算是否准确。特别注意施工方是否完全按照变更要求进行施工。
例如,由于土壤含水量过高,容易引起地下室渗透,施工方要求将基础部分从土壤回填改为3:7灰土回填结果,施工方不按签证内容施工,但只使用少量石灰粉,洒在堆放土方上,然后用挖掘机搅拌几次直接回填,与3:7灰土的真实施工工艺完全不同。显然,我们不同意这种变化的价格,这种变化只能根据普通土壤回填来定价,并增加了一定比例的石灰粉材料成本。
四、签证的完整性。
重点检查项目变更记录是否全面,是否只能增加项目成本,而不会导致项目成本降低。审计人员需要在详细了解施工图时对项目进行现场测量和检查。
五、签证的相关性
现在各分部分项可能有不同班组进行分项工程的施工,签证单的内容是否涉及到另外班组,其内容是否属于其他班组应该施工的内容,
例如,签证表的工作内容描述是,基础截桩高度超过设计预留高度,平均高度约为2米,包括截桩后的垃圾运输。本项目的打桩不是总承包商施工的,而是由甲方直接分包的专业桩基单位施工的。挖掘时,打桩单位已退出现场,总承包商负责截桩,桩预留长度过长是由桩基单位引起的,因此签证未注明涉及的金额由桩基单位支付,因此总承包商的签证金额不应由甲方支付。检查桩基清单的综合单价组成,发现打桩的综合单价包括截桩成本。因此,最终协商应在桩基单位结算中扣除签证金额,
六、签证的合理性
实际情况确实发生在一些签证现场,监理人也签字,费用由审计确定。甲方还在意见栏中写道,同意监理意见。似乎没有问题,只要核实费用,但研究签证的相关内容,会发现内容似乎不合理,不是不可避免的结果,属于原因,
比如签证表上的工作内容描述为,由于基坑边坡坍塌严重,可能会进一步坍塌。为了保证基础的正常施工,在某个位置打桩进行边坡加固,并附有现场打桩图片和现场收单。乍一看,数据非常完整。但在此之前,即基坑开挖时,已经做了土钉墙混凝土护坡,有护坡施工方案和护坡现场收单。30~50mm厚度,护坡施工方案明确规定混凝土厚度为80mm,施工方案上写着钢筋网的直径6.5盘圆,冷拔钢丝直径写在收方单上4.0是的,通过这样的比较,我们发现原来的基坑坍塌是由于护坡没有按照方案施工造成的。木桩不是施工方案的内容,而是护坡坍塌的补救措施。因此,签证单的费用由护坡单位支付,不计入工程造价,
综上所述。审核签证不仅可以看到签证单本身的工作内容,也可以看到上述签名是否完美,更不用说根据签证费用计算,需要理论联系现场,在沟通过程中,了解更多,研究更多的中标文件,全面了解分包商界面划分和分包工作内容,准确掌握签证费用的审核。合理控制项目成本。
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