洛阳有色金属职工大学毕业证书：中共中央 国务院 发布了《黄河流域生态保护质发展规划纲要》

中共中央、国务院发布了《黄河流域生态保护与优质发展规划纲要》

黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明。保护黄河是关系到中华民族伟大复兴的千秋

早在古代，黄河流域就是中国祖先繁衍生息的重要家园。中华文明上下五千年，黄河流域一直是全国政治、经济、文化中心，以黄河流域为代表的中国古代发展水平长期领先世界。九曲黄河流入大海，以不屈不挠的雄伟气势塑造了中华民族自强不息的伟大品格，成为民族精神的重要象征。

黄河是世界上泥沙含量最高、治理难度最大、水害严重的河流之一。历史上，它曾经三年两决口，百年一改道。洪水灾害的影响范围从北到天津，从南到江淮。黄河善淤、善决、善迁徙，不仅塑造了华北大平原，形成了千里沃野，也给沿岸人民带来了深远的灾难。从大禹治水到潘季驯束水攻沙然而，受生产力水平和社会制度的限制，再加上以水代兵等人为破坏，黄河屡治屡决的局面并没有从根本上改变，黄河人民对和平幸福生活的夙愿一直难以实现。

新中国成立后，毛泽东同志于1952年发布了做好黄河的伟大号召。党和国家把这项工作作为治理国家、振兴国家的重大事件。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设的全局，明确了节水优先、空间平衡、系统治理、双手努力的治水理念。经过一代又一代的艰苦探索和不懈努力，黄河治理和黄河流域经济社会发展取得了巨大成就，实现了黄河治理从被动到主动的历史转变，创造了黄河的历史奇迹，显著提高了人民群众的收益感、幸福感和安全感，充分展示了党的领导和社会主义制度的优势，在中华民族治理黄河的历史上谱写了新的篇章。

生态类型多样。黄河流域横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原、华北平原四个地貌单元和中国地形三个台阶，拥有黄河自然生态走廊、三江源、祁连山、若尔盖等重要生态功能区。

农牧业基础良好。分布在黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等农产品主产区，粮肉产量约占全国三分之一。

能源资源丰富。煤炭、石油、天然气和有色金属资源丰富，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。

文化基础深厚。孕育了河黄文化、关中文化、河洛文化、齐鲁文化等地域文化，历史文化遗产分散。

生态环境继续明显改善。经过不断努力，黄河水砂处理取得显著成效，防洪减灾体系基本完成，确保人民生命财产安全，有效控制流域水增长过快，黄河连续20年持续流动。土地绿化水平和水源保护能力不断提高，加快山、河、林、田、湖、草、沙保护和恢复，土壤流失控制取得显著成效，进一步提高优质生态产品的供应能力。

发展水平不断提高。加快中心城市和城市群建设，进一步巩固国家重要农牧业生产基地和能源基地的地位，不断涌现新的经济增长点，显著改善人民生活，为促进生态保护和优质发展奠定了良好的基础。

以习近平同志为核心的党中央，把黄河流域的生态保护和优质发展作为关系到中华民族伟大复兴的千秋计划。习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要指示和指示，为工作指明了方向，提供了根本遵循。目前，我国生态文明建设全面推进，绿水青山是金银山的理念深深扎根于人民的心中，黄人追求青山、清澈的水、蓝天、净土的愿望更加强烈。中国加快绿色发展给黄河流域带来了新的机遇，特别是加强生态文明建设和环境治理，已成为新形势下高质量经济发展的重要驱动力。改革开放40多年来，中国经济建设取得重大成就，综合国力显著增强，科技实力大幅上升，中国特色社会主义道路信心、理论信心、制度信心、文化信心更加坚定，能够解决困扰中华民族数千年的黄河治理问题。共同建设一带一路，深入发展，西部发展加快形成新模式，黄河流域东西双向开放前景广阔。国家治理体系和治理能力的现代化进程显著加快，为黄河流域的生态保护和高质量发展提供了稳定有力的制度保障。

黄河一直“体弱多病”，生态本底差，水资源十分短缺，水土流失严重，资源环境承载能力弱，沿黄各省区发展不平衡不充分问题尤为突出。综合表现在：洛阳有色金属职工大学毕业证

水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。上中游大部分地区位于400mm等降水线以西，气候干旱少雨，多年平均降水量为446mm，仅为长江流域的40%；多年平均水资源总量为647亿立方米，不到长江的7%；水资源开发利用率高达80%，远远超过40%。

黄河流域最大的问题是生态脆弱。黄河流域生态脆弱区分布广、类型多，上游的高原冰川、草原草甸和三江源、祁连山，中游的黄土高原，下游的黄河三角洲等，都极易发生退化，恢复难度极大且过程缓慢。环境污染积重较深，水质总体差于全国平均水平。

黄河流域最大的威胁是洪水。水沙关系不协调，下游淤泥、河流摆动、地面悬河等老问题尚未完全解决。下游海滩地区仍有近100万人受到洪水的威胁，气候变化和极端天气造成超标洪水的风险仍然存在。

黄河流域最大的缺点是高质量发展不足。沿黄各省、自治区产业依赖能源、质量低效问题突出，能源化工、原材料、农牧业等特点明显，缺乏竞争力强的新兴产业集群。支持高质量发展的人才资本外流严重，缺乏要素资源。

黄河流域最大的弱点是民生发展不足。沿黄各省区公共服务、基础设施等历史债务较多。医疗卫生设施不足，需要完善重要商品和材料储备的规模、品种和布局，确保市场供应和市场价格调控能力薄弱，城乡居民收入水平低于全国平均水平。

