抽水签证单:虚假签证造成的工程结算失真

虚假签证引起的工程结算失真问题

市审计局在市项目审计中发现，施工单位现场负责人、监理公司、施工单位联合串通欺诈，提供虚假现场签证等结算证明，骗取政府建设资金263万元。

1、现场签证疑点重重审计人员在审查项目现场签证单时发现，项目管理和运营存在诸多疑点。

疑问1：未经授权，在招标工程量范围外增加改造子项，并确认所有钢套补偿器等重要设备的更换。

疑点二:现场临时抽水量异常。工程现场签证单反映，现场临时抽水总量。1202800m3，排水量和工作时间不是根据实际抽水量计算的，而是根据排污泵额定（设备技术参数）的排水量和工作时间计算的。例如，其中一份签证表反映了6个溢流井的改造5.5kw水泵(每小时)60m3），每天24小时抽水，每天24小时抽水8640m3，共计33天285120m3，溢流井的实际容积只有100m3,与工程现场实际情况严重不符，但签证手续齐全，施工方现场负责人、监理代表、施工单位签字盖章。涉及100多万元。

疑问3：项目潜水作业施工合同包括轻装潜水作业和重装潜水作业。项目现场签证表反映，轻装潜水作业共有51个班（每组4人）40.8一万元；重装潜水作业共13个班(每组6人)13.2一万元。但相关业务资料反映，所有潜水员均具有轻装潜水资质。

二、审计人员围绕疑点对业务数据进行了进一步详细的审查和分析，发现本项目无施工图纸审核合格证和施工许可证。根据《建筑质量管理条例》的有关规定，项目不能在质量监督管理部门办理报告监督手续并申请竣工验收。但施工单位提交了手续齐全的工程竣工验收资料。如果工程程序不均匀，如何通过竣工验收？

随后，审计人员确认了项目现场签证表中所有钢套补偿器的更换情况，发现项目批准文件、合同和结算材料明确规定，必须投标与项目建设相关的重要设备和主要材料。

通过招标，确定施工单位为湖北某建设工程有限公司，合同金额708.77万元，结算金额1546.30超过合同金额的万元837.53其中，工程设备采购合同金额805万元，占结算总额的52%。

与工程建设有关的重要设备和材料未按规定进行招标，主要设备和材料的结算价格按照施工单位提供的合同单价和总额签字确认。部分重要设备和材料价格明显虚高，涉及金额约150万元。

显然，施工单位现场负责人与施工单位的关系是非同寻常的。工程现场签证表中反映的临时抽水量的水和现场重新安装潜水作业必须有其他隐藏的情况，问题线索越来越清晰。

3、审计人员根据所掌握的证据和线索，分为两条路。一组负责讨论和询问施工方、监理方和施工方，另一组调查负责验收的相关监管部门。

审计核实结果证实，施工单位现场负责人不履行监督职责，不按规定招标与工程施工有关的重要设备和主要材料，非法使用职权，协调关系，顺利完成工程竣工验收。

为获得非法利益，施工单位串通施工单位负责人和监理代表，提供虚假工程现场签证，虚报近100万m3骗取政府建设资金装潜水作业项目及材料价格，骗取政府建设资金。

审计机关应当及时将联合串通欺诈的违法纪律案件移交市纪律检查委员会。最近，市纪律检查委员会立案调查后，涉案人员5人。

工程签证一般由承包人代表就施工过程中涉及合同价款以外的责任事件作出签字证明。

(注:目前一般以技术验证单和业务联系单的形式进行反应)。

流行的解释工程签证是指承包人在履行施工合同时，就合同价款以外的费用补偿、工期延误和各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。

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