农民户口簿：浅谈买卖居民户口簿的性质——从一个案例开始

浅谈买卖居民户口簿的性质——从一个案例开始

湖南金凯华律师事务所律师

我们的知识和我们的想法是相互关联的。知识越复杂，观点之间的差距就越大。每个人都有自己的观点，在不同的时间，他们会从不同的角度看待事物。因此，法律的精神可能取决于法官的逻辑推理是否良好，他对法律的理解是什么；他的情感冲动；被告的弱点；法官与受害者的关系；所有足以改变人们波动的微妙因素。

所以，我们可以看到，公民的命运经常因法庭的更换而变化。不幸者的生活和自由成了荒谬推理的牺牲品，或者成了某个法官情绪冲动的牺牲品，因为法官把从自己头脑中一系列混杂概念中得出的谬误结论奉为合法的解释。我们还可以看到，相同的罪行在同一法庭上，由于时间的不同而受到不同的惩罚。原因是人们得到的不是持久稳定而是飘忽不定的法律解释。”

——贝卡利亚

一、案情简介

起诉书指控:被告甲乙合谋落户XX不符合条件的人办理户口，同时约定每个人的户口由被告B支付300元-4000元给被告A，被告B对外1.3万元-15000每人元的价格是XX市房地产中介圈招别人办理户口，从中谋取利益。现核实甲乙销售人数超过15份。XX市XX区XX派出所发现户籍异常籍异常迁移，走访周边社区后，被告A主动到派出所调查，然后如实说明了自己的犯罪事实。同年8月，公安机关逮捕了被告B和其他同案人员。公诉机关认为，甲乙双方的行为涉嫌买卖国家机关证件，情节严重的，依法追究刑事责任。

二、案件争鸣

（1）有人认为，买卖居民户口簿应定性为买卖国家机关证件罪，本案构成情节严重，侦查机关和检察机关对事实的定性正确。理由是：

第一，从犯罪主体的角度来看，甲乙属于完全刑事责任能力人；

第二，从犯罪的形式来看，甲乙双方都知道自己买卖户口簿的行为会干扰国家机关的正常管理活动，但为了谋取非法利益，他们仍然积极追求这种有害结果。并进一步指出，国家机关证买卖罪主观上要求行为人只能直接故意，间接故意和过失不构成本罪；

第三，从侵权对象的角度来看，该犯罪侵犯了国家机关的正常活动。本犯罪的对象为公文、文件、印章，仅限于国家机关的公文、文件、印章。所谓的公文，一般是指国家机关制作的书面文件，用于联系事务、指导工作、处理问题，如命令、指示、决定、通知、信函等。一些以负责人名义代表单位发布的文件也属于公文。公文的文字可以是中文或外文；可以印刷，也可以写作，具有公文的法律效力。所谓的文件，是指国家机关制作、颁发的证明身份、职务、权利、义务关系或者其他有关事实的证明，如结婚证、工作证、学生证、护照、户籍转移证、营业执照、驾照等。伪造、变更护照、签证等出入境证件、居民身份证的行为，由于本法或本条另有规定，不以本罪论处。所谓印章，是指国家机关刻制的公章或者专用印章，用文字和图标记表明主体的一致性。它们是国家机关行使职权的象征和标志，加盖公章后可以生效。用于国家机关事务的私人印章、印章也应视为本款所称印章；

第四，从A、B的客观行为来看，伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章。

（2）还有一种观点认为，甲乙双方的行为应确定买卖身份证的犯罪。甲乙双方提前寻求帮助，实施销售户，事后分享违法利益，与乙方构成销售身份证罪的共犯。

（3）还有一种观点认为，在定期买卖国家机关证件罪的基础上，还必须追究下游购买户口簿的行为（即在线购买户口簿的人），下游买方也可以追究买卖国家机关证件罪的刑事责任。

基础是：最高人民检察院法律政策研究办公室关于买卖伪造国家机关证件是否构成犯罪的答复（1999年6月21日公布）。辽宁省人民检察院研究办公室：《关于买卖伪造国家机关证件是否构成犯罪的请示》（辽宁省检察院研究字[1999]3号）。经研究，根据高等检察院领导的指示，答复如下：依法追究伪造国家机关证件的，可以适用刑法第二百八十条第一款的规定追究刑事责任。

三、本文观点:甲乙买卖居民户口簿的行为，应定义为买卖身份证件罪，而不是买卖国家机关证件罪

(一)居民户口簿属于刑法第二百八十条第三款依法可以用来证明身份的证明

1、《中华人民共和国户籍登记条例》第四条户籍登记簿和户籍登记事项具有证明公民身份的效力。

2、《公安部关于使用新常住人口登记表和户口簿的通知》（公共文字[1995]号。91)明确表示，居民户口簿具有证明公民身份和家庭成员关系的法律效力。根据本通知，居民户口簿共设立了28个登记项目[1]，与《中华人民共和国居民身份证法》第三条相比，居民身份证仅包括10个公民信息[2]。在信息数量方面，居民户口簿涵盖了公民最详细的信息，具有证明公民身份的效力。

3、《中国人民银行关于居民户口簿能否作为提款人提取未到期储蓄存款身份证明的回复》(银条法[1998]75号)明确规定:中国人民银行关于执行〈储蓄管理条例〉《条例》第三十四条规定，居民身份证明是指居民身份证、户口簿、军人证、外国储户护照、居留证。因此，居民户口簿可以作为提款人提取未到期储蓄存款的身份证明。

