陕西西安2021高中文凭图片：重夺西部第一县

陕西更急于重夺西部第一县，陕西西安2021高中毕业证图片样本如下：

神木，再次拉高了西部县域的天花板。

从总量看（1848.18超过世界工厂义乌厂义乌；从增量上看（554.181亿元甚至可以和西安在一起（668.91亿元)。在全国千亿县序列中，神木也从第17位上升到第9位，取代贵州仁怀，重新夺取西部第一经济强县。

这就是头部经济强县的张力。

如今，在新型城镇化的格局下，县域经济不仅仅是苏浙的专属术语，越来越多的中西部地区开始发展县域经济。从湖北的差距在县，潜力在县，关键在县，到河南的推动县域经济‘成高原’，再到陕西的全力开创县域经济优质发展新局面，县域经济正被提升到前所未有的高度。

陕西省发改委此前曾披露，陕西省县域经济占陕西省79.8土地面积%，55.2常住人口%，40.8经济总量%，关系到整体发展。然而，在头部强县的陕西，却面临着头越强，尾越弱的尴尬——神木一县GDP甚至佛坪县也只有省内二三四名之和0.7%。

总的来说，县域经济还没有摆脱大农业县、小工业县、服务业弱县的局面，但已经到了跨越总量、转型升级并重的关键时期。根据规划，预计十四五结束时，陕西产值将达到1.56万亿元（2020年10706.111亿元)，全国百强县3个(目前2个)，西部百强县13个(目前10个)……

这是一个巨大的挑战，也是一个需要跨越的门槛。

说到县域经济，直观印象来自江浙——散装到县城。从昆山到江阴，这些县GDP实力甚至超过了许多中西部省会，也表现出了强大的支撑。

在县域经济的顶端，是千亿县城。据赛迪顾问统计，2021年全国千亿县已达43个，GDP总量达到7.02万亿元-不到0.8国土面积的%贡献了全国6.2%的GDP总量。其中，神木依靠1848.21亿元的经济总量重回GDP前十，排名上升8位。

从GDP在增长率方面，神木以30%的增长率领先千亿县；从人均来看，GDP看，神木以32.3万元居千亿县榜首。其在省内的分量更为重要，2021年神木GDP占榆林总量的34%，占陕西省总量的34%6.25%。

根据赛迪顾问县经济研究中心分析师杨文学的分析，消除疫情后经济纠正的因素，神木的转型主要来自煤炭等原材料价格的上涨，从而推动包括化工在内的制造业全链的提升。

数据显示，2021年神木生产原煤3.09工业总产值达到1亿吨3302.65亿元，同比增长63.2%。

同时，同样是能源重镇的府谷也实现了GDP735.881亿元，继续排名陕西县经济第二。其中，工业总产值达到规定1240.46亿元，增长46.8%。除煤炭能源工业外，镁工业成为世界镁工业中国，中国镁工业看府谷的另一张名片。

2021年，府谷县原镁产量44.89万吨占全国产量的50%，超过全球产量的40%。府谷依托能源优势，逐步形成原煤热解发电硅镁冶炼的循环产业链

去年11月，文章《陕北25万人的小县为什么卡在欧美脖子上？》引发了关于府谷煤业对全球汽车产业链影响的讨论。如今，金属镁及其上下游产业的总产值已占其上下游总产值的7%，成为新的增长点。

陕西头越强，尾越弱的趋势没有改变。根据城叔的梳理，靖边、韩城、定边、城固、兴平、洛川、滨州、黄陵县与神木、府谷共同构成陕西十大县域经济。其中，神木的经济总量超过第六至十位之和。

在陕西76县(市)中，佛坪排名最后（13.051亿元，2021年数据)经济体量仅为神木0.7%。

县域经济层面的两极分化越来越严峻，陕西需要更多的上位者。

除结构两极分化外，近几年陕西县域经济仍呈走弱趋势，区域分布不平衡也十分明显。

在2021年陕西GDP十大县中，榆林市占四席，均排名前五。如果算上延安(洛川、黄陵)，陕北独占六席；关中占三席，包括渭南韩城、咸阳兴平、滨州；陕南只有汉中城固一县。

虽然头部不强，但陕南几乎承包了全省县域GDP中间的吊车尾。根据2021年陕西省统计年鉴，2020年安康宁陕、镇坪分别排名倒数第四、第五，汉中佛坪、留坝分别排名倒数第一、第三。

20192012月，陕西省统计局发表了《陕西经济发展不平衡不足研究》，明确提到县经济发展进程差异明显，区县发展不平衡不足。具体表现为：县经济总量小，县规模小，县经济实力差距大，县服务业发展滞后，城市建设步伐缓慢。

