1999年湖北工学院毕业证样本：从湖北黄石工矿集团腐败窝案

从湖北黄石矿集团腐败窝案来看

中央纪委国家监委网站

网上查询会问一个补办的问题，就是1999年湖北工学院毕业证样本是什么样的，今天就给大家总结一下！3月28日，黄石工矿集团纪检干部向退休干部职工了解了他们的急事。

黄石工矿集团钢厂加强对外技术合作，与其他企业共同成立模具材料厂，振兴集团资产。图为近日，集团相关部门管理人员前往企业车间了解企业生产情况。邱江红照片

黄石是由矿山和工厂建造的。黄石工矿集团曾是湖北省最大的煤炭原料企业，为黄石的发展做出了重要贡献。随着黄石的发展转型和集团下属矿区煤炭的枯竭，集团已成为从盈利收入到关闭运营和主要管理服务的留守企业。其主要目标是振兴固定资产，实现保存和增值。然而，近年来，该集团存在许多腐败问题。连续三名领导因违纪违法被查处。截至目前，该集团腐败案共查处违纪违法人员61人，其中40人受到党纪政务处分，17人被开除党籍，30人被移送司法机关。该集团8个部门有6个，4个部门有领导，19个分公司有9个，6个分公司有领导。

为什么这家有百年历史的煤炭企业会出现大规模的崩溃腐败？从个案到群体腐败，国有企业腐败的特点是什么？如何找到案件的线索，如何调查和处理案件？调查和处进案件改革的启示是什么？本期关注国有企业领域的腐败混乱，为国有企业干部敲响警钟。

关键领域和重要岗位的腐败问题容易发生

通过对近年来黄石市国有企业腐败案件的分析，我们可以发现，国有企业领导干部损害公共肥料和私人利益，以权谋取私人利益，这在黄石工矿集团的一系列腐败案件中也很明显。由于缺乏党建责任和监督，黄石工矿集团的许多领导干部关注国有企业资产，通过各种手段获取巨大利益。关键领域和重要岗位的腐败问题很容易发生。

——国有企业特殊论盛行，四风问题蔓延

1999年湖北工学院6149795个原创毕业证书样本设计图片，包括1999年湖北工学院毕业证书样本图片、材料、海报、证书背景、源文件PSD、PNG、JPG、AI、CDR等待格式材料！有一段时间，在黄石工矿集团，特殊国有企业谬误盛行，关键少数重业务不重党建，行政办公会取代党委，严格纪律全面治理党的主要责任严重缺失，纪律意识薄弱，带头违纪违法。同时，集团纪律检查委员会书记长期空缺。在这种情况下，集团党委既没有向上反映，也没有及时安排团队成员负责，导致缺乏监督和空缺责任。集团领导干部腐败，企业员工上下效率，习惯了公款礼品、公款福利等潜规则，忽视了党的纪律和法律，导致集团内四风问题的增长和传播。

同时，黄石工矿集团内部管理规章制度严重滞后，长期实施的109项管理制度于2010年获得批准。该制度不可操作，监督限制无效，但该集团从未根据上级的要求和自身的实际情况修订过管理制度。

此外，集团头雁偏航，前腐后继导致风气层层腐败。例如，董事长召开董事会时，每人每次发放2000元补贴，总经理略有降低标准。股东大会开幕时，每人每次发放1000元补贴，子公司负责人上下效果，每月例会也向与会者发放补贴。集团上下公款送礼、公款旅游、公款吃喝、滥发补贴等问题严重。经核实，涉及这些四风问题的金额高达218万元，从集团领导到各级管理人员共处理21人。

——看可乘之机

随着黄石市的转型发展，黄石矿业集团逐渐转变为留守企业，面临着集团企业闲置资产的转型。此外，国有资产基础不明确，所有权不明确，资产管理混乱，企业负责人对各项工作有较大的自由裁量权，监管相对缺乏。一些领导干部发现了这个机会，并竞争了这个蛋糕。

目前，黄石矿业集团主要承担煤矿退休工人安置、硅肺病工人安置、矿山生态恢复管理等职能，集团有钢铁厂、农场、医院、房地产公司、房地产公司、房地产公司、立面、省外两个煤矿资产，这些行业需要保低，不易腐败。