此外，受地理条件的限制，沿黄各省区的经济联系度一直不高，区域分工协作意识不强，高效协调发展机制不完善，流域治理体系和治理能力现代化水平不高，文化遗产体系保护和精神内涵深入挖掘不足。

促进黄河流域的生态保护和高质量发展具有深远的历史意义和重大的战略意义。保护黄河流域关系，缓解水资源供需矛盾，的高质量经济发展，是协调黄河水沙关系、缓解水资源供需矛盾、确保黄河安全的迫切需要；是加强全流域合作、缩小南北发展差距、促进民生改善的战略需要；是解放思想、充分发挥市场机制作用、激发市场主体活力和创造力的内在需要；是大力保护和继承黄河文化、突出中华文明、加强民族团结、增强文化信心的时代需要。(未完待续)

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强四个意识，坚定四个自信，实现两个维护，坚持以人为本的发展思想，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，构建新的发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，准确把握重点保护和治理的战略要求，以黄河流域生态保护和优质发展为关系中华民族伟大复兴的千秋计划，全面推进山、河、林、田、湖、草、沙综合治理、系统治理、源头治理，确保黄河长治久安，改善黄河流域生态环境，优化水资源配置，促进全流域优质发展，改善人民生活，保护传承和弘扬黄河文化，使黄河成为造福人民的幸福河流。

——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山是金银山的理念，符合自然，尊重规律，从过度干预、过度利用到自然修复、恢复，改变黄河流域脆弱的生态状况；优化土地空间发展模式，生态功能区注重保护生态环境，不盲目追求经济总量；调整区域产业布局，限制资源环境范围内的经济活动；发展新兴产业，促进清洁生产，坚定走绿色可持续优质发展之路。

——坚持量水，节水优先。以水资源为最大刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展；统筹优化生产生活生态用水结构，深化用水体制改革，迫使用市场手段节约集约利用水资源，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。

——坚持根据当地情况采取措施和分类措施。黄河流域上、中、下游自然条件不同，生态建设重点不同。提高政策和工程措施的针对性和有效性，促进保护和治理，加强粮食和能源基地，促进特色产业发展，培育经济增长极，建设开放渠道枢纽，推动全流域优质发展。

——坚持统筹规划和协调推进。基于整个流域和生态系统的完整性，坚持共同重视大保护，促进大治理，规划上下游、主流支流、左右两岸保护治理，促进堤防建设、河流改造、海滩治理、生态恢复等重大项目，协调水资源分配利用和产业布局、城市建设等。建立健全统一分工结合、协调联动的工作机制，共同推进黄河保护治理，保持改善生态环境的生命线。

大河治理的重要基准。深入分析黄河长期复杂难治问题的根源，准确把握黄河流域气候变化趋势和洪水灾害规律，克服水的片面性，突出黄河治理的河治理的整体性、完整性和协调性，促进黄河源头到海口的全球规划和科学监管，深化流域治理体制和市场化改革，全面利用现代科技、硬工程措施和灵活储存手段，努力防止水损害，消除水的缺点，大兴水的优势，突出水的优势，为重点流域治理提供经验和参考，开创流治理形势。

国家生态安全的重要屏障。充分发挥黄河流域具有青藏高原、黄土高原、北防沙带、黄河口海岸带等生态屏障的综合优势，促进黄河生态系统良性可持续循环，提高生态屏障质量效率，遵循自然生态原则，采用系统工程方法，全面提高上游中国水塔水源维护能力、中游水土水平和下游湿地生态系统稳定性，加快建设坚实稳定，支持强大的国家生态安全屏障，为生态文明建设提供示范。

高质量发展的重要试验区。在生态保护的前提下，优化调整区域经济和生产力布局，促进上、中、下游地区的合理分工。通过加强生态建设和环境保护，巩固粮食和能源安全，突出流域优质发展特点，培育重要经济增长极，增强流域优质发展动力，提高流域优质发展活力，促进流域经济和欠发达地区新旧动能转型。

中国文化保护、继承和发扬的重要承载区。依托黄河流域文化遗产资源丰富、传统文化基础深厚的优势，从战略高度保护、继承和发扬黄河文化，深入探索哲学思想、人文精神、价值观和道德规范。通过黄河文化的创造性转型和创新发展，充分展示中国优秀传统文化的独特魅力、革命文化的丰富内涵、社会主义先进文化的时代价值，增强黄河流域文化的软实力和影响力，建设各民族的精神家园。

到2030年，黄河流域人水关系进一步改善，流域治理水平显著提高，生态治理、环境保护、城乡协调联动发展模式逐步形成，现代防洪减灾体系基本完成，水资源保障能力进一步提高，生态环境质量显著提高，国家粮食能源基地地位不断巩固，城市群动力系统更加强大，农村振兴取得显著成果，黄河文化影响力显著扩大，基本公共服务水平显著提高，流域人民生活更幸福、安全感显著增强。

到2035年，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大战略成果，黄河流域生态环境全面改善，生态系统健康稳定，水资源节约集约利用水平领先，现代经济体系基本完成，黄河文化发展繁荣，人民生活水平显著提高。到本世纪中叶，黄河流域的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明水平大大提高，在中国建设富强、民主文明、和谐美丽的社会主义现代化强国方面发挥了重要的支撑作用。

一带五区多点黄河流域生态保护建设
间布局。“一带”，是指以黄河干流和主要河湖为骨架，连通青藏高原、