(二)遵循刑法刑法原则，应当坚持从立法原意解释刑法条款中的法律名词。

国家机关证书应当由国家机关制定、颁发、使用，是其行使职权、管理社会的证明。刑法第二百八十条第一款伪造、变造、销售国家机关文件、证件、印章属于选择性犯罪，国家机关文件与国家机关文件、印章并列，因此，国家机关文件的性质也应当等同于国家机关文件、印章的性质，即代表国家机关和国家机关使用的证书，国家机关文件的认定侧重于其使用主体、权力和管理。国家机关文件扩大理解为国家机关向其他个人和单位颁发的文件的，明显不同于国家机关文件、印章的性质，不符合立法意图。

（三）依照社会生活常识与经验法则，也宜将居民户口簿认定为刑法第二百八十条第三款中的“依法可以用于证明身份的证件”。

任何有社会生活经验的普通公民都不会否认这一事实：当身份证丢失或暂时不能使用时，公民通常可以用户口簿来证明公民的身份。

(一)本案定罪法的适用

与买卖国家机关证件罪不同，买卖身份证件罪是2015年8月29日全国人大常委会《中华人民共和国刑法修正案(九)》第二十二条修订后增加的。也就是说，原刑法第二百八十条第三款只有伪造、变造身份证件罪。除各种罚款外，本次修订还将第三款的犯罪行为扩大到买卖

那么既然刑法修正案已经作出了规定的情况下，本案中，在能够论证户口本属于依法可以证明身份的证件，而且甲乙之间确实存在着买卖户口本的行为，那么就应该以买卖身份证件罪对甲乙予以追诉，而非再依照买卖国家机关证件罪来追究甲乙的刑事责任。

(二)购买户口簿的落户人员是否一律追求刑事责任？

根据我国刑法的规定，共同犯罪是指两人以上的共同故意犯罪，主要具有以下特点：两人以上的犯罪主体，犯罪的主观方面是共同的犯罪故意，犯罪的客观方面是共同犯罪行为必须是犯罪行为，必须有共同的犯罪行为，共同犯罪行为与犯罪结果有因果关系。

众所周知，无论是国家机关证件、居民身份证、户口簿、社会保障卡、驾照等，都不能买卖。因此，《中华人民共和国刑法修正案(九)》第二十二条修订后，增加了买卖身份证罪。

但所有下游购买行为都有可罚性吗？

本文认为不能一概而论，应根据买方的不同行为类型进行区分：

1、简单的消极购买行为不应该被犯罪。也就是说，买方只是与犯罪实施者的行为合作，其行为不会对伪造、变造者产生实质性的影响，即使买方不参与购买，也不会阻止伪造、变造者进一步实施犯罪行为，这种购买行为对伪造、变造者只是一种负面影响行为。因此，这种简单的合作行为构成了最低必要的参与，惩罚。当然，这种行为已经达到了立法者的预期，没有这种行为的参与，就无法实现完整的伪造和变造行为。已预定的构成要素的行为，不得共犯处罚。

2、积极购买可能构成共犯。具体来说，有几种类型:

（1）为实施伪造、变造犯罪创造机会，主观上有煽动他人实施犯罪的意义。例如，如果买方用大量资金诱使他人为自己伪造证件和印章，则超过了犯罪的最低必要性，则可能成立教唆犯，构成伪造、变造证件犯罪的共犯。

（2）行业中介行为也可能构成共犯。行业中介行为是指行为人积极收集分散买方的信息，然后提供给伪造者、变造者，形成专业分工的犯罪整体。在这种情况下，这种中介行为继续为伪造者和变造者提供稳定的非法需求，客观地保证了伪造和变造犯罪的可持续性，超出了最低必要性，具有更大的社会危害，刑事处罚，构成伪造、变造证件犯罪的共犯。

此外，笔者认为，立法者和司法者在确定某一行为是否构成犯罪时，有必要衡量社会的整体利益。测量方法不妨参考比例原则。

惩罚1000名买家不如从源头上控制。惩罚伪造、变造和生产者可以合理制裁其危害，但同时可以最大限度地利用司法资源，尽量降低司法成本，以最小的法律制裁换取最大的法律利益保护。

【1】包括:1。户籍；2.户主姓名；3.户籍；4.地址；5.地址变更登记；6.姓名；7.户主或与户主的关系；8.用名；9.性别；10.出生地；11.民族；12.出生地；13.出生日期；14.本市(县)其他地址；15.宗教信仰；16.公民身份证号；17.身高；18.血型；19.文化程度；20.婚姻状况；21.兵役状况；22.服务办公室；23.职业；24.什么时候搬到本市(县)；25.何时搬到本地；26.承办人签字；27.登记日期；28.变更和更正登记事项。

2第三条居民身份证登记项目包括：姓名、性别、国家、出生日期、永久居留地址、公民身份号码、照片、指纹信息、证件的有效期和签发机关。

最近很多用户在找关于农民户口本的解答，找到84568877个原创农民户口本设计图片，今天为大家汇总几条解答来给大家解读！ 97%的新读者认为(农民户口簿:浅论买卖居民户口簿的性质——从一个案例开始)值得一读！