然而，黄石工矿集团也有一个重要的资产——房屋。这部分资产成为集团窝案领导干部侵吞的唐僧肉。近年来，由于集团经济效益的下降，集团大部分员工离开矿区，留下大量闲置公共住房。为了改善矿区肮脏、混乱、贫穷、旧的外观，黄石进一步推进了棚户区改造项目。这些住房资产的价值立即增加，一些领导干部也采取了弯曲的想法。

工矿集团参与棚户区改造项目的房屋分为公共租赁房屋和私人房屋两类。公共租赁房屋属于工矿集团单位，私人房屋属于工矿集团员工个人，房屋所有人按照政策获得拆迁补偿。房屋所有权非常明确。然而，黄石工矿集团协助政府参与棚户区改造项目的原党委书记、董事长胡正春、原党委委员、副总经理徐国祥等人偷梁换柱，将部分公共租赁房屋定为私人房屋进行棚户区改造，并在获得棚户区改造补偿后填满私人包。据统计，胡正春、徐国祥等人通过冒名顶替、内外勾结、暗箱操作，挪用涉及1200多万元的公款。

——内部人员相互勾结，容易发生窝案串案

审查调查发现，在黄石工矿集团腐败案中，一些领导长期担任领导职务，在资产管理处置和资金使用方面有很大的发言权。长期从事一言堂，缺乏监督，容易滋生违纪违法问题。虽然其他涉案人员的职位不同，但由于管理的权责统一，他们都处于同一个利益链，想分一杯羹。因此，他们一起腐败，经常查处一个案件，带出一窝和一串。

在黄石工矿集团腐败案中，胡正春、徐国祥等人在集团经营多年，帮派独断专行。圈文化和码头文化在集团中盛行，许多党员、干部和职工纷纷效仿。

在集团棚户区改革过程中，集团犯罪尤为突出。国有公共住房必须通过登记、测绘、评估、审批等环节参与棚户区改革，集团各环节干部相互合作，成功参与棚户区改革，欺骗拆迁补偿，通常是三到六名领导干部合伙公共租赁住房指私人住房棚户区改革，然后棚户区改革补偿均分。在集团下属的秀山煤矿棚户区改革腐败案中，秀山煤矿6名干部相互勾结，虚构棚户区改革41户，资金800多万元，影响不良。

以点带面，发现国企蛀虫的腐败

2019年，黄石市纪委指定开发区·铁山区纪(工)委监察委员会对工矿集团下属的秀山煤矿棚改项目违纪违法线索进行了调查，对秀山煤矿6名干部进行了查处。随后，市纪委、监察委员会对胡正春、徐国祥等严重违纪违法行为进行了查处，揭开了工矿集团团团结腐败的盖子。

——取证，掌握关键证据

纪检监察机关开展外围调查的重要措施是转移资料，询问证人。

2019多年前后，群众不断报告和上访，反映了黄石秀山煤矿棚户区改造项目中的腐败行为。然而，棚户区改造项目涉及的人数众多，范围广泛，许多员工在矿业企业关闭后定居在其他地方。调查人员必须认真进行外围调查，才能用扎实的证据进行深入挖掘。

在走访棚户区改造户罗时，调查人员发现其支付的租金、水电费等原始收据没有出现在秀山煤矿的入账凭证中，棚户区改造户必须有支付租金和水电费的凭证才能参与棚户区改造。此后，调查人员对455户棚户区改造的租金和水电费收集凭证进行了比较，发现共计13万元未入账，部分凭证后期一次性支付。在外部调查工作取得进展的同时，当时秀山煤矿物业部部长卢某听到了风，直到同年8月，卢某才在压力下自首。调查人员利用证据与卢交谈，初步掌握了卢等人虚构棚户区改造户区骗取资金的情况。

——内审突破，案件初步成功

内部审查谈话是审查和调查工作的重要组成部分。在调查和处罚这一系列腐败案件时，调查人员注重谈话策略和技能，寻找关键突破。

20192009年9月，陆、时任秀山煤矿留守处党委书记陆等6人被留置。然而，其中三人态度强硬，拒绝合作，另外三人态度良好，但拒绝如实解释。

经过分析研判，办案组决定将秀山煤矿物业部原部长杨某某作为主攻对象。杨某某于2017年离开秀山煤矿，与其他几人交集不深，且具体参与了秀山煤矿棚改房屋的入户摸底、棚改户登记上报以及协助棚改房屋测绘评估等一线工作，对于案件突破至关重要。