2018年陕西77个县(市)在县域经济总量方面GDP总量10738.271亿元，仅为安徽61个县(市)的70%以上。县均生产总值139.461亿元，仅为安徽县平均水平的60%左右……

工业是城市建设的基础，不平衡现象更加突出。不久前，陕西省工业和信息化部发布的《陕西县产业发展研究报告》（以下简称《研究报告》）披露，在十三五期间，县产业北强南弱形势依然存在。2015年，陕北省十大县中有6个，关中县中有4个；2020年，陕北升至8个，关中降至2个。陕南没有突破，区域发展不平衡更加突出。

县工业发展要素进一步聚集在县工业十大县和县工业第一梯队(前25名)。2015年，十大县工业增加值占全省县工业增加值的比例50.72020年%增加到%54.92%。

受区域不平衡和县域整体产业实力薄弱等因素影响，陕西县域经济一度走弱。根据陕西省统计年鉴数据，陕西省县域经济于2016年至2020年发展GDP占比分别为46.18%、45.46%、43.94%、42.48%、40.81%，约下降5.37个百分点。

排除户县、南郑等撤县设区因素的根本原因是县域经济整体发展相对疲软。从工业层面来看，2017年至2019年陕西县工业增加值总额分别为5015.39亿元、5358.12亿元、5389.731亿元，占全省比例分别为57.51%、55.61%、56.10%。

这不仅与县域经济发展高度不平衡有关，也与县域主导产业整体薄弱有关。在今年的两会期间，陕西省政协委员高建民结合实地调查指出，陕西省县域经济发展的制约因素主要是农业产业链发展规模太小，特点不鲜明；在工业产业链方面，70%的国有大型装备制造龙头企业供应链在省外，形成了‘墙内开花墙外香’的局面。

例如，2020年陕西农产品加工产值与农业总产值之比1.93：1，远低于全国平均水平（2.3：1）。大量优质农产品以原粮、原果、原料的形式运输到省外深加工，然后返回陕西市场。产业链的加工增值、品牌增值……

这是县域工业困境的缩影。

“客观上县域经济的发展本身就有一定难度。因为我们现在讲的县域经济发展，实质上是工业化和城镇化问题，要经历经济结构和经济主体的‘质’的变革，像陕西这样的农业大省要走出这一步是比较难的，这是我们应该承认的基本前提。”

民营经济的发展对县域经济的影响至关重要。曹刚认为，陕西省人民创业高潮尚未出现，县域经济中市场实体的比例远低于发达地区。目前，它基本上处于利用人际关系或社会背景创业的状态，没有形成普通人想创业、低成本创业的环境条件。

然而，自去年以来，陕西省政府一直对县经济给予了前所未有的重视。陕西省主要领导人曾写道，陕西省县经济已进入总跨越、转型升级并重的关键时期。

陕西围绕县域经济的任务，从全省县域经济高质量发展会议出发，制定了《关于促进县域经济高质量发展的若干政策措施》。

据陕西发布披露，预计十四五末，我省县域生产总值将达到1.56万亿元；全国百强县达到3个、西部百强县达到13个……对比2020年(县域生产总值)10686.551亿元；全国百强县2个)，压力很大。

在高建民看来，陕西县经济发展位居全国第三梯队，神木和府谷仍然是一种广泛的资源开采发展模式。陕西县经济发展必须坚持农业产业链和工业产业链的双链驱动战略。

在一县一策、一县一业的指导下，全省76个县(市)中，32个县(市)第一产业确定为工业，27个县(市)第一产业确定为现代农业(三产业一体化)，17个县(市)第一产业确定为文化旅游产业。

工业主导县需要积极融入先进制造业和高端能源产业集群发展，建设产业承载基地和配套基地；农业主导县大力发展农产品深加工，实现从销售原材料到销售产品的转变。

例如，神木和府谷的主要方向是能源化工。2021年，能源化工产业集群产值约占全省的30%；岐山专注于汽车和零部件，2021年产值约占全省的9%；汉阴、紫阳、平利、岚皋专注于富硒食品产业集群，2021年4个县约占全省的46%……

综上所述，扩大主导产业，激发县域经济活力，是解决问题的重要方向。从具体措施来看，重点关注县(市)更大的自主权，开展民营企业扶小创优培育行动，秦创原创新驱动平台加快创新驱动授权。

当然，县经济的发展涉及各个方面，不仅涉及政策的针对性和实施，而且与当地的发展理念，特别是私营经济的发展环境密切相关。

最重要的是如何看待民营经济，如何真正关心、支持和保护民营经济发展。过去的一些典型现象表明，政府不把民营企业视为自己人，缺乏平等真诚的态度，甚至依权计算、抓现成、吃挤民营企业。如果这个概念不改变，就很难加强县域经济。曹刚说。

每日经济新闻

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