通过杨的思想政治教育，杨的心理防线逐渐突破，最终解释了团伙欺骗棚户区资金犯罪的整个过程——首先，触摸单位闲置公共私人住房，然后联系测绘公司出具虚假图纸，提交评估公司出具评估报告，同时寻找假棚户区签署搬迁协议，最后由秀山棚户区总部分配棚户区资金。经调查，上述人员虚构棚户区41户，资金800多万元。有关人员受到法律制裁。

——循线深挖，彻查一系列腐败窝案

秀山煤矿棚改案查处后，办案人员根据掌握的问题线索发现，贪污棚改补偿款问题并非个例。经过循线深挖，调查组又揪出工矿集团下属袁仓煤矿管理服务中心原主任余某某、胡家湾煤矿管理服务中心原主任卢某某等棚改项目“蛀虫”，进而发现了胡正春、徐国香等集团主要领导的违纪违法问题。

2020今年7月和9月，徐国香和胡正春先后被开发区开发·铁山区纪律（工作）委员会和黄石市纪律检查委员会立案审查调查，并采取留置措施。在审查调查初期，调查人员向胡正春、徐国祥解释了有关政策和党的纪律法规，希望他们能迷路，诚实地向组织解释问题。然而，他们很幸运，并采取了各种手段来对抗组织的审查和调查。

据调查人员介绍，徐国祥涉案家庭成员较多，组织从教育救助、人性化关怀的角度，在尊重事实的基础上，徐国祥只留在早期阶段，希望积极配合家庭审查调查，尽量减少对家庭的影响。然而，相关人员与组织审查调查作斗争，肆意转移赃物和赃物，甚至用钱购买其他涉案人员顶级包，试图隐藏世界。最后，徐国祥的四名亲属也被移送司法机关等待法律制裁。

随着审查调查工作的深入，胡正春、徐国香严重违纪违法事实水落石出。经调查，胡正春涉嫌受贿3.6涉嫌贪污206万元；徐国香涉嫌受贿36万元，涉嫌贪污236万元，涉嫌滥用职权，造成国家棚改补偿资金损失1572万元。2020年12月和2021年2月，徐国香和胡正春被开除党籍和公职，并被移送检察机关依法审查起诉。

革故鼎新，资产盘活重新开始

胡正春、徐国祥等腐败分子受到纪律处罚后，黄石纪律检查监督委员会及时追回赃款，采取多种措施督促有关单位开展案件改革，做好案件调查后半部分，保护国有企业良好的政治生态。

——依法追回涉案赃款，挽回国家经济损失

工矿集团发生一系列腐败案件后，黄石市、区纪检监察机关依法对涉案人员采取留置措施，依法扣押、冻结涉案财产，劝说留置对象家属积极返还赃物，追回棚户区改革资金、腐败资金和非法诈骗贿赂资金。同时，与公安机关合作打击非监察对象的欺诈犯罪，追回棚户区改革资金700多万元。

此外，黄石市纪委监察委员会以宣布处罚决定为契机，在集团召开案件通报会和警示教育会。会后，14名党员干部到纪检监察机关解释问题，主动退还违纪违法款项。截至目前，国民经济损失已恢复3000多万元。

——综合推进查改治

在黄石市纪委监察委员会的监督指导下，黄石工矿集团发挥了促进案件改革的组合拳头。针对窝案中暴露出的以房谋私等问题，黄石工矿集团加强了对住房分配管理的监督，在集团内开展了清房专项行动。围绕1476套公共租赁住房和2696套经济适用房，聘请专业审计公司对资产处置、经营状况、现金流、债权债务、主要负责人离职等进行全面跟踪审计，督促整改20多个问题。

建立和完善纪律检查机构的设置。工矿集团腐败案件调查处理后，集团按要求完善人员和机构设置，配备纪律检查委员会书记1名，纪律检查干部4名，明确党支部纪律检查委员会9名候选人和工作职责。目前，新成立的纪律检查和监督小组已进行了15次日常监督检查，并提醒了70人。

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堵塞管理制度漏洞。集团对棚户区改造、住房分配福利、资产评估转让、物资采购、财务管理、